歐盟電動(dòng)汽車(chē)轉型為何再遇阻力

多家德國主流媒體近日披露，歐盟委員會(huì )擬于今年夏末提交一份有關(guān)電動(dòng)汽車(chē)轉型的內部草案。根據該草案，自2030年起，歐盟境內所有企業(yè)和租賃機構采購的新車(chē)必須為“零排放”車(chē)型，以促進(jìn)歐盟的綠色轉型。按去年歐盟1060萬(wàn)輛的新車(chē)銷(xiāo)量估算，這一“公司先行購買(mǎi)電動(dòng)車(chē)”的條款將直接覆蓋約600萬(wàn)輛汽車(chē)，占年度市場(chǎng)份額的六成。

早在今年3月，歐盟委員會(huì )就宣布了一項立法提案，旨在提高電動(dòng)汽車(chē)在公司購車(chē)中的占比，以此作為支持歐洲汽車(chē)工業(yè)“零排放”一攬子措施的一部分。而根據該草案，歐盟原定于2035年全面生效的內燃機禁令將提前5年“預演”，展現出歐盟領(lǐng)導層對推進(jìn)汽車(chē)行業(yè)綠色轉型的決心。不過(guò)，鑒于歐洲電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的實(shí)際情況，這一草案也引發(fā)多方反彈，在歐洲掀起了新一輪政策與市場(chǎng)的激烈碰撞與博弈。

基建鴻溝拖累歐洲電動(dòng)車(chē)發(fā)展

草案一經(jīng)曝光，便在歐盟內部引發(fā)爭議。德國聯(lián)邦交通部第一時(shí)間表達了反對立場(chǎng)，該部門(mén)發(fā)言人表示，“我們堅決反對，并已向相關(guān)機構明確傳達立場(chǎng)”，“將動(dòng)用一切手段反對該條款落地”。在反對方看來(lái)，歐洲電動(dòng)汽車(chē)基礎設施鴻溝、發(fā)展速度較慢等因素，都對該草案提出了挑戰。

關(guān)于歐洲電動(dòng)汽車(chē)基礎設施的現狀，德國北萊茵-威斯特法倫州的數據是全歐洲的一個(gè)縮影。德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò )管理局的統計顯示，截至今年5月，該州公共充電樁達3.13萬(wàn)個(gè)，比2023年翻了一番，但分布極不均衡，其首府杜塞爾多夫平均每2.6輛電動(dòng)車(chē)享有一個(gè)充電樁，但在萊茵-貝格鎮，則需14.6輛車(chē)“拼一個(gè)充電樁”。全州所有公共充電樁中約有3877個(gè)快速充電樁，平均間隔3.5公里，即便到2030年增至1.1萬(wàn)個(gè)，也難以滿(mǎn)足屆時(shí)超80萬(wàn)輛純電車(chē)的需求。

根據德國汽車(chē)俱樂(lè )部的數據，歐盟成員國之間的充電樁數量差異更大。丹麥以每百公里95.7個(gè)充電樁居歐盟首位，其他充電樁密集的國家還有盧森堡(每百公里92.5個(gè))、荷蘭(每百公里81.4個(gè))等。而相比之下，東南歐國家普遍充電樁密度較低，例如保加利亞、羅馬尼亞和立陶宛的數據均為每百公里1.2個(gè)。由此可見(jiàn)，國家之間、城鄉之間甚至城市的中心與邊緣之間的基建鴻溝已經(jīng)成為歐盟實(shí)現“零排放”目標的最大障礙之一。

德國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )主席希爾德加德·穆勒指出，強制性規定忽視了基礎設施“東疏西密”的現實(shí)：歐盟近六成充電樁集中于德國、法國、荷蘭三國，僅漢堡一市的充電樁數量就超過(guò)斯洛伐克或保加利亞全國。“我們需要的是支持改進(jìn)的框架條件，特別是充電基礎設施的建設。”

除基礎設施建設落后外，歐盟電動(dòng)車(chē)的發(fā)展速度也遠低于預期。德國聯(lián)邦機動(dòng)車(chē)運輸管理局最新數據顯示，今年6月，公司及租賃機構新車(chē)登記量已占德國新車(chē)總登記量的近五成，但其中電動(dòng)車(chē)占比僅為17%。德國政府原本設定了2030年1500萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)的保有目標，根據相關(guān)智庫按當前增速推算，屆時(shí)電動(dòng)車(chē)保有量或僅達400萬(wàn)輛。綠色目標與現實(shí)之間的落差，讓歐盟的“提前禁令”更顯突兀。租車(chē)行業(yè)巨頭Sixt首席執行官尼科·加布里埃爾警告稱(chēng)，強制電動(dòng)化勢必推高租賃價(jià)格，度假者可能因此放棄租車(chē)，導致該行業(yè)的收入模式面臨崩塌。歐洲議會(huì )議員馬庫斯·費伯致信歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩，直言新規或將導致市場(chǎng)扭曲。

處于十字路口的歐洲汽車(chē)工業(yè)

就在歐洲電動(dòng)車(chē)行業(yè)發(fā)展緩慢之時(shí)，中國的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)卻突飛猛進(jìn)，這也自然吸引了歐洲的目光。德國《明鏡周刊》撰文稱(chēng)，根據國際電動(dòng)汽車(chē)貿易委員會(huì )的數據，目前中國每年的電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)1100萬(wàn)輛，占全球電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量的一半以上，其中絕大多數來(lái)自中國本土制造商。

相比之下，德國和法國汽車(chē)制造商在2024年的電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)上表現平平。寶馬、大眾、奔馳和雷諾的電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量與上一年相比幾乎沒(méi)有變化。國際電動(dòng)汽車(chē)貿易委員會(huì )歐洲總監彼得·莫克表示，去年對歐洲汽車(chē)制造商來(lái)說(shuō)是一個(gè)“錯失的機會(huì )”。

德國弗里德里希·艾伯特基金會(huì )發(fā)布研究報告，分析中國電動(dòng)車(chē)行業(yè)的成功經(jīng)驗，并指出歐洲應學(xué)習借鑒之處。報告稱(chēng)，中國的成功表明，經(jīng)濟成就和創(chuàng )新是可以通過(guò)明智的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)實(shí)現的，歐洲汽車(chē)工業(yè)應從中國的成功中汲取經(jīng)驗。中國的成功之處在于對電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)采取了綜合性策略：對購車(chē)激勵、制造商支持、充電基礎設施建設等措施進(jìn)行統一規劃，在整個(gè)國家層面進(jìn)行整合。因此，歐盟的產(chǎn)業(yè)政策應當推動(dòng)垂直整合和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以集中資源、增強本土創(chuàng )新能力。此外，還需要積極的產(chǎn)業(yè)與外資政策。

“我們支持綠色轉型，但轉型不能靠一紙禁令。”德國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )主席穆勒的表態(tài)，折射出歐洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)界的集體焦慮。根據相關(guān)流程，該草案要獲得歐盟理事會(huì )和歐洲議會(huì )的批準才可執行。如何在“應對氣候變化的雄心”與“經(jīng)濟現實(shí)”之間找到平衡，如何在“提前五年”與“延遲五年”之間校準最佳節拍?這是布魯塞爾的草案需要處理好的問(wèn)題，唯有如此，歐盟才會(huì )在電動(dòng)汽車(chē)轉型之路上實(shí)現更可持續的發(fā)展。