現代農業(yè)與能源體系融合為“雙碳”目標提供有力支撐

在“雙碳”目標下，實(shí)現鄉村振興、 擴大農民就業(yè)增收渠道的潛力和后勁在于現代農業(yè)與能源體系的融合發(fā)展。加強現代農業(yè)與能源體系融合，有利于農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育農業(yè)新業(yè)態(tài)，更有利于推動(dòng)農村勞動(dòng)力轉型升級。

眾所周知，無(wú)論是高標準農田建設、加快發(fā)展設施農業(yè)、加強智能糧庫建設，還是鄉村旅游、農村電商等產(chǎn)業(yè)，都離不開(kāi)電力的有效支撐。據統計，2022年，農村第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占全國總就業(yè)人口的24%，但農村能源消費總量?jì)H占全國的12%，農村用電量?jì)H占全國的13%，農村戶(hù)均供電容量?jì)H為全國平均水平的9%。除電力外的其他能源基礎設施在農村未能全面普及，天然氣、供熱等管網(wǎng)基礎設施投資建設比較薄弱，與城市能源公共服務(wù)水平差距較大。

當前，農村生活用能主要包括煤炭、薪柴、電力等，其中煤炭占比達到37.2%，尤其是北方農村地區占比超過(guò)50%。農村生活能源消費總量從2014年的2.01億噸標煤增加至2020年的3.11億噸標煤，約占全國生活用能的48.3%。農村人均生活用能從325千克標煤增加至434千克標煤。使用散煤、薪柴燒水、做飯、取暖，不僅熱效率低，而且也給農村地區造成較大的生態(tài)環(huán)保壓力。

再從另一方面看，廣大農村綠能儲量豐富，有待深度開(kāi)發(fā)利用。據測算，2020年我國農村屋頂光伏資源可發(fā)電量接近3萬(wàn)億千瓦時(shí)，超過(guò)當年我國光伏發(fā)電量(2605億千瓦時(shí))的10倍，相當于我國當年總發(fā)電量(7.5萬(wàn)億千瓦時(shí))的40%。2021年我國秸稈產(chǎn)量達8.02億噸，可收集的秸稈資源量達6.71億噸，其中大部分以還田和散燒形式處理，產(chǎn)生大量溫室氣體排放。農業(yè)不僅是溫室氣體排放源，更應是固碳增匯的主要貢獻者。截至2021年5月，我國農業(yè)碳匯市場(chǎng)已經(jīng)累計交易碳匯約117萬(wàn)噸，總金額為7400多萬(wàn)元。實(shí)現農業(yè)碳匯價(jià)值，已成為農業(yè)綠色發(fā)展、農村經(jīng)濟轉型和農民致富增收的重要舉措之一。不僅如此，可再生能源的深度開(kāi)發(fā)利用還能夠創(chuàng )造高質(zhì)量就業(yè)崗位，實(shí)現農村剩余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。未來(lái)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)水平需要進(jìn)一步提升，為我國“雙碳”目標提供有力支撐。

由此可見(jiàn)，在全面推進(jìn)鄉村振興的背景下，加強現代農業(yè)與能源體系融合，對農村的可持續發(fā)展影響深遠。

加快能源生產(chǎn)電力化。繼續構建以電為中心、清潔高效、環(huán)境友好、網(wǎng)源協(xié)調的農村能源供應體系，發(fā)揮可再生能源“生力軍”作用。統籌規劃可再生能源發(fā)電與配套電網(wǎng)建設，合理確定可再生能源開(kāi)發(fā)規模、布局及時(shí)序，完善可再生能源預測、預警及調控，保障可再生能源發(fā)電有序開(kāi)發(fā)、及時(shí)并網(wǎng)。完善秸稈、畜禽糞便的收儲運體系，加強秸稈打捆直燃供暖、秸稈成型燃料、生物天然氣等技術(shù)應用。提高農田土壤固碳能力，讓農田從碳源變成碳匯，支持可再生能源資源開(kāi)發(fā)主體參與碳交易市場(chǎng)，推進(jìn)可再生能源資源確權補貼和國家核證自愿減排量(CCER)質(zhì)押融資。

推動(dòng)能源消費電氣化。據測算，電氣化率每提升1個(gè)百分點(diǎn)，有望減少終端能源消費約0.5億噸標準煤，帶動(dòng)能源消費強度降低4%左右。當前，農網(wǎng)供電可靠率總體達到99.8%，綜合電壓合格率達到99%，戶(hù)均配電容量達到2.7千伏安。穩定可靠的電力基礎設施為采暖電氣化、廚炊電氣化、交通電氣化打下堅實(shí)基礎。應持續鞏固提升農村電網(wǎng)，圍繞農業(yè)現代化、生活電氣化、交通綠色化以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)用能領(lǐng)域，打造可復制可推廣的鄉村電氣化示范項目，做好電網(wǎng)配套及延伸服務(wù)，支持多元主體靈活便捷接入，持續提升農業(yè)生產(chǎn)、鄉村產(chǎn)業(yè)、農村生活電氣化水平。

以產(chǎn)業(yè)融合打造多元業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮能源的基礎性、支撐性作用，進(jìn)一步做優(yōu)做綠第一產(chǎn)業(yè)、做實(shí)做強第二產(chǎn)業(yè)、做精做活第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間技術(shù)融合、功能融合、價(jià)值融合。積極推廣“新能源+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，推進(jìn)農光互補、牧光互補、漁光互補、海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)等綜合利用項目，在重點(diǎn)工程項目中大力實(shí)施以工代賑，研究促進(jìn)農民就近就業(yè)增收、提高勞動(dòng)技能等政策，促進(jìn)共同富裕。探索“風(fēng)光+生態(tài)修復”“風(fēng)光+礦山治理”“風(fēng)光+農村景觀(guān)”“風(fēng)光+交通設施”等多功能融合模式，增強項目的經(jīng)濟收益和環(huán)境效益。做好現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)集聚區等多能互補綜合能源利用服務(wù)。開(kāi)展“能源互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)、產(chǎn)業(yè)、生活”特色場(chǎng)景建設，制訂用能監測、問(wèn)題診斷、能效分析等能源一攬子解決方案，提供便捷、高效、普惠用能服務(wù)。最終打造“高產(chǎn)高效農業(yè)+清潔能源工業(yè)+現代化服務(wù)業(yè)”融合發(fā)展典范，向鄉村振興、能源強國戰略目標不斷邁進(jìn)。

(曹培璽，作者系第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任)