李強作的政府工作報告(摘登)

“十四五”圓滿(mǎn)收官，中國式現代化邁出新的堅實(shí)步伐

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中指出，2025年是很不平凡的一年。黨的二十屆四中全會(huì )勝利召開(kāi)，擘畫(huà)了未來(lái)五年我國發(fā)展的宏偉藍圖。我們隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，設立臺灣光復紀念日，極大振奮民族精神、激發(fā)愛(ài)國熱情、凝聚奮斗力量。面對國內外形勢深刻復雜的變化，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國各族人民迎難而上、奮力拼搏，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌國內國際兩個(gè)大局，全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)順利完成，“十四五”圓滿(mǎn)收官，中國式現代化邁出新的堅實(shí)步伐。

一年來(lái)，我國經(jīng)濟頂壓前行、展現強大韌性。經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5%，總量達到140.19萬(wàn)億元。就業(yè)總體穩定，城鎮新增就業(yè)1267萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率平均為5.2%。對外貿易較快增長(cháng)，出口多元化成效明顯，國際收支基本平衡。民生保障更加有力，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步，脫貧攻堅成果鞏固拓展，實(shí)施學(xué)前一年免費教育政策、惠及1400萬(wàn)兒童，全面實(shí)施育兒補貼制度、惠及3000多萬(wàn)嬰幼兒。糧食產(chǎn)量達到1.43萬(wàn)億斤。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解取得積極進(jìn)展，社會(huì )大局保持穩定。

一年來(lái)，我國發(fā)展向新向優(yōu)、彰顯蓬勃活力。新質(zhì)生產(chǎn)力穩步發(fā)展，科技創(chuàng )新成果豐碩，人工智能、生物醫藥、機器人、量子科技等研發(fā)應用走在世界前列，芯片自主研發(fā)有了新突破，天問(wèn)二號開(kāi)啟“追星”之旅，北斗規模應用全面拓展，雅下水電工程開(kāi)工建設，首艘國產(chǎn)電磁彈射型航母福建艦正式入列，國產(chǎn)大模型引領(lǐng)全球開(kāi)源生態(tài)。產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(cháng)9.4%、9.2%，工業(yè)機器人、集成電路產(chǎn)量分別增長(cháng)28%、10.9%，新能源汽車(chē)年產(chǎn)量超過(guò)1600萬(wàn)輛，電動(dòng)汽車(chē)充電設施突破2000萬(wàn)個(gè)。單位國內生產(chǎn)總值能耗降低5.1%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

過(guò)去一年取得的成績(jì)來(lái)之不易。我們面對的是多年少有的外部沖擊挑戰和國內兩難多難問(wèn)題交織疊加的復雜嚴峻形勢。國際經(jīng)貿環(huán)境急劇變化，單邊主義、保護主義陡然升級，市場(chǎng)預期受到頻繁擾動(dòng)，對外貿易明顯承壓。國內經(jīng)濟深刻轉型，深層次結構性矛盾問(wèn)題持續顯現，消費、投資增長(cháng)動(dòng)力不足。以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)我們沉著(zhù)應對、勇毅前行，對外有理有力有效開(kāi)展經(jīng)貿斗爭，堅定維護我國利益，中美5輪經(jīng)貿磋商取得積極成果，兩國元首釜山會(huì )晤達成重要共識，為經(jīng)貿合作注入更多穩定性;對內打好政策“組合拳”，加強宏觀(guān)政策逆周期調節，著(zhù)力穩就業(yè)、穩企業(yè)、穩市場(chǎng)、穩預期，集中力量辦好自己的事。我們從最壞處打算，向最好處努力，不僅穩住了宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，而且極大提振了全社會(huì )的士氣和信心。在這個(gè)過(guò)程中，我們進(jìn)一步認識到，做好新形勢下經(jīng)濟工作必須充分挖掘經(jīng)濟潛能、必須堅持政策支持和改革創(chuàng )新并舉、必須做到既“放得活”又“管得好”、必須堅持投資于物和投資于人緊密結合、必須以苦練內功來(lái)應對外部挑戰。實(shí)踐再次證明，堅持黨中央集中統一領(lǐng)導是應對一切困難、做好各項工作的根本保證，中國人民有信心有智慧有力量戰勝一切艱難險阻!

一年來(lái)實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，著(zhù)力穩定經(jīng)濟運行

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹，一年來(lái)，實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，著(zhù)力穩定經(jīng)濟運行。

年初我們就做好了應對復雜多變局面的充分準備，一季度經(jīng)濟起勢有力、開(kāi)局良好。二季度以后，針對經(jīng)濟運行中的新情況特別是美國加征關(guān)稅沖擊，充分發(fā)揮存量政策作用，加力推出穩就業(yè)穩經(jīng)濟等一系列新舉措，有力對沖了經(jīng)濟下行壓力，保障了全年主要目標實(shí)現。實(shí)施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大財政支出規模，加強重點(diǎn)領(lǐng)域財力保障，下調政策利率和存款準備金率，持續降低社會(huì )綜合融資成本。加力擴圍實(shí)施消費品以舊換新，帶動(dòng)商品銷(xiāo)售額超過(guò)2.6萬(wàn)億元，文旅體等服務(wù)消費潛力加快釋放，社會(huì )消費品零售總額突破50萬(wàn)億元。圍繞擴大有效投資，加強“兩重”項目建設，加快設備更新資金撥付使用，設備購置投資增長(cháng)11.8%，設立新型政策性金融工具補充重點(diǎn)項目資本金。持續用力穩樓市，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應，因城施策調減限制性措施，下調個(gè)人住房公積金貸款利率，“保交房”任務(wù)全面完成。綜合施策穩股市，資本市場(chǎng)回穩回暖、交易活躍。深入實(shí)施一攬子化債方案，有序置換地方政府存量隱性債務(wù)，持續壓減融資平臺數量，地方債務(wù)結構不斷優(yōu)化。一體推進(jìn)地方中小金融機構風(fēng)險處置和轉型發(fā)展，高風(fēng)險機構數量大幅下降，風(fēng)險化解成效明顯。

一年來(lái)堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹，一年來(lái)，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。

全面推進(jìn)科技強國建設戰略部署，強化國家戰略科技力量建設，完善區域科技創(chuàng )新體系，加強基礎前沿領(lǐng)域體系化布局和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.8%，技術(shù)合同成交額增長(cháng)10.8%?？萍紕?chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合加快，傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級不斷深入，新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現代服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展勢頭。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域制定修訂583項國家標準。持續推進(jìn)制造業(yè)數字化轉型和“人工智能+”行動(dòng)，行業(yè)應用加快落地，新型智能終端不斷涌現。數據要素潛力加快釋放，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重提高到10.5%以上。

一年來(lái)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹，一年來(lái)，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。

扎實(shí)落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )改革部署。實(shí)施全國統一大市場(chǎng)建設指引，出臺新版市場(chǎng)準入負面清單，系統整治招標投標、招商引資領(lǐng)域突出問(wèn)題，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理，綜合整治“內卷式”競爭成效顯現。開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)取得積極成效，出臺進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的措施。加快加力清理拖欠企業(yè)賬款。有序推進(jìn)自主開(kāi)放、單邊開(kāi)放，穩步擴大單方面免簽或全面互免簽證。加大穩外貿力度，進(jìn)出口量穩質(zhì)升，出口增長(cháng)6.1%。出臺穩外資行動(dòng)方案，新設外資企業(yè)數量增長(cháng)19.1%。實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，海南自由貿易港啟動(dòng)全島封關(guān)運作。扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作水平不斷提升。

一年來(lái)統籌推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹，一年來(lái)，統籌推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。

貫徹中央城市工作會(huì )議部署，培育發(fā)展現代化都市圈，加強城市規劃建設治理，持續實(shí)施城市更新，落實(shí)好農業(yè)轉移人口市民化政策，開(kāi)展新型城鎮化試點(diǎn)，常住人口城鎮化率達到67.9%。著(zhù)力穩面積、提單產(chǎn)、抗災害，再奪糧食豐收。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，脫貧人口務(wù)工就業(yè)規模穩定在3000萬(wàn)人以上。加大區域戰略實(shí)施力度，區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平不斷提升。

一年來(lái)切實(shí)抓好民生保障，積極發(fā)展社會(huì )事業(yè)

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹，一年來(lái)，切實(shí)抓好民生保障，積極發(fā)展社會(huì )事業(yè)。

出臺穩就業(yè)支持政策，開(kāi)展大規模職業(yè)技能提升培訓行動(dòng)，重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩定。推進(jìn)教育強國建設三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)調整，加強縣域普通高中建設。實(shí)施醫療衛生強基工程。完善兒科和精神衛生服務(wù)體系，全國二三級公立綜合醫院兒科服務(wù)實(shí)現全覆蓋。有效防控基孔肯雅熱等傳染病疫情。健全基本醫保參保長(cháng)效機制，優(yōu)化醫藥集采措施，推出商業(yè)健康保險創(chuàng )新藥目錄，長(cháng)期護理保險制度覆蓋3億人。漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革穩妥實(shí)施。城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元，在全國實(shí)施個(gè)人養老金制度，開(kāi)展養老服務(wù)消費補貼試點(diǎn)。持續推進(jìn)社會(huì )救助擴圍增效，加強重度殘疾人托養照護，完善困境兒童福利保障措施。提高優(yōu)撫標準。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)活力顯現，國內出游人次增長(cháng)16.2%，入境旅游人次增長(cháng)17.1%。成功舉辦第九屆亞洲冬季運動(dòng)會(huì )、第十五屆全國運動(dòng)會(huì )，群眾體育賽事和全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

一年來(lái)加快美麗中國建設，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹，一年來(lái)，加快美麗中國建設，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

扎實(shí)開(kāi)展大氣污染防治提質(zhì)增效行動(dòng)，地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降4.4%。持續加強大江大河和重要湖庫保護，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例提高到91.4%。啟動(dòng)實(shí)施美麗中國先行區建設。加快重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉型。第一批“沙戈荒”新能源基地項目基本建成投產(chǎn)，新型儲能裝機規模超過(guò)1.3億千瓦，非化石能源消費占比達到21.7%。宣布應對氣候變化2035年國家自主貢獻目標，充分展現負責任大國擔當。

一年來(lái)持續加強政府建設，創(chuàng )新和完善社會(huì )治理

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹，一年來(lái)，持續加強政府建設，創(chuàng )新和完善社會(huì )治理。

貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴治黨戰略部署，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育，加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，大力整治形式主義為基層減負。深入推進(jìn)法治政府建設，提請全國人大常委會(huì )審議法律議案13件，制定修訂行政法規30部。自覺(jué)依法接受監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。開(kāi)展規范涉企行政執法專(zhuān)項行動(dòng)。健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項常態(tài)化推進(jìn)機制。開(kāi)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查。加強城鄉基層治理。做好新就業(yè)群體服務(wù)管理。提升信訪(fǎng)工作法治化水平。持續推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故總起數下降8.7%。有效應對部分地區洪澇、干旱、臺風(fēng)、地震等自然災害。全力維護國家安全和社會(huì )穩定，積極預防、依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，平安中國建設取得新進(jìn)展。

過(guò)去一年中國特色大國外交取得新成效

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹，過(guò)去一年，中國特色大國外交取得新成效。

習近平主席等黨和國家領(lǐng)導人出訪(fǎng)多國，出席中國—中亞峰會(huì )、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會(huì )議、金磚國家領(lǐng)導人線(xiàn)上峰會(huì )、二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )等重大多雙邊活動(dòng)。成功舉辦上海合作組織天津峰會(huì )、全球婦女峰會(huì )、中拉論壇第四屆部長(cháng)級會(huì )議等重大主場(chǎng)外交活動(dòng)。堅決反對保護主義和單邊霸凌行徑，堅定維護多邊主義和開(kāi)放合作，堅定捍衛二戰勝利成果，提出全球治理倡議，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，在應對全球性挑戰和解決國際地區熱點(diǎn)問(wèn)題中發(fā)揮積極建設性作用。中國為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻。

過(guò)去五年重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中表示，2025年是“十四五”收官之年。過(guò)去5年，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國各族人民，有效應對世紀疫情等超乎尋常的沖擊挑戰，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，第二個(gè)百年奮斗目標新征程實(shí)現良好開(kāi)局。

經(jīng)濟總量實(shí)現新躍升，國內生產(chǎn)總值連續跨越110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元、140萬(wàn)億元臺階，年均增長(cháng)5.4%、明顯高于全球平均增速?？萍己彤a(chǎn)業(yè)創(chuàng )新取得新突破，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)10%，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到16件，攻克一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，制造業(yè)增加值規模連續16年保持全球第一，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平穩步提升。改革開(kāi)放邁出新步伐，重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，全國統一大市場(chǎng)加快構建，高水平對外開(kāi)放不斷擴大，制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施全部取消，貨物貿易第一大國地位更加鞏固，高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。民生福祉達到新水平，居民人均可支配收入年均增長(cháng)5.4%，城鎮新增就業(yè)累計超過(guò)6000萬(wàn)人，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過(guò)渡期任務(wù)圓滿(mǎn)完成，脫貧地區農村居民收入增速持續高于全國農村平均水平，基本養老保險全國統籌穩步實(shí)施，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限增加到11.3年，人均預期壽命提高到79.25歲，人民群眾文化生活更加豐富多彩。生態(tài)文明建設取得新進(jìn)步，地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例提高到89.3%，森林覆蓋率提高到25%以上，成為全球森林資源增長(cháng)最快最多的國家，構建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系。安全保障能力實(shí)現新提升，糧食、能源資源、金融、網(wǎng)絡(luò )等重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設明顯加強，社會(huì )大局保持穩定，牢牢守住了不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。經(jīng)過(guò)艱苦奮斗、不懈努力，“十四五”規劃《綱要》確定的20項主要指標、17方面重大戰略任務(wù)、102項重大工程項目勝利完成。

這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。

我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有改變，制度優(yōu)勢和大國優(yōu)勢不斷彰顯

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中指出，在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰。

外部環(huán)境變化影響加深，地緣政治風(fēng)險持續上升，世界經(jīng)濟動(dòng)能疲弱，多邊主義、自由貿易受到嚴重沖擊。國內經(jīng)濟發(fā)展和轉型中面臨的老問(wèn)題、新挑戰仍然不少。困難不容忽視，信心必須堅定。我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有改變，制度優(yōu)勢和大國優(yōu)勢不斷彰顯。經(jīng)歷了風(fēng)雨洗禮，我們的意志更加堅強、步伐更加堅定，只要用足用好優(yōu)勢、妥善應對挑戰，我國的發(fā)展前景一定更加可期!

“十五五”時(shí)期主要目標指標、重大戰略任務(wù)、重大工程項目

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹，根據《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》，國務(wù)院編制了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃綱要(草案)》，提交大會(huì )審查。這里就主要目標指標、重大戰略任務(wù)、重大工程項目作簡(jiǎn)要報告。

(一)關(guān)于主要目標指標

貫徹落實(shí)黨中央《建議》明確的主要目標，《綱要(草案)》細化提出20項主要指標。經(jīng)濟發(fā)展方面，圍繞增長(cháng)、結構、效率提出3項指標。其中，綜合考慮國內外形勢和各方面因素，兼顧需要與可能，提出國內生產(chǎn)總值增長(cháng)保持在合理區間、各年度視情提出，為到2035年人均國內生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達到中等發(fā)達國家水平打好基礎。創(chuàng )新驅動(dòng)方面，圍繞創(chuàng )新投入及其成效提出3項指標。其中，充分考慮研發(fā)投入增長(cháng)趨勢和企業(yè)投入能力，提出全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)7%以上，與“十四五”規劃目標保持一致，確保研發(fā)投入力度不減。民生福祉方面，為更好解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，針對性提出就業(yè)、收入、教育、醫療、健康、“一老一小”等7項指標。綠色低碳方面，圍繞降碳減污、生態(tài)環(huán)保等提出5項指標。其中，根據國家自主貢獻目標，提出單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計降低17%，繼續推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉型。安全保障方面，圍繞糧食、能源生產(chǎn)能力提出2項指標，著(zhù)力夯實(shí)國家安全重要基礎保障。

(二)關(guān)于重大戰略任務(wù)

《綱要(草案)》分領(lǐng)域闡述了“十五五”發(fā)展的重大戰略任務(wù)，突出體現四個(gè)方面。

一是突出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內在要求?！毒V要(草案)》強調科技創(chuàng )新的引領(lǐng)作用，著(zhù)眼鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基，構建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系。著(zhù)眼高水平科技自立自強，加強原始創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入推進(jìn)數字中國建設，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到12.5%。著(zhù)眼建設美麗中國，持續深入推進(jìn)污染防治攻堅和生態(tài)系統優(yōu)化，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，確保碳達峰目標如期實(shí)現。

二是突出做強國內大循環(huán)。在外部環(huán)境復雜嚴峻的情況下，必須堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)?！毒V要(草案)》著(zhù)眼增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，大力提振消費，促進(jìn)居民消費率明顯提高，擴大有效投資。著(zhù)眼充分釋放我國超大規模市場(chǎng)紅利，縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，破除地方保護和市場(chǎng)分割。著(zhù)眼增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機制。著(zhù)眼暢通國內國際雙循環(huán)，統籌用好全球要素和市場(chǎng)資源。

三是突出推進(jìn)全體人民共同富裕。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化?！毒V要(草案)》著(zhù)眼建設生育友好型社會(huì )，健全人口服務(wù)體系;辦好人民滿(mǎn)意的教育，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.7年;加快建設健康中國和體育強國，人均預期壽命提高到80歲;積極應對人口老齡化，養老機構護理型床位占比提高到73%;促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度，健全社會(huì )保障體系。著(zhù)眼縮小區域差距和城鄉差別，加快農業(yè)農村現代化，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮化。著(zhù)眼促進(jìn)人民精神生活共同富裕，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升中華文明傳播力影響力。

四是突出統籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！毒V要(草案)》貫徹總體國家安全觀(guān)，著(zhù)眼推進(jìn)國家安全體系和能力現代化提出多項任務(wù)舉措。增強糧食、能源資源等供給保障能力，糧食綜合生產(chǎn)能力達到1.45萬(wàn)億斤左右，能源綜合生產(chǎn)能力達到58億噸標準煤。統籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、地方中小金融機構等風(fēng)險有序化解。提高公共安全治理水平，有效維護社會(huì )安全穩定。

(三)關(guān)于重大工程項目

圍繞推動(dòng)“十五五”目標任務(wù)落實(shí)落地，統籌考慮戰略性、牽引性和連續性，《綱要(草案)》提出6方面109項重大工程。引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎能力和競爭力提升、新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展、前沿科技攻關(guān)、創(chuàng )新基礎能力提升提出28項工程。構建現代化基礎設施體系方面，圍繞國家綜合立體交通網(wǎng)、新型能源體系、新型基礎設施、對外開(kāi)放平臺等提出23項工程。促進(jìn)城鄉融合發(fā)展方面，圍繞新型城鎮化建設、農業(yè)農村現代化建設提出9項工程。保障和改善民生方面，圍繞社會(huì )主義文化繁榮發(fā)展、高質(zhì)量教育體系建設、健康中國建設、優(yōu)化“一老一小”服務(wù)、社會(huì )關(guān)愛(ài)服務(wù)提出25項工程。推動(dòng)綠色低碳轉型方面，圍繞碳達峰碳中和、環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)保護修復提出18項工程。重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障方面，圍繞糧食、能源安全等提出6項工程。這些重大工程兼顧當前和長(cháng)遠，既涉及“硬投資”也包含“軟建設”。我們將注重以政府投資帶動(dòng)社會(huì )力量參與，更好發(fā)揮重大工程項目強基礎、補短板、增后勁等重要作用。

展望未來(lái)，我們充滿(mǎn)信心。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國上下團結奮斗，一定能夠把“十五五”宏偉藍圖變成美好現實(shí)。

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中指出，今年是“十五五”開(kāi)局之年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌國內國際兩個(gè)大局，更好統籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性，持續擴大內需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，持續防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，著(zhù)力穩就業(yè)、穩企業(yè)、穩市場(chǎng)、穩預期，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，保持社會(huì )和諧穩定，實(shí)現“十五五”良好開(kāi)局。

今年發(fā)展主要預期目標

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中提出，今年發(fā)展主要預期目標是：經(jīng)濟增長(cháng)4.5%—5%，在實(shí)際工作中努力爭取更好結果;城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上;居民消費價(jià)格漲幅2%左右;居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步;國際收支基本平衡;糧食產(chǎn)量1.4萬(wàn)億斤左右;單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右。

提出這些預期目標，主要考慮是開(kāi)局之年為調結構、防風(fēng)險、促改革留出空間，為后期更好發(fā)展打牢基礎。經(jīng)濟增長(cháng)目標同2035年遠景目標總體銜接，與我國經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)潛力基本吻合，實(shí)現這個(gè)目標具備有利條件，各地區要結合實(shí)際，通過(guò)扎實(shí)工作爭取好的結果。城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，體現了在就業(yè)總量和結構性壓力較大的情況下，堅持就業(yè)優(yōu)先政策導向和加大穩就業(yè)力度的要求。居民消費價(jià)格漲幅2%左右，考慮了預期引導和現實(shí)可能，我們將通過(guò)改善總供求關(guān)系，推動(dòng)價(jià)格總水平由負轉正、消費價(jià)格合理溫和回升，促進(jìn)經(jīng)濟良性循環(huán)。單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右，綜合考慮了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、綠色低碳轉型和國家能源安全等多種需要，有利于有序實(shí)現2030年前碳達峰目標。

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策取向

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中提出，我們將堅持穩中求進(jìn)、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節力度，切實(shí)提升宏觀(guān)經(jīng)濟治理效能。

繼續實(shí)施更加積極的財政政策。今年赤字率擬按4%左右安排，赤字規模5.89萬(wàn)億元、比上年增加2300億元。一般公共預算支出規模將首次達到30萬(wàn)億元、比上年增加約1.27萬(wàn)億元。擬發(fā)行超長(cháng)期特別國債1.3萬(wàn)億元，持續支持“兩重”建設、“兩新”工作等。擬發(fā)行特別國債3000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充資本。擬安排地方政府專(zhuān)項債券4.4萬(wàn)億元，完善專(zhuān)項債券項目負面清單管理和自審自發(fā)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持建設重大項目、置換隱性債務(wù)、消化政府拖欠賬款等。今年財政支出繼續保持相當規模，要持續用力優(yōu)化支出結構，更加注重支持提振消費、投資于人、保障民生等方面，提高財政資金使用效益。中央財政增加對地方財力性轉移支付規模，開(kāi)展整合統籌使用轉移支付資金試點(diǎn)，增強地方自主財力和統籌能力。壓實(shí)分級保障主體責任，兜牢基層“三保”底線(xiàn)。各級政府要更好“當家理財”，建立健全增收節支機制，積極盤(pán)活利用存量資源資產(chǎn)，嚴肅財經(jīng)紀律，強化預算約束，嚴控一般性支出，堅決落實(shí)過(guò)緊日子的要求，務(wù)必把省下來(lái)的每一分錢(qián)都用到發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、群眾的急需處。

繼續實(shí)施適度寬松的貨幣政策。把促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)、物價(jià)合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì )融資規模、貨幣供應量增長(cháng)同經(jīng)濟增長(cháng)、價(jià)格總水平預期目標相匹配。優(yōu)化創(chuàng )新結構性貨幣政策工具，適當增加規模，完善實(shí)施方式。暢通貨幣政策傳導機制，充分發(fā)揮數據要素、知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)作用，強化考核評估、融資擔保、風(fēng)險補償等支持措施，引導金融機構加力支持擴大內需、科技創(chuàng )新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。規范信貸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，降低融資中間費用，促進(jìn)社會(huì )綜合融資成本低位運行。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

強化改革舉措與宏觀(guān)政策協(xié)同。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既要政策給力，也要改革發(fā)力。要用改革的辦法打通經(jīng)濟循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，將政策效果轉化為經(jīng)濟內生增長(cháng)動(dòng)能。增強宏觀(guān)政策取向一致性和有效性，將各類(lèi)經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策、存量政策和增量政策納入宏觀(guān)政策取向一致性評估，使各類(lèi)政策措施同向發(fā)力、形成合力。加強財政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，深入挖掘政策結合點(diǎn)，創(chuàng )新實(shí)施工具，持續放大“組合拳”效應。健全預期管理機制，提振社會(huì )信心。

著(zhù)力建設強大國內市場(chǎng)

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，著(zhù)力建設強大國內市場(chǎng)。堅持內需主導，統籌促消費和擴投資，拓展內需增長(cháng)新空間，更好發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢。

深入實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)。激發(fā)居民消費內生動(dòng)力和促消費政策并舉，推動(dòng)消費持續增長(cháng)。制定實(shí)施城鄉居民增收計劃，在促進(jìn)低收入群體增收、增加居民財產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務(wù)實(shí)舉措。促進(jìn)商品消費擴容升級，安排超長(cháng)期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，優(yōu)化政策實(shí)施機制。設立1000億元財政金融協(xié)同促內需專(zhuān)項資金，組合運用貸款貼息、融資擔保、風(fēng)險補償等方式，支持擴大內需。擴大個(gè)人消費貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策支持領(lǐng)域，提高貼息上限，延長(cháng)實(shí)施期限。實(shí)施好一次性信用修復政策。實(shí)施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動(dòng)，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費新場(chǎng)景，加快培育消費新增長(cháng)點(diǎn)?；钴S線(xiàn)下消費，激發(fā)下沉市場(chǎng)消費活力。清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，釋放文旅、賽事、康養等領(lǐng)域消費潛力。支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實(shí)職工帶薪錯峰休假制度。加強消費者權益保護。優(yōu)化入境消費環(huán)境，打造“購在中國”品牌。

充分挖掘釋放有效投資潛力。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、新型城鎮化、人的全面發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，增強市場(chǎng)主導的有效投資增長(cháng)動(dòng)力，提高民生類(lèi)政府投資比重。今年擬安排中央預算內投資7550億元，安排8000億元超長(cháng)期特別國債資金用于“兩重”建設，分類(lèi)提高中央投資補助標準。單列并提高用于項目建設的地方政府專(zhuān)項債券額度，繼續向投資項目準備充分、資金用得好的地方傾斜。發(fā)行新型政策性金融工具8000億元，帶動(dòng)更多社會(huì )資本參與投資。統籌用好各類(lèi)政府投資資金，支持工作基礎較好的地方探索編制全口徑政府投資計劃，加強項目資金監管，堅決防止低效無(wú)效投資。落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項目建設長(cháng)效機制，引導民間投資向高技術(shù)、現代服務(wù)業(yè)等新賽道拓展，有效激發(fā)民間投資活力。

加緊培育壯大新動(dòng)能

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，加緊培育壯大新動(dòng)能。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。

優(yōu)化提升傳統產(chǎn)業(yè)。持續推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，新部署一批重大技術(shù)改造升級項目，安排2000億元超長(cháng)期特別國債資金支持大規模設備更新。實(shí)施新一輪制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，強化產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，打造一批國家先進(jìn)制造業(yè)集群。推行普惠性“上云用數賦智”服務(wù)，持續加大對中小企業(yè)數智化轉型的支持。拓展智能制造，新建設一批智能工廠(chǎng)和智慧供應鏈。發(fā)展智能建造，培育現代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)標準升級，強化質(zhì)量監督和品牌建設，支持企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、更具特色的產(chǎn)品。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程，鼓勵央企國企帶頭開(kāi)放應用場(chǎng)景，打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經(jīng)濟等新興支柱產(chǎn)業(yè)。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)和風(fēng)險分擔機制，培育發(fā)展未來(lái)能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。構建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，培育獨角獸企業(yè)。高效用好國家創(chuàng )業(yè)投資引導基金，大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資、天使投資，政府投資基金要帶頭做耐心資本，推動(dòng)更多初創(chuàng )企業(yè)加快成長(cháng)為科技領(lǐng)軍企業(yè)。

擴能提質(zhì)服務(wù)業(yè)。深化先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。壯大科技服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)軟件服務(wù)價(jià)值提升。發(fā)展金融、現代物流、知識產(chǎn)權、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。有序放寬服務(wù)業(yè)準入限制，擴大重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)投資。健全服務(wù)業(yè)國家標準，培育“中國服務(wù)”品牌。

打造智能經(jīng)濟新形態(tài)。深化拓展“人工智能+”，促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規?；瘧?，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。支持人工智能開(kāi)源社區建設，促進(jìn)開(kāi)源生態(tài)繁榮。實(shí)施超大規模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，加強全國一體化算力監測調度，支持公共云發(fā)展。加快發(fā)展衛星互聯(lián)網(wǎng)。打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級版。深化數據資源開(kāi)發(fā)利用，健全數據要素基礎制度，建設高質(zhì)量數據集。完善人工智能治理。

加快高水平科技自立自強

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，加快高水平科技自立自強。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，全面增強自主創(chuàng )新能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

加強原始創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全鏈條推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施好重大科技項目，強化戰略前沿領(lǐng)域布局，產(chǎn)出更多原創(chuàng )性成果。繼續提高基礎研究投入比重，加大長(cháng)期穩定支持。統籌國家戰略科技力量建設，深化科研院所改革，加強國家實(shí)驗室和重大科技任務(wù)、重大科技基礎設施統籌部署，全面強化科技基礎條件自主保障。加強科學(xué)技術(shù)普及。弘揚科學(xué)家精神，深化科技評價(jià)體系改革，優(yōu)化有利于原創(chuàng )性、顛覆性創(chuàng )新的環(huán)境。

推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合。建設北京(京津冀)、上海(長(cháng)三角)、粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心，打造世界級科技創(chuàng )新策源地。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，提高承擔國家重大科技項目比例。加強中試驗證平臺建設，完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護制度，加快重大科技成果高效轉化應用。加強科技創(chuàng )新全鏈條全生命周期金融服務(wù)，對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的科技型企業(yè)，常態(tài)化實(shí)施上市融資、并購重組“綠色通道”機制，以科技金融支持創(chuàng )新創(chuàng )造。

一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調機制，強化規劃銜接、政策協(xié)同、資源統籌、評價(jià)聯(lián)動(dòng)。完善人才培養與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要適配機制，分類(lèi)推進(jìn)高校改革，動(dòng)態(tài)調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)，啟動(dòng)新一輪“雙一流”建設，建設國家交叉學(xué)科中心，加大拔尖創(chuàng )新人才自主培養力度。加快建設國家戰略人才力量，加強一流科技領(lǐng)軍人才和青年人才引育，推進(jìn)卓越工程師、大國工匠、高技能人才培養。高標準推進(jìn)人才高地和人才平臺建設，促進(jìn)人才區域協(xié)調發(fā)展。深化人才發(fā)展體制機制改革，完善以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的評價(jià)體系，暢通人才交流通道，促進(jìn)各類(lèi)人才競相成長(cháng)、各展其能。

持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，強化改革攻堅，深入破除體制機制障礙，增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。

縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設。制定全國統一大市場(chǎng)建設條例。完善統計、財稅、考核等制度，規范地方政府經(jīng)濟促進(jìn)行為，出臺地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，規范稅收優(yōu)惠、財政補貼政策。深化招標投標體制機制改革。加強反壟斷、反不正當競爭，強化公平競爭審查剛性約束，綜合運用產(chǎn)能調控、標準引領(lǐng)、價(jià)格執法、質(zhì)量監管等手段，深入整治“內卷式”競爭，營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)。深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，將更多符合條件的地區納入試點(diǎn)范圍。穩步推進(jìn)公用事業(yè)和公共服務(wù)價(jià)格改革。

推進(jìn)財稅金融體制改革。加大財政資源和預算統籌力度，提高國有資本收益收取比例。加強財政科學(xué)管理，深化零基預算改革，進(jìn)一步擴大中央部門(mén)試點(diǎn)范圍。健全地方稅體系，拓展地方稅源。調整優(yōu)化消費稅征稅范圍、稅率，并推進(jìn)部分品目征收環(huán)節后移。規范金融機構競爭秩序，深入推進(jìn)地方中小金融機構減量提質(zhì)。持續深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，進(jìn)一步健全中長(cháng)期資金入市機制，完善投資者保護制度，拓展私募股權和創(chuàng )投基金退出渠道，提高直接融資、股權融資比重。

充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國資國企改革方案，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。完善民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法配套法規政策，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、有效保護合法權益。完善中國特色現代企業(yè)制度。大力弘揚企業(yè)家精神，促進(jìn)年輕一代企業(yè)家健康成長(cháng)。推動(dòng)平臺企業(yè)和平臺內經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者共贏(yíng)發(fā)展。分型分類(lèi)精準幫扶個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。下更大力氣解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。持續打造一流營(yíng)商環(huán)境，更好支持企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步擴大高水平對外開(kāi)放

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，進(jìn)一步擴大高水平對外開(kāi)放。堅持合作共贏(yíng)，穩步擴大制度型開(kāi)放，拓展國際循環(huán)，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。

積極擴大自主開(kāi)放。以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴大市場(chǎng)準入和開(kāi)放領(lǐng)域，進(jìn)一步擴大增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫院等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，有序擴大數字領(lǐng)域開(kāi)放，壓減跨境服務(wù)貿易負面清單。建好國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區。推動(dòng)商簽更多區域和雙邊貿易投資協(xié)定，積極推動(dòng)加入《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》進(jìn)程。全面深入參與世貿組織改革，維護和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟。優(yōu)化自由貿易試驗區布局范圍、提升創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展能級，扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿易港建設。

推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構。加大信貸、信保支持，擴大人民幣跨境使用。引導企業(yè)優(yōu)化全球市場(chǎng)布局，推進(jìn)貿易投資一體化、內外貿一體化發(fā)展。培育壯大貿易發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)跨境電商加海外倉模式擴容升級、規范有序發(fā)展，加強國際寄遞物流體系建設，拓展中間品貿易，發(fā)展數字貿易、綠色貿易，提升邊境貿易。鼓勵支持服務(wù)出口。積極擴大進(jìn)口，推進(jìn)貿易平衡發(fā)展。提高跨境貿易便利化水平。

擴大雙向投資合作。深化外商投資促進(jìn)體制機制改革，保障外資企業(yè)國民待遇，實(shí)施新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，促進(jìn)外資境內再投資、擴大本地化生產(chǎn)。加強對外資企業(yè)的服務(wù)保障，擦亮“投資中國”名片。規范提升各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、園區。引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序跨境布局，完善海外綜合服務(wù)體系，加強對外投資風(fēng)險防控和海外利益保護。

高質(zhì)量共建“一帶一路”。加強與共建國家戰略對接，做實(shí)做細“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”、“心聯(lián)通”。統籌推進(jìn)重大標志性工程和“小而美”民生項目建設。提升中歐中亞班列發(fā)展水平，加快西部陸海新通道建設。深入推進(jìn)“智慧海關(guān)”合作伙伴計劃。拓展新興領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，讓合作成果更多惠及各國人民。

扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興。堅持把“三農”工作作為重中之重，深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，提高強農惠農富農政策效能，進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村基礎、提升發(fā)展質(zhì)效。

毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。穩定糧油生產(chǎn)，促進(jìn)良田良種良機良法集成增效，推動(dòng)大面積單產(chǎn)提高、品種培優(yōu)、品質(zhì)提升。鞏固提升大豆油料產(chǎn)能，推動(dòng)棉糖膠等穩產(chǎn)提質(zhì)。堅持農林牧漁并舉，增加多元食物供給。嚴守耕地紅線(xiàn)，嚴格占補平衡管理，高質(zhì)量推進(jìn)高標準農田建設，加強黑土地保護和鹽堿地綜合利用。制定促進(jìn)農業(yè)保險發(fā)展的措施。提高農業(yè)綜合防災減災能力。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快選育推廣突破性品種，推進(jìn)先進(jìn)適用農機裝備研發(fā)應用，打通農業(yè)科技推廣“最后一公里”。統籌生產(chǎn)、收儲等政策，促進(jìn)糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，實(shí)施糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償，調動(dòng)主產(chǎn)區和農民種糧積極性。各地區都要扛穩責任，共同端牢中國人的飯碗。

實(shí)施常態(tài)化精準幫扶。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實(shí)施，守牢不發(fā)生規模性返貧致貧底線(xiàn)。保持幫扶政策總體穩定。合理確定防止返貧致貧對象認定標準，做好監測識別，確保早發(fā)現、早干預、早幫扶。提高產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶實(shí)效，發(fā)揮社會(huì )救助兜底保障作用。繼續做好易地搬遷后續扶持。完善東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶和消費幫扶等。分層分類(lèi)幫扶欠發(fā)達地區，支持鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣加快發(fā)展，增強內生動(dòng)力。

持續推進(jìn)農村改革發(fā)展。全面開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年整省試點(diǎn)，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，健全現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和社會(huì )化服務(wù)體系。支持發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。深化集體產(chǎn)權、集體林權、農墾、供銷(xiāo)社等改革。開(kāi)展第四次全國農業(yè)普查。推動(dòng)城鄉要素雙向流動(dòng)，深化農文旅等融合發(fā)展，培育壯大鄉村特色產(chǎn)業(yè)，提高農產(chǎn)品精深加工水平，發(fā)展林下經(jīng)濟，完善聯(lián)農帶農機制，促進(jìn)農民穩定增收。發(fā)展壯大鄉村人才隊伍。深化農村移風(fēng)易俗，提升鄉村治理和文明鄉風(fēng)建設水平。持續整治提升農村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治。完善鄉村建設實(shí)施機制，加快補齊農村現代生活條件短板，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。

推動(dòng)新型城鎮化和區域協(xié)調發(fā)展

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，推動(dòng)新型城鎮化和區域協(xié)調發(fā)展。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略和新型城鎮化戰略，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮化?？茖W(xué)有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件，進(jìn)一步完善“人地錢(qián)”掛鉤政策。優(yōu)化縣域基礎設施布局和公共資源配置，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持城市內涵式發(fā)展，優(yōu)化現代化城市體系。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，穩步實(shí)施城鎮老舊小區、城中村等改造。盤(pán)活利用存量土地和閑置房屋設施。加強城市基礎設施生命線(xiàn)安全工程建設，提升高層建筑火災防范和救援能力。建設創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)社區、商務(wù)社區，推動(dòng)城市治理智慧化精細化，建設現代化人民城市。

不斷增強區域發(fā)展協(xié)調性。優(yōu)化主體功能區劃，引導各地區圍繞主體功能定位，更好發(fā)揮比較優(yōu)勢。扎實(shí)推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進(jìn)現代化。加強改革攻堅、政策賦能和要素保障，支持經(jīng)濟大省挑大梁。支持京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區打造世界級城市群。高標準高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區建設。持續推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。提升成渝地區雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級。推動(dòng)長(cháng)江中游城市群等加快發(fā)展。加強重點(diǎn)城市群協(xié)調聯(lián)動(dòng)，健全規劃統籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機制，實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展提升工程，深化跨行政區合作。加大差異化政策支持力度，深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，促進(jìn)革命老區、民族地區、邊疆地區、資源枯竭城市等振興發(fā)展。加強主要海灣整體規劃，做強做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)。

更大力度保障和改善民生

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，更大力度保障和改善民生。堅持民生為大，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力為人民群眾多辦實(shí)事。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。加大各類(lèi)政策對就業(yè)的支持力度，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。延續實(shí)施穩崗返還、社保補貼、專(zhuān)項貸款等階段性措施，進(jìn)一步增加以工代賑投資規模。實(shí)施穩崗擴容提質(zhì)行動(dòng)，支持勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)穩定崗位，圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育新職業(yè)新崗位，增強服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。制定高校畢業(yè)生等青年就業(yè)支持政策，強化農民工穩崗幫扶，做好退役軍人安置和就業(yè)服務(wù)，加強困難人員就業(yè)援助，出臺支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險的政策。發(fā)揮創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息等政策作用，加強創(chuàng )業(yè)支持引導。完善適應人工智能技術(shù)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的措施。全面落實(shí)農民工工資支付保障制度，加強就業(yè)歧視治理，堅決維護勞動(dòng)者合法權益。持續開(kāi)展大規模職業(yè)技能提升培訓，讓更多勞動(dòng)者擁有一技之長(cháng)，更好就業(yè)增收。

推動(dòng)教育公平與質(zhì)量提升。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì )課堂有效融合。適應學(xué)齡人口結構變化，推進(jìn)教育資源布局結構調整。推動(dòng)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)，統籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，完善免費學(xué)前教育政策，增加普通高中學(xué)位供給。持續擴大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規模。提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，建設特色鮮明高職院校。辦好特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育，提升終身學(xué)習公共服務(wù)水平，引導規范民辦教育發(fā)展。建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍，加強師德師風(fēng)建設，強化教師待遇保障。加強體育、美育、勞動(dòng)教育和心理健康教育，健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

強化基本醫療衛生服務(wù)。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛(ài)國衛生運動(dòng)成效，強化公共衛生能力。健全醫療、醫保、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，深化以公益性為導向的公立醫院改革，加強縣區、基層醫療機構運行保障。強化薄弱專(zhuān)科建設，全方位提升急診急救、血液保障和應急能力。優(yōu)化醫療機構功能定位和布局，加強基層用藥銜接，做實(shí)家庭醫生簽約服務(wù)，促進(jìn)分級診療。推進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新，促進(jìn)中西醫結合。居民醫保人均財政補助標準提高24元。健全多層次醫療保障體系，穩步推動(dòng)基本醫療保險省級統籌，優(yōu)化醫藥集中采購和價(jià)格治理，深化醫保支付方式改革，完善結余資金使用政策。堅決打擊欺詐騙保。加快發(fā)展商業(yè)健康保險，推動(dòng)創(chuàng )新藥和醫療器械高質(zhì)量發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民群眾多元化就醫用藥需求。

加強社會(huì )保障和服務(wù)。城鄉居民基礎養老金月最低標準再提高20元。完善并落實(shí)基本養老保險全國統籌制度，擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，穩妥有序推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴圍，健全社保關(guān)系轉移接續政策。深入實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，擴大普惠養老服務(wù)供給，積極發(fā)展農村養老服務(wù)，實(shí)施中度以上失能老年人養老服務(wù)消費補貼項目。積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，制定推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的措施，完善老年用品產(chǎn)品、養老金融、旅居養老等支持政策。實(shí)施康復護理擴容提升工程。推行長(cháng)期護理保險制度。做好獨居老人、失能失智等困難群體的關(guān)愛(ài)幫扶。倡導積極婚育觀(guān)。加強初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。完善生育保險制度和生育休假制度。深入開(kāi)展托育服務(wù)補助示范試點(diǎn)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。加強殘疾預防、康復和托養照護服務(wù)，推進(jìn)養老助殘資源統籌利用。做好困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，保障婦女兒童合法權益。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。分層分類(lèi)做好社會(huì )救助工作，兜住兜牢民生底線(xiàn)。

更好滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設。發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)事業(yè)，推動(dòng)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng )作。加強網(wǎng)絡(luò )內容建設和管理，深化網(wǎng)絡(luò )綜合治理，推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò )保護。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，做好公共圖書(shū)館、博物館、文化館等惠民開(kāi)放，完善全民閱讀推廣服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。發(fā)展檔案事業(yè)。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程，完成第四次全國文物普查，加強文化遺產(chǎn)系統性保護、監管和合理利用。高質(zhì)量發(fā)展文化旅游業(yè)，豐富文旅體商等融合業(yè)態(tài)。鼓勵更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界，增強主流媒體國際傳播能力。做好2026年亞運會(huì )備戰參賽工作。加快重塑足球青訓體系。積極發(fā)展賽事經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、戶(hù)外運動(dòng)，建好用好群眾身邊的運動(dòng)場(chǎng)地設施，培育更多特色群眾體育賽事活動(dòng)。

加快推動(dòng)全面綠色轉型

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，加快推動(dòng)全面綠色轉型。以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，增強綠色發(fā)展動(dòng)能。

加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，制定實(shí)施空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃，推進(jìn)縣城和農村黑臭水體治理，加強重點(diǎn)行業(yè)污染地塊風(fēng)險管控。強化新污染物治理，實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)。完善多元化生態(tài)補償機制，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現渠道。加強生物多樣性保護，實(shí)施好長(cháng)江十年禁漁。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實(shí)施自然保護地整合優(yōu)化，推進(jìn)國家公園建設，扎實(shí)推進(jìn)“三北”工程攻堅戰，讓人民群眾身邊的山更綠、水更清。

大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。完善促進(jìn)綠色低碳發(fā)展政策，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)降本降碳行動(dòng)，深入推進(jìn)零碳園區和工廠(chǎng)建設。設立國家低碳轉型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長(cháng)點(diǎn)。有力有效管控高耗能高排放項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，支持綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng )新應用。完善資源總量管理和全面節約制度，強化再生資源循環(huán)利用。

積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。實(shí)施碳排放總量和強度雙控制度，完善碳排放統計核算、碳足跡管理體系，進(jìn)一步擴大碳排放權交易市場(chǎng)覆蓋范圍。制定能源強國建設規劃綱要。著(zhù)力構建新型電力系統，加快智能電網(wǎng)建設，發(fā)展新型儲能，擴大綠電應用。加強化石能源清潔高效利用。

加強重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解和安全能力建設

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，加強重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解和安全能力建設。統籌防風(fēng)險和促發(fā)展，進(jìn)一步增強發(fā)展韌性，堅決守牢安全底線(xiàn)，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

著(zhù)力穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，探索多渠道盤(pán)活存量商品房，鼓勵收購存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等。深化住房公積金制度改革。優(yōu)化保障性住房供給，加快危舊房改造。有序推動(dòng)安全舒適綠色智慧的“好房子”建設，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮“保交房”的白名單制度作用，防范債務(wù)違約風(fēng)險。深入推進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的基礎制度和配套政策建設。

積極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。支持各地用足用好政策，加快化解隱性債務(wù)風(fēng)險，嚴防虛假化債，堅決把遏制違規新增隱性債務(wù)作為鐵的紀律。加大金融、財政支持力度，優(yōu)化債務(wù)重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險，分類(lèi)有序推動(dòng)改革轉型。優(yōu)化債務(wù)監測考核指標，構建統一的政府債務(wù)管理長(cháng)效機制。

積極穩妥化解金融領(lǐng)域風(fēng)險。充實(shí)地方中小金融機構風(fēng)險處置資源和手段。堅持市場(chǎng)化法治化原則，有序推進(jìn)高風(fēng)險機構處置。多渠道加大資本補充力度，穩妥處置金融機構不良資產(chǎn)。加強金融監管協(xié)同，防范打擊非法金融活動(dòng)。強化金融風(fēng)險監測預警和早期糾正，提高風(fēng)險源頭防控能力。

維護國家安全和社會(huì )穩定。全面貫徹總體國家安全觀(guān)，健全國家安全體系，加強重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設。強化公共安全治理，提升重要基礎設施本質(zhì)安全水平，持續夯實(shí)安全生產(chǎn)、防災減災基層基礎，全面完成安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)。加強氣象、水文、地質(zhì)災害、森林草原火災、地震監測預報預警。加快補齊北方地區防洪排澇抗災基礎設施、應急處置等短板。加快建設現代化水網(wǎng)。健全巨災保險保障體系。嚴格食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、特種設備等安全監管。完善社會(huì )治理體系，引導支持社會(huì )組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革發(fā)展。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)綜治中心規范化建設，完善社區治理，推進(jìn)矛盾糾紛預防和多元化解。加強社會(huì )心理疏導。深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，集中化解信訪(fǎng)問(wèn)題。深化社會(huì )治安整體防控體系和能力建設，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，加大預防和打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、毒品犯罪等力度，建設更高水平的平安中國。

牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，堅持為人民出政績(jì)、以實(shí)干出政績(jì)

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中指出，新的形勢和任務(wù)，對政府工作提出了更高要求。各級政府及其工作人員要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育成果，加強對權力配置、運行的規范和監督，縱深推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，堅持為人民出政績(jì)、以實(shí)干出政績(jì)，自覺(jué)按規律辦事。

深入推進(jìn)依法行政，嚴格依照憲法法律履職盡責

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中指出，我們要強化法治政府建設，深入推進(jìn)依法行政，嚴格依照憲法法律履職盡責。

自覺(jué)接受同級人大及其常委會(huì )的監督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監督，自覺(jué)接受社會(huì )和輿論監督。提高審計監督質(zhì)效。堅持科學(xué)、民主、依法決策。扎實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)工作，加強政策宣傳解讀。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。深化事業(yè)單位改革。健全規范涉企行政執法長(cháng)效機制。以“高效辦成一件事”為牽引，持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快數字政府建設。著(zhù)力提升行政效能，沉下心來(lái)抓落實(shí)，認認真真解決問(wèn)題，提高對黨中央決策部署一貫到底的執行力穿透力。各級政府要樹(shù)牢大局觀(guān)，準確把握在全國發(fā)展大局中的定位，善于把國家戰略、市場(chǎng)需求和地區優(yōu)勢結合起來(lái)，因地制宜探索高質(zhì)量發(fā)展新模式。完善差異化考核評價(jià)體系，持續深化整治形式主義為基層減負，讓廣大干部心無(wú)旁騖抓落實(shí)、辦實(shí)事。營(yíng)造良好政治環(huán)境、人才環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、輿論環(huán)境，在全社會(huì )凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

民族、宗教和僑務(wù)工作

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中指出，我們要以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，積極促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，加快民族地區現代化建設步伐，推進(jìn)中華民族共同體建設。堅持黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，加強宗教事務(wù)治理法治化。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，更好凝聚僑心僑力。

國防和軍隊現代化建設

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中表示，過(guò)去一年，國防和軍隊現代化建設取得新的成就。新的一年，我們要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，全面深入貫徹軍委主席負責制，以政治建軍為引領(lǐng)，持續深化政治整訓，接續打好實(shí)現建軍一百年奮斗目標攻堅戰。扎實(shí)推進(jìn)練兵備戰，加快先進(jìn)戰斗力建設，提高捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益的戰略能力。抓好軍隊建設“十五五”規劃編制，實(shí)施國防發(fā)展重大工程，實(shí)施軍事理論現代化推進(jìn)工程。協(xié)力推進(jìn)跨軍地改革，優(yōu)化國防科技工業(yè)體系和布局，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力。加快國防動(dòng)員能力建設，深化全民國防教育。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，深入開(kāi)展“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結。

港澳臺工作

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中表示，我們要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，落實(shí)“愛(ài)國者治港”、“愛(ài)國者治澳”原則，提升港澳依法治理效能，促進(jìn)港澳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。支持港澳更好融入和服務(wù)國家發(fā)展大局，發(fā)揮港澳背靠祖國、聯(lián)通世界獨特優(yōu)勢和重要作用，促進(jìn)香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。

我們要深入貫徹新時(shí)代黨解決臺灣問(wèn)題的總體方略，堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”，堅決打擊“臺獨”分裂勢力，反對外部勢力干涉，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國統一大業(yè)。深化兩岸交流合作和融合發(fā)展，共同傳承弘揚中華文化，落實(shí)臺灣同胞享受同等待遇政策，增進(jìn)兩岸同胞福祉，共同開(kāi)創(chuàng )民族復興偉業(yè)。

外交工作

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中指出，我們要堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，拓展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò )，堅決反對霸權主義和強權政治，維護國際公平正義。中國愿同國際社會(huì )一道，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化，推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，積極參與全球治理體系改革和建設，推動(dòng)國際秩序朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展，攜手構建人類(lèi)命運共同體，共創(chuàng )世界和平發(fā)展美好未來(lái)。

李強強調，藍圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當其時(shí)。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，萬(wàn)眾一心、砥礪前行，奮力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，確保“十五五”良好開(kāi)局，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)不懈奮斗!