中東國家加快能源轉型進(jìn)程，大力發(fā)展清潔能源

近年來(lái)，中東地區氣溫每十年上升0.46℃，遠高于0.18℃的世界平均水平。氣候變化不僅給中東地區帶來(lái)嚴重的缺水和土地鹽堿化問(wèn)題，而且引發(fā)一系列極端天氣。極端溫度、水資源短缺、沙漠化蔓延、海平面上升等使中東成為世界上受氣候變化影響最嚴重的地區之一。中國社會(huì )科學(xué)院西亞非洲研究所與社會(huì )科學(xué)文獻出版社日前聯(lián)合發(fā)布了《中東黃皮書(shū)：中東發(fā)展報告No.25(2022～2023)》指出，面對日益嚴重的環(huán)境問(wèn)題，中東國家成為氣候變化問(wèn)題國際治理的重要參與者和積極貢獻者。

第一，中東國家積極舉辦氣候變化問(wèn)題相關(guān)的國際會(huì )議，展現了致力于全球治理的強烈意愿。2022年11月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第27次締約方會(huì )議(COP27)在埃及沙姆沙伊赫成功舉行，埃及以此塑造其在中東地區綠色發(fā)展的先行者和引領(lǐng)者地位。在COP27期間，埃及和沙特共同主持第二屆“綠色中東”倡議峰會(huì )，提倡中東國家開(kāi)展區域性合作，減少區域內碳排放，開(kāi)展綠化種植、修復耕地等;埃及還與阿聯(lián)酋簽署了新能源合作協(xié)議，兩國將在埃及合作建設裝機容量為10吉瓦的全球最大陸上風(fēng)電廠(chǎng)。

此外，2022年3月在迪拜舉行首屆中東氣候周(MENA Climate Week)，2023年中東氣候周活動(dòng)于10月在沙特首都利雅得舉辦。2023年11月，阿聯(lián)酋主辦《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方會(huì )議。連續兩屆氣候變化大會(huì )以及中東氣候周?chē)H會(huì )議在中東國家召開(kāi)，不僅顯示出中東國家成為氣候變化問(wèn)題全球治理的重要參與者和應對氣候變化問(wèn)題的領(lǐng)導者，而且標志著(zhù)國際社會(huì )高度重視中東地區的氣候變化問(wèn)題和國際氣候變化合作迎來(lái)“中東時(shí)刻”。

第二，中東國家加強頂層設計，制定應對氣候變化的戰略和計劃。阿聯(lián)酋制定了《2015～2030年綠色議程》，它是第一個(gè)公布國家氣候戰略的海灣國家，并將其氣候戰略與經(jīng)濟發(fā)展計劃對接?？仆赜?019年發(fā)布了《2019～2030年國家適應計劃》，摩洛哥于2019年制定了《2030年國家氣候計劃》。2021年3月，沙特公布了沙特綠色倡議和中東綠色倡議，目標是未來(lái)幾十年在沙特種植100億棵樹(shù)，將樹(shù)木覆蓋面積相比目前水平增加12倍，到2030年利用可再生能源減少1.3億噸碳排放，并在中東地區種植400億棵樹(shù)。

2021年，卡塔爾部長(cháng)理事會(huì )批準了《國家氣候變化行動(dòng)計劃》，旨在到2030年將溫室氣體排放量減少25%。2021年，埃及宣布將執行《埃及國家氣候變化戰略2050》。此外，一些中東國家還制定了本國“減碳”路線(xiàn)圖。例如，2021年底，阿聯(lián)酋宣布2050年前實(shí)現“碳中和”，是中東產(chǎn)油國中首個(gè)提出碳中和戰略的國家。此后，以色列、摩洛哥也提出到2050年實(shí)現“碳中和”，土耳其宣布到2053年實(shí)現“碳中和”，沙特、阿曼、巴林、科威特等國宣布到2060年實(shí)現“碳中和”。

第三，中東國家加快能源轉型進(jìn)程，大力發(fā)展清潔能源。阿聯(lián)酋已成為太陽(yáng)能光伏開(kāi)發(fā)的地區領(lǐng)跑者，預計到2025年，阿聯(lián)酋可再生能源產(chǎn)能年復合增長(cháng)率將超過(guò)31%，可再生能源發(fā)電占比將從2020年的7%增加到2030年的21%。沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾逐步推進(jìn)碳捕集、利用與封存技術(shù)，減少碳排放。埃及、摩洛哥、阿爾及利亞等增加太陽(yáng)能等清潔能源生產(chǎn)項目，摩洛哥可再生能源的旗艦項目——努奧太陽(yáng)能發(fā)電園已建設完成，并全部投產(chǎn)。埃及政府大力發(fā)展太陽(yáng)能和風(fēng)能，并計劃到2035年將可再生能源產(chǎn)量提高到能源總產(chǎn)量的42%。為吸引和加大可再生能源投資，阿聯(lián)酋、摩洛哥、約旦等逐步取消對汽油和燃油的補貼。

第四，加大綠色投資和氣候融資，打造多樣化氣候融資工具。中東地區目前獲得的氣候融資金額仍然較少，每年大約160億美元，這對于中東國家應對氣候變化問(wèn)題遠遠不夠。2021年，國際可再生能源署與阿聯(lián)酋共同啟動(dòng)了能源轉型加速器融資平臺(ETAF)，旨在加快發(fā)展中國家向可再生能源轉型的步伐，為解決全球氣候問(wèn)題提供必要的資金支持。根據協(xié)議，ETAF計劃先期融資10億美元，其中阿聯(lián)酋承諾將通過(guò)阿布扎比發(fā)展基金會(huì )為平臺注資4億美元。2020年，埃及推出中東地區首個(gè)價(jià)值7.5億美元、收益率5.25%的綠色主權債券。2022年，沙特公共投資基金(PIF)發(fā)布了綠色金融框架，旨在籌集資金支持2021～2025年的綠色轉型，目前已經(jīng)發(fā)行兩種綠色債券。2023年1月，沙特表示將投資高達1萬(wàn)億里亞爾(約合2664億美元)來(lái)生產(chǎn)“清潔能源”。