全國財政工作會(huì )議在北京召開(kāi)

12月21日至22日，全國財政工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于財政工作的重要指示批示精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，傳達貫徹國務(wù)院領(lǐng)導同志批示要求，總結2023年財政工作，研究部署2024年財政工作。財政部黨組書(shū)記、部長(cháng)藍佛安作工作報告。

會(huì )議指出，2023年以來(lái)，面對嚴峻復雜形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各級財政部門(mén)以深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育為先導，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)積極財政政策落實(shí)，強化稅費政策供給，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，切實(shí)保障基層“三保”，嚴肅財經(jīng)紀律，有力促進(jìn)經(jīng)濟回升向好。一是加大財政政策調節力度，打好政策“組合拳”。完善稅費支持政策，降低經(jīng)營(yíng)主體稅費負擔。管好用好專(zhuān)項債券資金，推動(dòng)一批交通、水利、能源等利當前惠長(cháng)遠的重大項目建設。加大對地方轉移支付，保障基層財政平穩運行。二是強化重點(diǎn)領(lǐng)域投入保障。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力支持科技創(chuàng )新，促進(jìn)鄉村全面振興，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，助力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。三是加強民生保障。全力支持防汛救災，增發(fā)1萬(wàn)億元國債，專(zhuān)項用于支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力。加大教育發(fā)展支持力度，支持衛生健康事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì )保障水平，強化生態(tài)環(huán)境保護治理，切實(shí)辦好民生實(shí)事。四是堅持化存量遏增量，推動(dòng)制定一攬子化債方案，扎實(shí)推進(jìn)地方政府債務(wù)化解。五是加大財會(huì )監督力度，進(jìn)一步提升財政管理水平。開(kāi)展財會(huì )監督專(zhuān)項行動(dòng)、預算執行監督專(zhuān)項行動(dòng)和重點(diǎn)民生資金專(zhuān)項整治行動(dòng)，預算管理一體化系統實(shí)現全覆蓋。六是深化國際財經(jīng)合作。牽頭成立中美經(jīng)濟工作組，深入參與G20、金磚等多邊機制，完成世貿組織信息技術(shù)協(xié)定擴圍協(xié)議全部降稅承諾，我國關(guān)稅總水平進(jìn)一步降至7.3%。七是扎實(shí)開(kāi)展主題教育，縱深推進(jìn)全面從嚴治黨。

會(huì )議認為，中央經(jīng)濟工作會(huì )議深刻分析當前經(jīng)濟形勢，系統部署明年經(jīng)濟工作，精辟概括了新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的規律性認識，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習近平經(jīng)濟思想，為做好明年和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。財政部門(mén)要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，深刻認識黨中央對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷，全面貫徹明年經(jīng)濟工作的總體要求，準確把握明年經(jīng)濟工作的政策取向，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，強化問(wèn)題導向和目標導向，創(chuàng )造性抓好工作落實(shí)，不斷鞏固穩中向好的基礎。

會(huì )議強調，2024年是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好財政經(jīng)濟工作意義重大。要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加大宏觀(guān)調控力度，積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，落實(shí)好結構性減稅降費政策，堅持黨政機關(guān)過(guò)緊日子，大力優(yōu)化財政支出結構，兜牢基層“三保”底線(xiàn)，加強地方政府債務(wù)管理，嚴肅財經(jīng)紀律，提高財政資金績(jì)效，謀劃新一輪財稅體制改革，切實(shí)增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì )穩定，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)奠定堅實(shí)基礎。

會(huì )議指出，2024年要強化宏觀(guān)政策逆周期和跨周期調節，繼續實(shí)施積極的財政政策，適度加力、提質(zhì)增效。適度加力，主要是保持適當支出強度，釋放積極信號;合理安排政府投資規模，發(fā)揮好帶動(dòng)放大效應;加大均衡性轉移支付力度，兜牢基層“三保”底線(xiàn);優(yōu)化調整稅費政策，提高精準性和針對性。提質(zhì)增效，主要是在落實(shí)過(guò)緊日子要求、優(yōu)化財政支出結構、強化績(jì)效管理、嚴肅財經(jīng)紀律、增強財政可持續性、強化政策協(xié)同六個(gè)方面下功夫，推進(jìn)財政管理法治化、科學(xué)化、標準化、規范化，把同樣的錢(qián)花出更大的成效。

會(huì )議強調，2024年積極的財政政策要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)中國式現代化。重點(diǎn)做好八方面工作。一是支持加快現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新支持力度，支持提升企業(yè)競爭力。二是支持擴大國內需求。推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，促進(jìn)消費穩定增長(cháng)，強化專(zhuān)項債券資金使用管理，繼續用好增發(fā)國債資金，鞏固外貿外資基本盤(pán)，支持增強內需主動(dòng)力。三是支持深入實(shí)施科教興國戰略。提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源，支持改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件，推動(dòng)高質(zhì)量教育體系建設。全力支持打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，保障好國家重大科技項目等資金需求，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，推動(dòng)高水平科技自立自強。四是支持保障和改善民生。實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道支持企業(yè)穩崗擴崗、個(gè)人創(chuàng )業(yè)就業(yè)。完善醫療衛生保障制度，著(zhù)力減輕人民群眾看病就醫負擔。健全社會(huì )保障體系，深入實(shí)施養老保險全國統籌制度。支持加強文化建設，健全現代公共文化服務(wù)體系。五是支持抓好“三農”工作。提高高標準農田建設投入標準，保障農民種糧收益，完善產(chǎn)糧大縣獎勵政策，提升糧食安全保障能力。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果。有序推進(jìn)鄉村發(fā)展和建設。六是支持推進(jìn)城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展。完善促進(jìn)城鄉融合發(fā)展的體制機制，推進(jìn)新型城鎮化建設。進(jìn)一步完善支持東北全面振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區建設等重大區域戰略的財稅政策，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。七是支持加強生態(tài)文明建設。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，全力支持打好三北工程攻堅戰。落實(shí)完善相關(guān)財稅政策，穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。落實(shí)和完善環(huán)境稅收政策、政府綠色采購等制度機制。八是支持擴大高水平對外開(kāi)放。推動(dòng)全球經(jīng)濟治理改革完善，支持建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”。

會(huì )議要求，狠抓財政管理改革，提升財政治理效能。要厲行節約樹(shù)牢過(guò)緊日子理念，健全過(guò)緊日子制度，嚴格過(guò)緊日子執行，強化過(guò)緊日子監督。要始終將基層“三保”擺在財政工作的最優(yōu)先位置，健全和落實(shí)分級責任體系，研究建立范圍清晰、標準明確、動(dòng)態(tài)調整的“三保”清單制度，完善基層財政運行監控，筑牢兜實(shí)基層“三保”。要嚴格落實(shí)既定化債舉措，加大存量隱性債務(wù)化解力度，堅決防止新增隱性債務(wù)，健全化債長(cháng)效機制，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。要進(jìn)一步加大財會(huì )監督力度，完善財會(huì )監督體系和工作機制，更好發(fā)揮各地監管局作用，扎實(shí)開(kāi)展財會(huì )監督專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)提升財會(huì )監督效能。要加強財政管理，深入推進(jìn)財政法治體系建設，加快預算管理一體化建設，完善預算績(jì)效管理體系，加強會(huì )計和國有資產(chǎn)管理，強化政府投資基金管理，提升財政管理水平。要積極穩妥謀劃推進(jìn)新一輪財稅體制改革，健全現代預算制度，優(yōu)化稅制結構，完善財政轉移支付體系。

會(huì )議指出，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴治黨重要論述，著(zhù)力鞏固拓展主題教育成果，著(zhù)力落實(shí)全面從嚴治黨責任，著(zhù)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，著(zhù)力打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化財政干部人才隊伍，以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。

會(huì )議強調，財政部門(mén)要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng )財政工作新局面，為強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

全國人大常委會(huì )預算工委主任許宏才，財政部黨組成員，特邀部門(mén)代表出席會(huì )議。駐財政部紀檢監察組有關(guān)負責同志，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團財政廳(局)長(cháng)，財政部各地監管局、機關(guān)各司局、部屬各單位主要負責同志參加會(huì )議。