綠協(xié)組織六方會(huì )談，論道應對歐盟CBAM的工業(yè)碳排放管理與國際合作舉措

 9月3日上午，作為2023年服貿會(huì )全球綠色發(fā)展與碳中和主題系列會(huì )議開(kāi)幕式主論壇，“歐盟CBAM與中國產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)主題圓桌會(huì )議”在北京國家會(huì )議中心成功召開(kāi)。

  會(huì )議圍繞即將于2023年10月1日啟動(dòng)的歐盟CBAM（歐盟碳邊境調節機制），以“應對國際貿易碳足跡——共建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色低碳體系”為主題，重點(diǎn)聚焦“鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、化工”4大行業(yè)，討論歐盟CBAM對中國工業(yè)各領(lǐng)域的國內國際影響，以及應對舉措。會(huì )議由國際綠色經(jīng)濟協(xié)會(huì )牽頭主辦，中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )、中國水泥協(xié)會(huì )5大全國性工業(yè)團體，及中國歐盟商會(huì )、落基山研究所共7家單位共同支持。舉行了一場(chǎng)別開(kāi)生面的“六方會(huì )談”。

  國家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì )名譽(yù)主任、國家科技部原副部長(cháng)、國際綠色經(jīng)濟協(xié)會(huì )首席專(zhuān)家劉燕華擔任“歐盟CBAM與中國產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)主題圓桌會(huì )議”主席。國際綠色經(jīng)濟協(xié)會(huì )法人代表、執行會(huì )長(cháng)鄧繼海擔任會(huì )議秘書(shū)長(cháng)。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)葛紅林、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)李壽生、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)姜維、中國鋁業(yè)集團副總經(jīng)理董建雄、山東信發(fā)集團副總經(jīng)理張懷濤、金正大集團總裁李玉曉、宣鋼集團首席技術(shù)官楊永強、冀東水泥綠色低碳部部長(cháng)姜雨生等中國工業(yè)行業(yè)組織負責人與企業(yè)代表，國際綠色經(jīng)濟協(xié)會(huì )高級專(zhuān)家、國家工信部原材料司原司長(cháng)周長(cháng)益，國際綠色經(jīng)濟協(xié)會(huì )專(zhuān)家委會(huì )員主任、國家發(fā)改委環(huán)資司原副司長(cháng)馬榮，與落基山研究所北京首席代表李婷等政策智庫專(zhuān)家，以及中歐雙方的碳認證與碳運營(yíng)機構、雙碳科技服務(wù)業(yè)代表共30人舉行會(huì )談。

  歐盟駐華代表團環(huán)境與氣候變化一等參贊Laurent Bardon（駱浩君）在會(huì )議開(kāi)幕致辭后全程聆聽(tīng)了圓桌會(huì )議的各項發(fā)言。

  歐盟委員會(huì )稅務(wù)海關(guān)同盟總司CBAM負責人Vicente Hurtado視頻出席會(huì )議并分享了CBAM最新動(dòng)向。

  中國歐盟商會(huì )碳市場(chǎng)工作組主席黎瑞鑫解析了歐盟CBAM的制度進(jìn)程。黎瑞鑫建議，盡快將水泥、鋼鐵等重點(diǎn)排放行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)，清晰明確納入路線(xiàn)圖和時(shí)間表，為企業(yè)參與碳市場(chǎng)做好充分準備，提高國內低碳創(chuàng )新能力。同時(shí)，可以借鑒歐盟所采用的碳排放監測報告以及核查（MRV）標準，為企業(yè)提供技術(shù)支持。并且，中歐雙方可以開(kāi)展更透明更頻繁地溝通CBAM脫碳行動(dòng)，通過(guò)了解CBAM的優(yōu)勢劣勢以及其所帶來(lái)的機遇和挑戰，可以支撐中歐雙方的有效合作，推動(dòng)全球氣候治理再上新的臺階。會(huì )議安排了歐盟CBAM覆蓋范圍6大產(chǎn)業(yè)中的4類(lèi)產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織領(lǐng)導與產(chǎn)業(yè)代表作主題發(fā)言。

  中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記、會(huì )長(cháng)葛紅林表示，中國是具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的鋁工業(yè)國家，電解鋁產(chǎn)量占到全球64%。中國現代鋁冶煉技術(shù)裝備和工藝水平在全球一流，電解鋁能耗連續20年全球最低。中國鋁能耗遠低于歐洲，產(chǎn)能生產(chǎn)工藝水平又遠高于歐洲。在此種情況下，相比歐盟，中國電解鋁產(chǎn)能的煤電鋁排放依然成為社會(huì )詬病呢？是因為——歐盟是落后的高能耗電解鋁生產(chǎn)線(xiàn)，配置了綠色清潔能源，而傳統的領(lǐng)域配置給了民生等其他領(lǐng)域。而中國是先進(jìn)的低耗能電解鋁生產(chǎn)線(xiàn)，配置了傳統能源，而綠色清潔能源配置給了民生等其他領(lǐng)域。葛紅林認為，對歐盟鋁工業(yè)而言，歐盟各國政府當務(wù)之急是必須充分意識到歐盟鋁工業(yè)在節能減排方面的落后局面，并采取實(shí)際行動(dòng)加快淘汰落后的電解鋁產(chǎn)能，實(shí)實(shí)在在降低生產(chǎn)過(guò)程的碳排放。當然，不論歐盟CBAM啟動(dòng)后進(jìn)展如何，中國鋁工業(yè)將按照中央關(guān)于“雙碳”的政策精神，實(shí)現“雙碳”目標不是別人讓我們做，而是我們自己必須做。內化于心，外化于行地繼續堅持綠色低碳發(fā)展，堅持科技自主創(chuàng )新，為全球高能耗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展作出自己的貢獻。

  中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)李壽生發(fā)言講到，中國是全球最大的化工市場(chǎng)，也是第一大化工生產(chǎn)國，能耗與二氧化碳排放都很高。2020年中國石化行業(yè)二氧化碳排放量是13.84億噸，這么大的排放量面對“3060”任務(wù)本身就感覺(jué)緊迫感，再面對近在眼前的歐盟CBAM碳關(guān)稅，石化行業(yè)應更加增強“雙碳”行動(dòng)的緊迫感。李壽生表示，中國石油化學(xué)工業(yè)應從二氧化碳物理利用新辦法新途徑、二氧化碳化學(xué)利用新技術(shù)新工藝、二氧化碳生物利用新產(chǎn)品新領(lǐng)域3個(gè)資源化利用維度開(kāi)展工作。中國的油化學(xué)工業(yè)非常愿意同包括歐洲在內的世界同行以及專(zhuān)業(yè)有識之士共同開(kāi)放合作、加強交流，共同為二氧化碳資源化利用做出應有的貢獻，石油化學(xué)工業(yè)有條件有能力有責任，在“雙碳”利用方面走在工業(yè)部門(mén)的最前列。

  中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)姜維會(huì )議發(fā)言時(shí)講到，中國是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國、消費國，和最大的出口國，從2020年以來(lái)連續3年出鋼產(chǎn)量突破10億噸，占全球的54%。按照目前CBAM規則來(lái)進(jìn)行測算，會(huì )導致中國鋼鐵出口到歐盟的成品大概增加4%—6%，噸鋼成本增加652元到690元，對中國鋼鐵出口會(huì )產(chǎn)生一定影響。從長(cháng)遠來(lái)看，歐盟CBAM對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)特別是下游用鋼行業(yè)對鋼鐵產(chǎn)業(yè)影響，將是廣泛和深遠的。姜維建議,歐盟CBAM在碳排放數據和碳足跡上采信中國鋼鐵行業(yè)EPD平臺,推進(jìn)公平貿易。

  隨后，中國鋁業(yè)集團、山東信發(fā)集團、金正大集團、宣鋼集團、冀東水泥也在會(huì )上分享了各自綠色低碳的先進(jìn)做法。

  “雙碳”科技服務(wù)業(yè)代表：原初科技(北京)有限公司董事長(cháng)魏巍、上海翌晶能源技術(shù)有限公司董事長(cháng)劉青、港華能源投資有限公司執行副總裁張勁柏、深圳碳中和生物燃氣股份有限公司董事長(cháng)張文斌、北京智邦國際軟件技術(shù)有限公司董事長(cháng)兼CEO陳沐陽(yáng)、國能中電能源集團董事長(cháng)白云峰等企業(yè)負責人，也紛紛表達了各自對工業(yè)降碳與碳排放管理方面的科技舉措與業(yè)務(wù)方案，以及應對歐盟CBAM的行動(dòng)方略。

  歐洲與中國的碳認證和碳管理機構代表：DEKRA德凱集團中國認證與業(yè)務(wù)保障總經(jīng)理韋斌生、TUV萊茵大中華區工業(yè)服務(wù)與信息安全事業(yè)群副總裁陳偉康 、上海寶碳新能源環(huán)?？萍加邢薰径麻L(cháng)朱偉卿、碳信托中國區總裁趙立建、中國質(zhì)量認證中心副主任徐少山等國內外“碳管理”專(zhuān)業(yè)機構，共同探討了在碳管理與MRV服務(wù)如何應對國際貿易碳足跡。

  落基山研究所北京代表處首席代表李婷表示，應對氣候變化是一個(gè)非常大的議題，中國過(guò)去十幾年在應對氣候變化這件事情上發(fā)揮了引領(lǐng)作用。討論CBAM不能看局部，要看全面，應該充分考慮到中國對世界能源轉型的作用。

  綠協(xié)專(zhuān)家委員會(huì )主任、國家發(fā)改委環(huán)資司原副司長(cháng)馬榮表示，雙碳目標的提出到現在3年時(shí)間，我們確實(shí)看到中國對降碳的貢獻。今天會(huì )議涵蓋的幾個(gè)重大行業(yè)，牽扯到CBAM，都在講中國具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，所以具有很大的聯(lián)動(dòng)效應，相關(guān)機構和部門(mén)要為企業(yè)做好支撐服務(wù)工作，為相關(guān)行業(yè)的碳減排工作做好服務(wù)。

  國家工信部原材料工業(yè)司原司長(cháng)、綠協(xié)專(zhuān)家周長(cháng)益認為，應對CBAM最根本的措施還是要做好我們自己節能減碳工作，一方面是包括在生產(chǎn)過(guò)程中，在企業(yè)轉型升級過(guò)程中要做好節能減排，另一方面是在應對CBAM過(guò)程當中，我們要做好全方位的應對工作，包括在磋商過(guò)程中要拿出有說(shuō)服力的研究材料。

  圓桌會(huì )議主席、國際綠色經(jīng)濟協(xié)會(huì )首席專(zhuān)家、國家科技部原副部長(cháng)劉燕華總結時(shí)講到，2022年歐盟從中國進(jìn)口商品總額6260億歐元，其中CBAM中6大類(lèi)覆蓋金額達1960.6億歐元，經(jīng)過(guò)測算，長(cháng)期而言，鋼、鋁出口到歐洲成本會(huì )增加，分別增長(cháng)4%-6%、2%-3%。假如CBAM后續范圍進(jìn)一步擴大，則影響更加廣泛。劉燕華提出，在全球加速脫碳的進(jìn)程中，生產(chǎn)型排放與消費型排放在國際貿易中應如何分擔？這是碳排放管理機制和規則的根本問(wèn)題，不僅與歐盟CBAM有直接關(guān)系，也與中國及各相關(guān)國家有關(guān)。CBAM的提出及后續落地推進(jìn)，其中關(guān)乎方并非歐盟一隅，將激發(fā)各國貿易規則中的相互要求。歐盟CBAM正式實(shí)施后，可能會(huì )出現兩種結果，一是刺激發(fā)展中國家加速低碳轉型。二是發(fā)展中國家也希望歐盟在高能耗產(chǎn)品方面自給自足。這是相互的要求。劉燕華強調，CBAM已經(jīng)提出，2025年12月之前是一個(gè)過(guò)渡期，我們要抓住過(guò)渡期，企業(yè)、行業(yè)乃至宏觀(guān)政策，都要有所準備，包括技術(shù)、法律、財務(wù)、監測、核算、碳市場(chǎng)、認證認可操作程序等等，這個(gè)工作非常復雜，我們都要共同努力。此外，由于發(fā)展階段的不同，中國與歐盟碳核查機構在標準、資質(zhì)、操作、技術(shù)方面均有不同，因此，中國與歐盟要在2026年前進(jìn)行密切協(xié)商。針對CBAM中歐需要加強溝通和理解，只有加強合作，才能夠實(shí)現共贏(yíng)。劉燕華表示，這次會(huì )議是一個(gè)契機，應對歐盟CBAM,能激發(fā)大家一起抱團取暖合作共贏(yíng)，為中國的發(fā)展，為中歐的合作成功作出貢獻。“CBAM的發(fā)布，或能推進(jìn)我們促進(jìn)中國能源安全、實(shí)現雙碳目標的決心。”劉燕華總結說(shuō)道。

  最后，國際綠色經(jīng)濟協(xié)會(huì )法人代表、執行會(huì )長(cháng)鄧繼海作表態(tài)發(fā)言，做為綠色低碳發(fā)展的專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺，國際綠色經(jīng)濟協(xié)會(huì )將以此次會(huì )議為契機，與各工業(yè)行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、雙碳科技服務(wù)企業(yè)、中歐政策智庫與碳管理機構加強合作，一方面深入推進(jìn)各行業(yè)的碳排放管理服務(wù)，另一方面，深化會(huì )談意見(jiàn)，以民間社會(huì )力量，為國家政策提供參考，并近一步與歐盟方溝通，推進(jìn)中歐對話(huà)，促進(jìn)“碳中和”進(jìn)程中的互利共贏(yíng)合作。