面對氣候變化挑戰 亞洲亟需合作應對

這是2023年5月4日在哈薩克斯坦阿拉木圖州拍攝的卡普恰蓋100兆瓦光伏電站(無(wú)人機照片)。它是哈薩克斯坦單體最大的光伏發(fā)電項目之一，也是中哈綠色能源合作項目之一。

奧斯帕諾夫攝(新華社發(fā))

亞洲氣候變化問(wèn)題再次敲響警鐘。世界氣象組織日前發(fā)布《2023年亞洲氣候狀況報告》指出，亞洲長(cháng)期變暖趨勢加速，變暖速度高于全球平均水平。報告說(shuō)，2023年亞洲是全球受極端天氣災害影響最嚴重的地區，一方面，洪水和風(fēng)暴造成的傷亡人數最多;另一方面，極端高溫的影響正越來(lái)越大。

專(zhuān)家指出，亞洲地域遼闊，人口眾多，氣候條件復雜多樣，氣候治理任務(wù)重、挑戰多。亞洲各國亟需團結合作，采取務(wù)實(shí)行動(dòng)，為應對全球氣候變化貢獻亞洲力量。

面臨多重挑戰

世界氣象組織的報告從地區氣候、極端事件、氣候造成的影響和風(fēng)險三方面，對2023年亞洲氣候狀況進(jìn)行說(shuō)明，強調亞洲地區地表溫度、冰川融化和海平面上升等主要指標的變化速度正在加快，將對該地區的社會(huì )、經(jīng)濟和生態(tài)系統產(chǎn)生重大影響。

“報告結論發(fā)人深省。”世界氣象組織秘書(shū)長(cháng)塞萊絲特·紹洛指出，亞洲許多國家在2023年經(jīng)歷了有記錄以來(lái)最熱的一年，還出現了干旱、熱浪、洪水、暴雨等一系列極端氣候狀況。氣候變化加劇了此類(lèi)事件的發(fā)生頻率和嚴重程度。

近期，亞洲多國頻遭極端天氣沖擊。柬埔寨出現約170年來(lái)最高氣溫。越南最大城市胡志明市遭遇自1997年以來(lái)持續天數最長(cháng)的熱浪。越南、菲律賓、緬甸等國也出現創(chuàng )紀錄高溫。尼泊爾今年以來(lái)發(fā)生超過(guò)4500次山火，是去年同期將近兩倍。阿聯(lián)酋近日遭遇雷暴伴隨大風(fēng)，迪拜一些地方出現內澇。

華中科技大學(xué)國家治理研究院副院長(cháng)、經(jīng)濟學(xué)院教授孫永平在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，從三個(gè)維度看，亞洲面臨的氣候變化問(wèn)題呈現出多元性、復雜性。一是亞洲覆蓋經(jīng)緯度廣、地理范圍大，極端天氣及造成的次生災害類(lèi)型多樣，如高溫熱浪、干旱、暴雨、城市內澇、海平面上升、冰川融化、生物多樣性減少等，都會(huì )在亞洲出現。二是亞洲國家發(fā)展程度不同，對氣候變化的適應能力存在較大差異。三是不同地區人口密度和經(jīng)濟密度不同，氣候變化的暴露度存在很大差異。

中國社科院亞太與全球戰略研究院“一帶一路”研究室主任謝來(lái)輝認為，亞洲當前氣候治理面臨突出矛盾：一方面，地區國家受氣候變化影響嚴重，對減緩和適應資金的需求巨大。另一方面，地區中低收入水平國家較多，各國僅憑自身力量較難實(shí)現氣候目標，缺乏足夠的氣候投融資來(lái)應對相關(guān)挑戰。

“亞洲地區人口眾多，在全球經(jīng)濟中的地位日益重要。亞洲新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家在全球溫室氣體排放中的份額還將繼續增長(cháng)。亞洲國家在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中積極探索應對氣候變化之道，對21世紀人類(lèi)實(shí)現碳中和目標意義重大。”謝來(lái)輝說(shuō)。

呼喚務(wù)實(shí)合作

近年來(lái)，不少亞洲國家按下碳減排進(jìn)程加速鍵。截至2021年底，47個(gè)亞洲國家中已有25個(gè)做出了碳中和承諾。許多亞洲國家已經(jīng)明確短期、中期和長(cháng)期的去碳化目標，制定相應路線(xiàn)圖，采取全面的氣候減緩和氣候適應政策，推出一整套產(chǎn)業(yè)、財政、金融政策，并運用激勵和抑制措施。

推廣清潔能源、推動(dòng)經(jīng)濟綠色轉型成為大勢所趨。博鰲亞洲論壇2024年年會(huì )發(fā)布報告指出，亞洲電源裝機持續增長(cháng)，可再生能源投資力度加大。2022年，亞洲太陽(yáng)能和風(fēng)能裝機容量為10.5億千瓦，占總裝機比重為23.4%，較2013年增長(cháng)了18%;火電發(fā)電裝機容量占總裝機比重逐年下降，2022年降至58.3%，較2013年下降了13.5%。國際能源署發(fā)布的《2023年世界能源投資》顯示，近5年全球清潔能源投資主要經(jīng)濟體中，亞洲國家排名靠前，成為全球清潔能源投資的加速器。

在多邊平臺，亞洲氣候變化問(wèn)題受到更多關(guān)注。2023年9月，亞洲基礎設施投資銀行第八屆理事會(huì )年會(huì )宣布啟動(dòng)《氣候行動(dòng)計劃》。亞投行將根據不同客戶(hù)的需求和具體情況制定氣候解決方案，加強融資伙伴關(guān)系，為氣候項目動(dòng)員資金，同時(shí)加強促進(jìn)減緩和適應工作的技術(shù)創(chuàng )新。在日前舉行的國際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行春季年會(huì )上，IMF亞太部指出，亞洲在低碳發(fā)展和應對氣候變化方面扮演著(zhù)至關(guān)重要的角色。作為全球增長(cháng)的主要引擎，亞洲國家不僅包括一些世界最大排放量的國家，也包括多個(gè)容易受到氣候變化影響的大小國家。IMF正通過(guò)政策建議、能力建設支持以及貸款援助，助力這些國家應對氣候挑戰。

“國際合作是應對氣候變化的唯一路徑。亞洲國家走向合作是必然趨勢。”孫永平說(shuō)，融資缺口一直是困擾氣候治理的核心問(wèn)題之一。以亞投行為代表的多邊機構以提供貸款、開(kāi)展股權投資或擔保作為政策工具，有利于彌補資金缺口，促進(jìn)綠色項目落地，具有一定示范作用。除了公共資金外，也需引入更多社會(huì )耐心資本投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。長(cháng)遠來(lái)看，應對氣候變化的根本目的是實(shí)現人類(lèi)的可持續發(fā)展?；谶@樣的理念，亞洲國家開(kāi)展氣候治理，應堅持減緩、適應與可持續發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，圍繞資金、技術(shù)與能力三方面展開(kāi)務(wù)實(shí)合作。

“一些政策性銀行、開(kāi)發(fā)性銀行、雙多邊合作機制等，在氣候資金供給方面發(fā)揮了一定作用。但目前來(lái)看，亞洲仍缺乏著(zhù)眼于本地區的、整體性的應對氣候變化合作機制。”謝來(lái)輝指出，未來(lái)，亞洲國家應大力加強氣候和水文信息的共享，在減緩和適應氣候變化方面加強合作，提高氣候韌性，共同推動(dòng)能源轉型。

中國作出表率

中國是推動(dòng)全球氣候治理的行動(dòng)派和實(shí)干家。在地區層面，作為亞洲大家庭的一員，中國在雙多邊框架下與亞洲國家攜手應對氣候挑戰，不斷拓展綠色發(fā)展合作空間。自2013年共建“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國把綠色發(fā)展理念融入共建“一帶一路”各領(lǐng)域，讓綠色成為共建“一帶一路”的鮮明底色，持續造福亞洲多國。

在哈薩克斯坦，中企參與建設的札納塔斯風(fēng)電場(chǎng)、圖爾古松水電站、卡普恰蓋光伏電站等新能源項目，助力當地向低碳轉型;在阿聯(lián)酋，由中企總承包的艾爾達芙拉光伏電站可供20萬(wàn)戶(hù)居民用電，每年將減少碳排放240萬(wàn)噸;在柬埔寨，中國投產(chǎn)多座水電站，讓當地民眾用上了安全、穩定、清潔的電力資源……近年來(lái)，中國企業(yè)利用先進(jìn)的技術(shù)和豐富的項目經(jīng)驗，不斷深耕亞洲清潔能源市場(chǎng)，為合作伙伴提供了更多綠色能源選擇。中國智慧、中國技術(shù)和中國方案正不斷轉化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成果。

謝來(lái)輝指出，中國為亞洲乃至全球應對氣候變化作出表率——

一方面，中國積極推動(dòng)實(shí)現“雙碳”目標。2022年，中國碳排放強度比2005年下降超過(guò)51%，非化石能源占能源消費比重達到17.5%。2023年，中國可再生能源發(fā)電裝機容量超過(guò)15億千瓦，占比超過(guò)50%，首次超過(guò)火力發(fā)電。中國也主動(dòng)適應氣候變化，采取多種措施增強生態(tài)系統碳匯能力，森林面積和森林蓄積連續40年“雙增長(cháng)”。

另一方面，中國通過(guò)南南合作大力支持發(fā)展中國家綠色低碳發(fā)展，停止在海外新建燃煤發(fā)電項目，以實(shí)際行動(dòng)為全球應對氣候變化作出貢獻。亞洲地區是共建“一帶一路”的重要區域。中國通過(guò)合作建設低碳示范區、開(kāi)展減緩和適應氣候變化項目、培訓環(huán)境管理人員、輸出清潔能源技術(shù)及設備等方式，為推動(dòng)亞洲地區的能源轉型貢獻力量。2023年，中國在全球可再生能源新增裝機容量占比超過(guò)50%，光伏組件、風(fēng)電裝備分別占全球的70%和60%，為自身及全球能源轉型、尤其是廣大發(fā)展中國家的綠色發(fā)展提供了有效、可負擔的解決方案。此外，中國還積極通過(guò)氣象衛星技術(shù)服務(wù)于亞洲地區的防災減災工作，減少氣候變化造成的損失。

“國內層面，中國實(shí)施積極應對氣候變化的國家戰略，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。國際層面，中國不僅通過(guò)基礎設施建設、能力培訓、技術(shù)援助、咨詢(xún)服務(wù)等方式幫助發(fā)展中國家實(shí)現能源轉型，提高氣候韌性，還在氣候治理議程中主持公道、積極發(fā)聲，維護發(fā)展中國家的合法權益。”孫永平說(shuō)，中國在應對氣候變化問(wèn)題上始終秉持人類(lèi)命運共同體理念，不僅在地區合作中扮演著(zhù)重要角色，在全球氣候治理中也發(fā)揮著(zhù)引領(lǐng)作用。