大力推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)

習近平總書(shū)記深刻指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng )新起主導作用，擺脫傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”，“新時(shí)代新征程，以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)，實(shí)現新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)”。新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)，是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鍛長(cháng)板、補短板建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的根本途徑，是中國式現代化建設不斷取得新突破新成效的堅實(shí)保障。

深刻認識新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)的底層邏輯和實(shí)踐維度

新質(zhì)生產(chǎn)力涵蓋了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新技術(shù)、新領(lǐng)域、新賽道，是加快發(fā)展新型工業(yè)化最具活力的革命性力量。新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，可以引領(lǐng)帶動(dòng)生產(chǎn)主體、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)對象和生產(chǎn)方式的深刻變革，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等要素便捷化流動(dòng)、網(wǎng)絡(luò )化共享、系統化整合、協(xié)作化開(kāi)發(fā)和高效化利用，有效降低交易成本，有效提升資源配置效率，促進(jìn)新型工業(yè)化加快發(fā)展。新型工業(yè)化是強國建設的根本支撐，實(shí)踐要求加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新與升級能力。新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，前沿科技的革命性突破，數據等新生產(chǎn)要素與勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象的創(chuàng )新性?xún)?yōu)化配置，以及傳統產(chǎn)業(yè)深度轉型升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，是不斷催生和推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的根本途徑。

當前，我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化加快發(fā)展面臨復雜嚴峻的內外部形勢。從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將重塑全球產(chǎn)業(yè)分工格局和發(fā)展版圖，大國競爭博弈日趨激烈正在加速重構全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全穩定風(fēng)險增多;從國內看，我國產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入爬坡過(guò)坎、由大變強、加快向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)，要徹底擺脫傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式，聚焦提高全要素生產(chǎn)率，持續塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢，支撐國家間強競爭情境下的制造強國愿景，從根本上解決我國現代化產(chǎn)業(yè)體系自主發(fā)展的安全問(wèn)題。

一方面，堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，以新質(zhì)生產(chǎn)力補齊新型工業(yè)化發(fā)展中創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展短板。以新質(zhì)生產(chǎn)力為“催化劑”，激發(fā)傳統工業(yè)內生動(dòng)力，擺脫依靠大量資源投入、過(guò)度消耗資源能源的增長(cháng)路徑和發(fā)展方式，賦能傳統產(chǎn)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型改造升級。以新質(zhì)生產(chǎn)力為“加速器”，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的技術(shù)范式與數字經(jīng)濟范式的協(xié)同轉換，建立上下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升。

另一方面，以新質(zhì)生產(chǎn)力個(gè)性化發(fā)展、跨界融合的特征滿(mǎn)足新型工業(yè)化發(fā)展的戰略需求，打破時(shí)空限制，鍛造創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的長(cháng)板。加強新型基礎設施建設，營(yíng)造繁榮有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，聚焦先進(jìn)制程芯片、工業(yè)軟件、高端裝備、工業(yè)母機等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展風(fēng)電、光電、核電等清潔能源，建設風(fēng)光火核儲一體化能源基地，培育一批新質(zhì)生產(chǎn)力主導的具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的主導型企業(yè)。

以科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)

新質(zhì)生產(chǎn)力之“新質(zhì)”并不是生產(chǎn)力要素在傳統生產(chǎn)力框架下積微漸進(jìn)的演變，而是科技突破引領(lǐng)下生產(chǎn)力所包含的勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象的全面躍升，包括勞動(dòng)者知識和技能的躍升，作為先進(jìn)生產(chǎn)力最重要標志的生產(chǎn)工具科技水平的躍升，以及勞動(dòng)對象的范圍和科技含量的極大擴展。特別是具有革命性和顛覆性突破的科技創(chuàng )新，不僅是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本動(dòng)力，也是生產(chǎn)力“質(zhì)”的躍升的關(guān)鍵。新型工業(yè)化之“新型”，在產(chǎn)業(yè)層面體現為以新的科學(xué)發(fā)現、新的生產(chǎn)技術(shù)、新的生產(chǎn)工具、新的生產(chǎn)要素以及新的產(chǎn)品結構和用途為特征的“新制造”，以高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的“新服務(wù)”，以及以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、融合化為代表的“新業(yè)態(tài)”，這些都是在科技創(chuàng )新引領(lǐng)下實(shí)現的，科技創(chuàng )新是引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)的關(guān)鍵力量。

當前，我國工業(yè)部門(mén)的產(chǎn)業(yè)邊界和技術(shù)體系都在發(fā)生快速變化，新興技術(shù)路線(xiàn)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)快速涌現，為我國新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)打開(kāi)了重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在新生態(tài)下?tīng)幦「笾鲗嗪透鼜姼偁巸?yōu)勢的機會(huì )窗口。新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)，要以科技創(chuàng )新引領(lǐng)，采取一致性行動(dòng)，抓住產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構機會(huì )推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)突破和領(lǐng)先。

系統布局重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，圍繞事關(guān)新型工業(yè)化和新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，加強全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃和中長(cháng)期系統布局，一體推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化加快發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、迭代應用、生態(tài)培育;制定工業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的科技創(chuàng )新圖譜，從需求牽引和技術(shù)推動(dòng)雙向發(fā)力，健全“揭榜掛帥”等機制，集中優(yōu)勢資源推進(jìn)重大戰略性技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)突破;大力支持基礎研究，加強原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化加快發(fā)展。

積極培育生成式人工智能、人形機器人、6G、元宇宙、量子信息、深?？仗扉_(kāi)發(fā)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機，加強形勢研判，對標全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新前沿，跟蹤“未來(lái)智力”“未來(lái)生產(chǎn)”“未來(lái)算力”“未來(lái)商業(yè)”的發(fā)展趨勢，著(zhù)力發(fā)展引領(lǐng)、帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟強勁增長(cháng)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局方向，選擇其中潛力較大的賽道重點(diǎn)發(fā)展，逐步試點(diǎn)人工智能、元宇宙、量子信息等應用場(chǎng)景，強化匹配未來(lái)產(chǎn)業(yè)的內容創(chuàng )造，加快形成代表新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，贏(yíng)得新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化發(fā)展的主動(dòng)權。

積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)完善政府對新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)支持體系，特別是推進(jìn)政策支持、要素投入、激勵保障、服務(wù)監管等領(lǐng)域長(cháng)效機制改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)對技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇、各類(lèi)科技創(chuàng )新要素配置的導向作用，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng )新能力強的數字創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng )造條件。特別是加快科技創(chuàng )新成果轉化應用，打通新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)的各種關(guān)卡，實(shí)現戰略性新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)模式等方面的“一條龍”躍升，形成代表新質(zhì)生產(chǎn)力新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的新局面。

當前推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)的著(zhù)力點(diǎn)

黨的二十大報告提出，到2035年基本實(shí)現新型工業(yè)化。新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化的契合互動(dòng)要圍繞這一目標，以習近平總書(shū)記就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出的一系列重要論述為根本遵循和行動(dòng)指南，深刻認識加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對深入推進(jìn)新型工業(yè)化的重要意義，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。

優(yōu)化政策環(huán)境，激活市場(chǎng)和企業(yè)內生活力。由于技術(shù)和市場(chǎng)不確定性等因素影響，新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)不可能按照既定的路線(xiàn)依次推進(jìn)。這需要強化競爭政策在政策體系中的前置作用和基礎性地位，為各類(lèi)企業(yè)公平競爭提供穩定預期，尤其是通過(guò)提高知識產(chǎn)權保護法律法規實(shí)施的效率，維護公平競爭環(huán)境，倒逼戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，形成新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)內生的市場(chǎng)動(dòng)力。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)安全政策和競爭政策相對于一般性產(chǎn)業(yè)政策的“上位政策”地位，界定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定和實(shí)施部門(mén)、產(chǎn)業(yè)安全管理部門(mén)與競爭政策實(shí)施部門(mén)之間的權責界面和工作接口，使發(fā)展目標與安全目標達到綜合優(yōu)化和合理兼顧，避免政策實(shí)施中的目標沖突、相互掣肘和合成謬誤。

筑牢體制長(cháng)板，發(fā)揮新型舉國體制和地方創(chuàng )造活力雙優(yōu)勢。中央層面實(shí)施新型舉國體制要更加聚焦，確保在恰當的新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域和新型工業(yè)化的特定階段，對全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全局協(xié)調，使其成為有效市場(chǎng)重要補充。當前，特別需要加強各政府部門(mén)的溝通協(xié)作，加強頂層設計和總體規劃，強化評估，弱化過(guò)程監管，建立更加扁平的舉國體制組織實(shí)施機制。充分發(fā)揮地方政府的創(chuàng )造性和積極性，在深化財政稅收體制改革的基礎上，強化地方政府的創(chuàng )新績(jì)效考核，從根本上引導地方將產(chǎn)業(yè)政策聚焦于原創(chuàng )性、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新及其產(chǎn)業(yè)轉化，約束扭曲生產(chǎn)性投資的空間，避免陷入“重復引進(jìn)”和“產(chǎn)能過(guò)剩”的怪圈。

引領(lǐng)加快發(fā)展，努力推動(dòng)高成熟度和高準備度領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快推動(dòng)在技術(shù)成熟度高、市場(chǎng)準備度好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的新興產(chǎn)業(yè)大規模產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)，使之盡快成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與新型工業(yè)化的前浪，推動(dòng)全社會(huì )增強信心和期待，短期帶動(dòng)投資、提振消費，長(cháng)期牽引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)突破，并以此為抓手，引領(lǐng)更大范圍內的新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)。

(作者系中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書(shū)記、研究員)