煤電之爭是結構性矛盾的反映

整個(gè)電力需求的快速下降是始料未及的。對比1998年的金融危機，電力企業(yè)覺(jué)得這一次的影響比那一次要大得多。最近的數據表明，電力企業(yè)的壓力是空前的。去年10月，比上年同期負增長(cháng)4%，到了11月，負增長(cháng)5.8%。電力需求快速的下降接著(zhù)帶來(lái)的就是對于煤炭需求的減少。

我們知道，電力和煤炭之間，表面上看是煤電之爭，背后有著(zhù)非常深層次的結構性的原因和矛盾，市場(chǎng)化實(shí)際上是解決問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵，也是我們這些年來(lái)爭論的最關(guān)鍵問(wèn)題。煤電之爭可以追溯到2002年國家取消電煤指導價(jià)的時(shí)候，當時(shí)沒(méi)有考慮一個(gè)因素，就是1998年金融危機時(shí)整個(gè)金融行業(yè)形勢非常不好，電煤供應過(guò)剩。因而2002年取消了電煤的指導價(jià)以后，煤炭的需求就在減少，但經(jīng)濟復蘇以后電力就開(kāi)始快速增長(cháng)。因為有電網(wǎng)壟斷的緣故，電力的增長(cháng)實(shí)際上是跟供需方直接簽訂的協(xié)議，所以電力一路不斷地向銀行借錢(qián)盲目建設，建設的速度是驚人的。

我們可以看到這樣的數字，2004年增加了5000萬(wàn)千瓦，2006年增加了1億千瓦，2007年又增加了1億千瓦，預計2008年還要增加1億千瓦。增加這么多電量，實(shí)際上煤炭供應是跟不上的，鐵路供應也跟不上，這就造成了供需之間的脫節，煤炭?jì)r(jià)格一路在升高?，F在碰到的情況就是突然一下子經(jīng)濟出現了大幅度下滑，把雙方都弄懵了。

因為發(fā)電容量還在不斷地增加，同時(shí)需求在減少，所以2008年所有的電力企業(yè)都處于虧損狀態(tài)，預計整個(gè)行業(yè)虧損要超過(guò)700億，而且還在進(jìn)一步擴大。發(fā)電企業(yè)不僅要面對煤價(jià)的上漲，同時(shí)還要面對還款不斷增加的問(wèn)題，在這種情況下，發(fā)電企業(yè)現在完全沒(méi)有退路了。但是也還是有別的可能性，因為發(fā)電企業(yè)現在如果最終跟煤炭企業(yè)達不成協(xié)議的話(huà)，或許可以比較便宜地買(mǎi)斷這些煤炭企業(yè)，所以也有可能會(huì )形成煤電企業(yè)購買(mǎi)煤炭企業(yè)，然后煤炭企業(yè)購買(mǎi)發(fā)電企業(yè)，形成這種新的組合。

大家都在講通過(guò)價(jià)格改革是不是能夠解決問(wèn)題，實(shí)際上，現在看來(lái)價(jià)格改革已經(jīng)不可能再解決什么問(wèn)題了，最根本的問(wèn)題要改變機制。我們知道，2002年的時(shí)候，國務(wù)院通過(guò)了一個(gè)5號文件，要改革電力部門(mén)。但是因為輸配沒(méi)有分開(kāi)，就導致了供需雙方實(shí)際上都是對著(zhù)電網(wǎng)，電網(wǎng)變成了總買(mǎi)家和總賣(mài)家，所以供需之間沒(méi)有一個(gè)交易?，F在要上一個(gè)高耗能的項目，你沒(méi)有辦法跟發(fā)電廠(chǎng)交易，你要去跟電網(wǎng)談，而電網(wǎng)實(shí)際上不建發(fā)電廠(chǎng)。而對發(fā)電廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，也不知道供方是誰(shuí)，最終的需求是誰(shuí)。拼命地建電廠(chǎng)，建完以后，現在卻沒(méi)有需求了。在一個(gè)良性的社會(huì )里，應該是供需雙方完成一個(gè)有效的交易，如果建一個(gè)高耗能的工廠(chǎng)，你就應該跟發(fā)電廠(chǎng)去談，因為電網(wǎng)并沒(méi)有真正的發(fā)電能力。如果你這個(gè)項目沒(méi)有競爭力的話(huà)，就沒(méi)有人給你建發(fā)電廠(chǎng)，那這個(gè)項目就建不起來(lái)?，F在由于無(wú)法實(shí)現雙方的交易，造成了我們整個(gè)系統的紊亂。

我們知道，煤炭在國外是沒(méi)有期貨交易的，煤炭交易主要是通過(guò)長(cháng)期協(xié)議?，F在我們沒(méi)有辦法建立長(cháng)期協(xié)議，大家都只能擠在現貨市場(chǎng)，這也就是我們每年都在重演煤電之爭的原因。