天然氣分布式能源發(fā)展重在基礎制度平臺和商業(yè)模式

繼2011年10月國家發(fā)改委等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見(jiàn)》后，近日又下達首批4個(gè)國家天然氣分布式能源示范項目，標志著(zhù)以利用天然氣為燃料的分布式能源為突破口，通過(guò)示范項目，推動(dòng)我國分布式能源發(fā)展又邁出標志性一步。

天然氣分布式能源在國外有30多年的歷史，在國際上發(fā)展迅速，在很多國家如美國、日本、丹麥、荷蘭等得到大力發(fā)展和推廣；其在國內也有近20年的發(fā)展歷史，但由于各種原因，已建成的40多個(gè)天然氣分布式能源項目，約半數在運行，半數因電力并網(wǎng)、效益或技術(shù)等問(wèn)題處于停頓狀態(tài)，我國天然氣分布式能源尚處于起步階段。

目前，我國天然氣供應日趨增加，智能電網(wǎng)建設步伐加快，專(zhuān)業(yè)化能源服務(wù)公司發(fā)展迅速，國內天然氣分布式能源主要裝備的研發(fā)、制造具備一定基礎，快速發(fā)展天然氣分布式能源具備了一定條件。但也要看到，體制障礙、發(fā)展經(jīng)驗的不足，綜合性技術(shù)集成能力不夠，專(zhuān)業(yè)化能源服務(wù)支撐能力弱，相對目前利用方向下持續快速擴張的市場(chǎng)需求，天然氣的保障能力不強等，使天然氣分布式能源在我國大規模發(fā)展受到較強制約。

天然氣分布式能源在我國發(fā)展需要一個(gè)基礎制度平臺構筑期，至少要5年左右的時(shí)間。這一期間應注重抓好示范項目，通過(guò)示范項目，摸清現行體制對分布式能源項目的制約所在；摸清現行體制下主要典型項目各參與方的利益所在，分布式能源發(fā)展對目前利益格局有什么影響；探索在現行體制不做大范圍調整的情況下，圍繞示范項目進(jìn)行制約因素的試驗性制度變革；在此基礎上，構筑天然氣分布式能源在我國發(fā)展的基礎制度平臺。

這一期間，主要是緊緊抓住天然氣分布式能源的特征：利用天然氣為燃料，通過(guò)冷熱電三聯(lián)供等方式實(shí)現能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負荷中心就近實(shí)現能源供應的現代能源供應方式。勿過(guò)度以數量為目標，重在分布式能源項目的質(zhì)量，主要衡量指標在項目依靠自身商業(yè)價(jià)值的可持續生存能力，防止一哄而上，導致大起大落。從目前的體制等制約因素看，宜主要從把發(fā)電和供能系統建在用戶(hù)現場(chǎng)或鄰近的中、小分布式能源項目做起，首批4個(gè)國家天然氣分布式能源示范項目就屬于這種中、小分布式能源項目，容易在控制范圍內，實(shí)現能源供求的“自求平衡”，不過(guò)度依賴(lài)“并網(wǎng)、上網(wǎng)”，使現行體制與項目運作在相互適應中，實(shí)現制度變革。適時(shí)延后，在有條件的城市工業(yè)園區等，嚴格控制數量，抓好少數幾個(gè)大的分布式能源示范項目。

在構筑基礎制度平臺的同時(shí)，示范項目更要集中探索和發(fā)現項目運作的商業(yè)模式。通過(guò)商業(yè)模式的創(chuàng )新，應地制宜，將分布式能源示范項目的業(yè)主、專(zhuān)業(yè)化能源服務(wù)公司、天然氣供應商、分布式能源用戶(hù)、電網(wǎng)服務(wù)商等聯(lián)結在一起，共同創(chuàng )造、共同分享商業(yè)利益。構筑基礎制度平臺關(guān)鍵在政府，商業(yè)模式的創(chuàng )新則關(guān)鍵在企業(yè)。天然氣分布式能源的發(fā)展不能靠政府拉郎配，不能過(guò)度依賴(lài)不可長(cháng)期持續的優(yōu)惠政策和財政補貼，其中每個(gè)環(huán)節要注意民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的準入，以此增加商業(yè)模式創(chuàng )新的機會(huì )、要求和活力。

由于各地情況的差異，具體項目運作的商業(yè)模式將呈現多樣性，政府應注意總結交流，尊重和鼓勵市場(chǎng)原創(chuàng )。其中，中央政府可以通過(guò)將分布式能源納入整體能源規劃，地方政府將分布式能源納入區域能源規劃，以進(jìn)一步提高能源綜合利用效率，在政府整體規劃框架下，確保商業(yè)模式創(chuàng )新的多樣性與合理性。分布式能源項目運作商業(yè)模式的發(fā)現、形成和穩定需要一定的時(shí)間。構筑基礎制度平臺和探索商業(yè)模式要相互適應，不斷調整和磨合，同樣也需要時(shí)間。

構筑起基礎制度平臺和創(chuàng )立了項目運作的商業(yè)模式，天然氣分布式能源項目才可能依靠自身的商業(yè)價(jià)值可持續生存，我國的天然氣分布式能源才可能真正進(jìn)入大規模發(fā)展期。