中新經(jīng)緯4月2日電 據“國家數據局”微信號2日消息，國家數據局研究起草《深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數字化轉型的指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”)，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中擬規定，統籌推進(jìn)城市算力網(wǎng)建設，推動(dòng)新能源汽車(chē)融入新型電力系統，推進(jìn)城市智能基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展。
征求意見(jiàn)稿提出6點(diǎn)基本原則，分別是堅持系統推進(jìn)、整體謀劃；堅持因地制宜、分級分類(lèi)；堅持以人為本、協(xié)同高效；堅持場(chǎng)景牽引、數據驅動(dòng)；堅持改革創(chuàng )新、全域賦能；堅持安全發(fā)展、可信可控。
征求意見(jiàn)稿提到，到2027年，全國城市全域數字化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數字中國建設。城市數字經(jīng)濟創(chuàng )新活躍，數字治理高效精細，數字服務(wù)暢享便捷，數字應急韌性安全，生態(tài)環(huán)境智慧綠色；適數化制度機制實(shí)現突破創(chuàng )新、長(cháng)效化運營(yíng)確?？沙掷m發(fā)展、協(xié)同化發(fā)展格局聯(lián)動(dòng)內外；數字設施大動(dòng)脈暢通優(yōu)化，數據資源大循環(huán)活力釋放，城市發(fā)展成果惠及全民。到2030年，全國城市全域數字化轉型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現一批數字文明時(shí)代具有全球競爭力的中國式現代化城市。
征求意見(jiàn)稿從三個(gè)方面提出了12點(diǎn)措施，具體如下：
一是全領(lǐng)域推進(jìn)城市數字化轉型。
(一)建立城市數字化共性基礎。深化完善統一規劃、統一架構、統一標準、統一運維的城市智能中樞體系，打造線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)、服務(wù)管理協(xié)同的城市共性支撐平臺，構建開(kāi)放兼容、共性賦能、安全可靠的綜合性基礎環(huán)境，推進(jìn)算法、模型等數字資源一體集成部署，探索建立共性組件、模塊等共享協(xié)作機制。鼓勵發(fā)展基于人工智能等技術(shù)的智能分析、智能調度、智能監管、輔助決策，全面支撐賦能城市數字化轉型場(chǎng)景建設與發(fā)展。
(二)培育壯大城市數字經(jīng)濟。深入推進(jìn)數字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵平臺企業(yè)構建多層次產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。因地制宜發(fā)展智慧農業(yè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規?；瘧?，推動(dòng)金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿、文旅、康養等生活性服務(wù)業(yè)數字化轉型，提升“上云用數賦智”水平。深化數字化轉型促進(jìn)中心建設，促進(jìn)城市數字化轉型和大中小企業(yè)融合創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展。因地制宜發(fā)展新興數字產(chǎn)業(yè)，加強大數據、人工智能、區塊鏈、先進(jìn)計算、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、衛星遙感、三維建模等關(guān)鍵數字技術(shù)在城市場(chǎng)景中集成應用，加快技術(shù)創(chuàng )新成果轉化，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大數據產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批數據商和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，提高數據要素應用支撐與服務(wù)能力。
(三)促進(jìn)新型產(chǎn)城融合發(fā)展。創(chuàng )新生產(chǎn)空間和生活空間融合的數字化場(chǎng)景，加強城市空間開(kāi)發(fā)利用大數據分析，推進(jìn)數字化賦能郊區新城，實(shí)現城市多中心、網(wǎng)絡(luò )化、組團式發(fā)展。推動(dòng)城市“數字更新”，加快街區、商圈等城市微單元基礎設施智能化升級，探索利用數字技術(shù)創(chuàng )新消費場(chǎng)景，激發(fā)產(chǎn)城融合服務(wù)能級與數字活力。深化城市場(chǎng)景開(kāi)放促進(jìn)以城帶產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)聚合力。加速創(chuàng )新資源共享助力以產(chǎn)促城，發(fā)展虛擬園區和跨區域協(xié)同創(chuàng )新平臺，增強城市數字經(jīng)濟就業(yè)吸附力。
(四)推進(jìn)城市精準精細治理。加強城市數字化轉型與城市更新、空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村振興、營(yíng)商環(huán)境等重大戰略與政策銜接協(xié)同。完善城市運行管理平臺，深化“一網(wǎng)統管”建設，推動(dòng)城市規劃、建設、管理、運維全過(guò)程各環(huán)節數據融通，加強城市生命體征監測，推動(dòng)城市體檢與城市更新數據賦能、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。加強城市自然人、法人信用體系建設，推進(jìn)信用信息歸集和加工應用，探索依法依規建立城市數字服務(wù)供應商信用承諾、守信激勵、失信懲戒、信用修復的管理閉環(huán)。探索建設基于城市統一標識體系的“城市碼”，推進(jìn)房屋建筑、重大項目等“落圖+賦碼”機制，形成“多碼合一、一碼互聯(lián)”的服務(wù)治理體系。
(五)豐富普惠數字公共服務(wù)。提升“一網(wǎng)通辦”效能，以便民惠企為導向，探索政務(wù)服務(wù)增值化改革，拓展涉企服務(wù)廣度和深度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉變，加大環(huán)節精簡(jiǎn)，流程優(yōu)化再造，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”基本覆蓋城市公共服務(wù)高頻事項。探索以社會(huì )保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”。推動(dòng)數字技術(shù)和教育、醫療、住房、就業(yè)、養老等公共服務(wù)融合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源跨時(shí)空共享，提升服務(wù)資源覆蓋面和均衡普惠度。
(六)優(yōu)化綠色智慧宜居環(huán)境。提高生態(tài)環(huán)境監管治理協(xié)同水平，打造智慧高效生態(tài)環(huán)境數字化監測體系，加強跨部門(mén)生態(tài)治理業(yè)務(wù)集成和數據聯(lián)動(dòng)，支撐美麗城市建設。積極發(fā)展綠色智慧協(xié)同模式，鼓勵有條件地區推進(jìn)省市縣一體化碳達峰、碳中和數智化管理，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和區域碳排放監測分析，在產(chǎn)業(yè)園區、商務(wù)區等建設零碳智慧園區、綠色智能建筑。建立多方參與的碳普惠機制，探索構建個(gè)人企業(yè)碳賬戶(hù)、碳足跡等數據空間應用。倡導綠色出行、數字消費等低碳生活方式，引導居民生活數字化綠色化協(xié)同轉型。
(七)提升城市安全韌性水平。加強城市物理空間安全管理和安全風(fēng)險態(tài)勢感知，強化應急廣播等城市安全風(fēng)險預警信息發(fā)布手段，圍繞“高效處置一件事”，完善城市常態(tài)事件和應急事件分類(lèi)處置流程，打破城市管理條塊分割和信息壁壘，構建全鏈條、全環(huán)節聯(lián)動(dòng)應急處置體系，實(shí)現彈性適應、快速恢復。加強城市數字空間安全管理，健全完善網(wǎng)絡(luò )安全監測預警和應急處置機制，構建城市網(wǎng)絡(luò )運行安全管理體系，提升通信網(wǎng)絡(luò )韌性。
(八)建設完善數字基礎設施。深入實(shí)施城市云網(wǎng)強基行動(dòng)，加快建設新型廣播電視網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)千兆城市建設，探索發(fā)展數字低空基礎設施。統籌推進(jìn)城市算力網(wǎng)建設，實(shí)現城市算力需求與國家樞紐節點(diǎn)算力資源高效供需匹配，有效降低算力使用成本。建設數據流通利用基礎設施，促進(jìn)政府部門(mén)之間、政企之間、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節間數據可信可控流通。加快推動(dòng)城市建筑、道路橋梁、園林綠地、地下管廊、水利水務(wù)、燃氣熱力、環(huán)境衛生等公共設施數字化改造、智能化運營(yíng)，統籌部署泛在韌性的城市智能感知終端。推動(dòng)綜合能源服務(wù)與智慧社區、智慧園區、智慧樓宇等用能場(chǎng)景深度耦合，利用數字技術(shù)提升綜合能源服務(wù)綠色低碳效益。推動(dòng)新能源汽車(chē)融入新型電力系統，推進(jìn)城市智能基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展。
(九)構建數據要素賦能體系。加快推進(jìn)數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等制度建設，促進(jìn)數據要素高效流通和使用。加快完善省、市兩級政務(wù)數據平臺，整合構建全國一體化政務(wù)大數據體系。關(guān)聯(lián)貫通政務(wù)數據資源，推進(jìn)城市重點(diǎn)場(chǎng)景業(yè)務(wù)數據“按需共享、應享盡享”。
三是全過(guò)程優(yōu)化城市數字化轉型生態(tài)。
(十)推進(jìn)適數化制度創(chuàng )新。鼓勵城市開(kāi)展管理服務(wù)手段、管理服務(wù)模式、管理服務(wù)理念的適數化變革，建立健全相關(guān)制度規范，完善規則規范和運行流程體系。探索央地協(xié)同推進(jìn)數字化變革與制度創(chuàng )新。
(十一)創(chuàng )新運營(yíng)運維模式。加快建立城市數據資源運營(yíng)、設施運營(yíng)、服務(wù)運營(yíng)體系，探索新型政企合作伙伴機制，推動(dòng)政府、企業(yè)、科研智庫和金融機構等組建城市數字化運營(yíng)生態(tài)圈，打造多元參與、供需對接、價(jià)值驅動(dòng)的社會(huì )長(cháng)效運營(yíng)機制，探索建立結果導向型運營(yíng)預算和考核機制，加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度。統籌推進(jìn)城市公共數據授權運營(yíng)。
(十二)推動(dòng)數字化協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)城市群數字一體化發(fā)展，在長(cháng)三角、粵港澳大灣區等城市群推動(dòng)數字基礎設施優(yōu)化布局，強化數據要素共享利用，數字服務(wù)普惠共享，數字治理高效協(xié)同。推動(dòng)數字經(jīng)濟東西部協(xié)作，開(kāi)展共建數字產(chǎn)業(yè)園區、數字消費幫扶等活動(dòng)，加強先進(jìn)規劃理念、建設經(jīng)驗、管理模式復制推廣。彌合城鄉數字?zhù)櫆?，統籌推進(jìn)智慧城市與數字鄉村協(xié)同建設，推動(dòng)城鄉數字設施共享、數據資源整合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)互促、公共服務(wù)共用。開(kāi)展城市全域數字化轉型國際合作，支持建立數字化合作伙伴關(guān)系，大力發(fā)展數字貿易。
責任編輯： 李穎
標簽：國家數據局,新能源汽車(chē),新型電力系統
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