《遼寧省碳達峰實(shí)施方案》全文發(fā)布

遼寧省政府日前發(fā)布《遼寧省碳達峰實(shí)施方案》?！斗桨浮分赋?，推進(jìn)煤炭消費替代和轉型升級。加快煤炭減量步伐，“十四五”時(shí)期嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。在確保電力供應安全及滿(mǎn)足城市供熱需求前提下，科學(xué)規劃建設先進(jìn)煤電機組，加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，穩妥有序推進(jìn)供電煤耗在300克標準煤/千瓦時(shí)以上的煤電機組改造工作。推進(jìn)存量煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。推動(dòng)鋼鐵、建材等重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤，因地制宜推進(jìn)冬季清潔取暖，充分釋放發(fā)電機組、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長(cháng)輸供熱項目，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。合理劃定禁止煤炭散燒區域，積極有序推進(jìn)散煤替代。在工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸等領(lǐng)域實(shí)施清潔能源替代，大力推進(jìn)電能替代散煤，穩妥推進(jìn)以氣代煤，支持大型熱泵、電采暖、電鍋爐、雙蓄電等以電代煤項目。

安全有序發(fā)展核電。做好核電廠(chǎng)址規劃和保護工作。積極推進(jìn)徐大堡核電二期順利建設，努力爭取徐大堡核電一期等項目盡快核準并開(kāi)工建設，謀劃研究徐大堡核電三期等項目。開(kāi)展核能綜合利用示范，積極探索推進(jìn)制氫、海水淡化等項目。加大核電安全投入，持續提升核安全監管能力。對在運核電站、工程建造現場(chǎng)和核級設備制造廠(chǎng)等一線(xiàn)實(shí)行最嚴格的安全標準和最嚴格的監管。

促進(jìn)抽水蓄能電站有序發(fā)展，推進(jìn)清原、莊河、興城、桓仁大雅河等抽水蓄能電站建設。

全文如下：

遼寧省碳達峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰略決策，全面落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》、國務(wù)院《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，扎實(shí)推進(jìn)遼寧碳達峰工作，加快經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型，促進(jìn)新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅持系統觀(guān)念，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，將良好生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的寶貴資源和遼寧全面振興全方位振興的優(yōu)勢，把綠色發(fā)展理念貫穿到生態(tài)保護、環(huán)境建設、生產(chǎn)制造、城市發(fā)展、人民生活等各個(gè)方面，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，切實(shí)履行維護國家“五大安全”政治使命，做好結構調整“三篇大文章”，建設人與自然和諧共生美麗遼寧，加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，確保2030年前實(shí)現碳達峰目標，在新時(shí)代東北振興上展現更大擔當和作為，為全國實(shí)現碳達峰貢獻遼寧力量。

（二）工作原則

——立足省情、服務(wù)全局。統籌考慮遼寧發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特征和資源稟賦等，科學(xué)謀劃碳達峰實(shí)施路徑，明確目標任務(wù)，既滿(mǎn)足自身綠色轉型高質(zhì)量發(fā)展需要，又堅持“一盤(pán)棋”思想，符合國家碳達峰、碳中和總體部署。

——突出重點(diǎn)、協(xié)同推進(jìn)。以重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)為突破口，協(xié)同源頭低碳、過(guò)程控碳和末端固碳，堅持降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，加快實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳轉型。

——改革創(chuàng )新、雙輪驅動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，激發(fā)創(chuàng )新驅動(dòng)內生動(dòng)力。更好發(fā)揮政府作用，加快形成有利于實(shí)現碳達峰、碳中和目標的激勵約束機制，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

——先立后破、穩妥有序。處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，著(zhù)力化解重點(diǎn)領(lǐng)域達峰過(guò)程中各類(lèi)風(fēng)險隱患，持續發(fā)力、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達峰工作。

二、主要目標

“十四五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提高，碳排放強度明顯降低，煤炭消費增長(cháng)得到有效控制，化石能源清潔化利用水平顯著(zhù)提升，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)應用取得進(jìn)展，綠色產(chǎn)業(yè)規模逐步壯大，綠色生產(chǎn)生活方式逐步形成，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到13.7%左右，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費總量得到合理控制，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降率確保完成國家下達指標。重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放增量逐步得到控制，為實(shí)現碳達峰目標奠定堅實(shí)基礎。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提高，能源結構更加清潔低碳，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費占比進(jìn)一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，支撐綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降率達到國家要求，并實(shí)現碳達峰目標。

三、重點(diǎn)任務(wù)

堅持全省統籌，上下聯(lián)動(dòng)，將碳達峰融入全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，重點(diǎn)開(kāi)展推進(jìn)能源綠色低碳轉型、實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰、推動(dòng)城鄉建設碳達峰、加快交通運輸綠色低碳轉型、推進(jìn)節能降碳提升能效、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳、強化綠色低碳創(chuàng )新支撐、鞏固提升碳匯能力、開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)、統籌有序推進(jìn)碳達峰等“碳達峰十大任務(wù)”。

（一）推進(jìn)能源綠色低碳轉型

煤、油、氣等化石能源是現階段遼寧具有依賴(lài)性的基礎能源，能源低碳轉型是實(shí)現碳達峰、碳中和目標的主戰場(chǎng)，要抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)化石能源和新能源優(yōu)化組合，在確保能源安全基礎上，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

1.推進(jìn)煤炭消費替代和轉型升級。加快煤炭減量步伐，“十四五”時(shí)期嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。在確保電力供應安全及滿(mǎn)足城市供熱需求前提下，科學(xué)規劃建設先進(jìn)煤電機組，加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，穩妥有序推進(jìn)供電煤耗在300克標準煤/千瓦時(shí)以上的煤電機組改造工作。推進(jìn)存量煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。推動(dòng)鋼鐵、建材等重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤，因地制宜推進(jìn)冬季清潔取暖，充分釋放發(fā)電機組、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長(cháng)輸供熱項目，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。合理劃定禁止煤炭散燒區域，積極有序推進(jìn)散煤替代。在工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸等領(lǐng)域實(shí)施清潔能源替代，大力推進(jìn)電能替代散煤，穩妥推進(jìn)以氣代煤，支持大型熱泵、電采暖、電鍋爐、雙蓄電等以電代煤項目。

2.又好又快發(fā)展新能源。全力推進(jìn)風(fēng)電、光伏等清潔能源大規模開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展。統籌電力、國土、氣象、地質(zhì)、生態(tài)等數據資源，深化光伏、風(fēng)電資源調查，強化新能源用地、用海等要素保障?？茖W(xué)有序發(fā)展海上風(fēng)電。探索在大連、撫順、阜新等地開(kāi)展漁光互補、光伏+礦區廢棄地及采沉區治理、光伏治沙等“光伏+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施生物質(zhì)能推廣應用工程，在有條件的縣（市）優(yōu)先發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖，推進(jìn)農林廢棄物清潔能源利用。促進(jìn)抽水蓄能電站有序發(fā)展，推進(jìn)清原、莊河、興城、桓仁大雅河等抽水蓄能電站建設。落實(shí)可再生能源電力消納保障機制，完成國家下達的可再生能源電力消納責任權重。到2025年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到3700萬(wàn)千瓦以上。

3.安全有序發(fā)展核電。做好核電廠(chǎng)址規劃和保護工作。積極推進(jìn)徐大堡核電二期順利建設，努力爭取徐大堡核電一期等項目盡快核準并開(kāi)工建設，謀劃研究徐大堡核電三期等項目。開(kāi)展核能綜合利用示范，積極探索推進(jìn)制氫、海水淡化等項目。加大核電安全投入，持續提升核安全監管能力。對在運核電站、工程建造現場(chǎng)和核級設備制造廠(chǎng)等一線(xiàn)實(shí)行最嚴格的安全標準和最嚴格的監管。

4.合理調控油氣消費。有序引導天然氣消費，積極擴大上游氣源供應，優(yōu)先保障民生用氣。推動(dòng)天然氣與可再生能源融合發(fā)展，在天然氣輸送管網(wǎng)沿線(xiàn)有序布局天然氣調峰機組。省內原油年產(chǎn)量穩定在1000萬(wàn)噸左右，保持石油消費處于合理區間，提升終端燃油產(chǎn)品能效。

5.加快構建新型電力系統。推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置，優(yōu)化電力輸送通道，推進(jìn)“巴林—奈曼—阜新”等跨省區輸變電項目建設，提升東北區域內部電力互濟能力，新增跨省跨區通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。引導自備電廠(chǎng)、傳統高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、虛擬電廠(chǎng)等參與系統調節。到2030年，省級電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補。推進(jìn)發(fā)電側、電網(wǎng)側和用戶(hù)側新型儲能設施建設，參與電力市場(chǎng)交易。到2025年，新型儲能裝機容量達到100萬(wàn)千瓦以上，非化石能源裝機占比超過(guò)50%。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量達到800萬(wàn)千瓦左右，非化石能源發(fā)電量占比超過(guò)50%。

（二）實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰

扎實(shí)做好結構調整“三篇大文章”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數字化轉型，推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極推行綠色制造，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現碳達峰目標提供有力支撐。

1.提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)裝備供給能力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字賦能，培育一批服務(wù)于能源綜合管理、用能設備信息化數字化改造的新一代信息技術(shù)企業(yè)，助力實(shí)施制造業(yè)數字化轉型和智能化改造，促進(jìn)規劃設計、工程建設、生產(chǎn)運營(yíng)、維護服務(wù)全流程優(yōu)化升級。加快推進(jìn)裝備制造、數控機床、汽車(chē)等行業(yè)綠色升級，推行綠色低碳設計，實(shí)現產(chǎn)品低碳化迭代升級。推動(dòng)建設綠色工廠(chǎng)，鼓勵數字化、智能化程度較高的企業(yè)提高碳排放管理水平。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)推行綠色供應鏈管理，提升上下游企業(yè)的綠色發(fā)展水平，助力全供應鏈碳減排。

2.加快原材料產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。石化行業(yè)要加大結構調整力度，引導煉油企業(yè)自主參與產(chǎn)能置換和整合重組。推動(dòng)“減油增化”，培育完善烯烴、芳烴、精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高性能合成樹(shù)脂、特種工程塑料等高技術(shù)含量、高附加值精細化工碳基產(chǎn)品，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定；推動(dòng)撫順、錦州、遼陽(yáng)化工新材料及高端精細化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設盤(pán)錦遼東灣石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地，將大連長(cháng)興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地打造成為世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地。鋼鐵行業(yè)要持續實(shí)施供給側結構性改革，嚴格執行產(chǎn)能置換政策。加快工藝路線(xiàn)升級和資源能源循環(huán)回收利用，鼓勵鋼鐵企業(yè)研發(fā)高效清潔智能化的全廢鋼電爐冶煉、非高爐煉鐵等新工藝；強化煉鐵環(huán)節節能降碳，推進(jìn)富氫碳循環(huán)高爐等技術(shù)研發(fā)應用和煉鐵工序智能化一體管控平臺建設。探索化工與鋼鐵、菱鎂產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展。高質(zhì)量建設新一代沿海鋼鐵基地。深入推進(jìn)鋼鐵企業(yè)清潔生產(chǎn)改造。有色金屬產(chǎn)業(yè)要嚴控低效產(chǎn)能盲目擴張，引導產(chǎn)業(yè)鏈向航空航天、海洋工程等領(lǐng)域先進(jìn)材料延伸，加快營(yíng)口、錦州、遼陽(yáng)、朝陽(yáng)等地建立鋁、鈦等特色材料產(chǎn)業(yè)集聚區，開(kāi)展原鋁低碳冶煉、海綿鈦冶煉等共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范應用，促進(jìn)有色行業(yè)向規?；?、高端化發(fā)展。建材行業(yè)要嚴格執行產(chǎn)能置換政策，建立水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化機制，重點(diǎn)發(fā)展非碳酸鹽鈣質(zhì)原料替代技術(shù)，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾等。推廣平板玻璃富氧燃燒等低碳技術(shù)，加快鎂質(zhì)膠凝材料研究。推動(dòng)鞍山、營(yíng)口、遼陽(yáng)等地菱鎂產(chǎn)業(yè)升級，研發(fā)推廣電熔鎂砂窯爐能源綜合利用等新技術(shù)，支持鞍山、遼陽(yáng)建設菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證和應用推廣，提升綠色建材在政府采購中的應用比例。

3.搶占綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、清潔能源、節能環(huán)保、二氧化碳捕集、利用和封存（CCUS）等新興產(chǎn)業(yè)，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。加強碳排放管理等涉碳軟件的開(kāi)發(fā)與應用，擴展新一代信息技術(shù)在碳減排領(lǐng)域的應用場(chǎng)景，通過(guò)5G、大數據及深度學(xué)習等數字化手段，提升企業(yè)碳排放管理能力。發(fā)展氫燃料電池關(guān)鍵零部件及集成系統，支持大連建設氫燃料發(fā)動(dòng)機生產(chǎn)基地和燃料電池應用示范區。做優(yōu)節能產(chǎn)業(yè)，加快超高效永磁電機等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推廣應用高效節能設備；圍繞大氣、水、土壤等污染防治需求，加快環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)，做深環(huán)保產(chǎn)業(yè)，助力減污降碳。推動(dòng)油（氣）田等重點(diǎn)領(lǐng)域CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)突破和成套技術(shù)開(kāi)發(fā)，探索石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)新擴建項目同步建設二氧化碳捕集礦化等試點(diǎn)。

（三）推動(dòng)城鄉建設碳達峰

強化規劃引領(lǐng)，調整優(yōu)化用能結構，著(zhù)力提升建筑能效，推進(jìn)城鄉建設綠色低碳發(fā)展，城市更新和鄉村振興都要落實(shí)綠色低碳要求。

1.推動(dòng)城鄉建設綠色低碳轉型?？茖W(xué)規劃城鄉建設發(fā)展，強化土地節約集約利用，合理確定城鎮開(kāi)發(fā)邊界范圍上限，嚴控縣城建設密度和強度。建設生態(tài)綠色廊道，留足城鄉發(fā)展生態(tài)空間，推動(dòng)城市多中心、組團式發(fā)展。有序實(shí)施城市有機更新，禁止“大拆大建”。推廣綠色設計和綠色建造，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，推動(dòng)建筑業(yè)綠色低碳轉型升級。到2025年，裝配式建筑占新建建筑比例達到30%。

2.提升建筑能效水平。完善建筑節能標準，加快發(fā)展超低能耗建筑和低碳建筑。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節能改造，開(kāi)展既有建筑節能排查摸底，開(kāi)展節能診斷和改造技術(shù)研發(fā)，推廣圍護結構保溫結構一體化技術(shù)。提高城鎮建筑和基礎設施運行管理智能化水平，加快推廣合同能源管理，逐步開(kāi)展公共建筑能耗限額管理，建立數據共享機制。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。

3.優(yōu)化建筑用能結構。積極推進(jìn)建筑光伏一體化技術(shù)應用，大力推廣建筑屋頂、庭院分布式太陽(yáng)能光伏設施建設，在項目立項條件中明確新建建筑應安裝太陽(yáng)能系統。積極推進(jìn)城鄉熱網(wǎng)改造、熱電聯(lián)產(chǎn)供暖、工業(yè)余熱供暖，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地熱能、太陽(yáng)能等清潔供暖。提升建筑終端電氣化水平，推動(dòng)建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

4.推進(jìn)農村建設和低碳用能轉型。因地制宜推進(jìn)農房節能改造和綠色農房建設。研究出臺農村地區清潔取暖補貼政策，引導農村地區優(yōu)先利用生物質(zhì)、太陽(yáng)能等清潔能源取暖，鼓勵建設規?；澞艿吞嫁r業(yè)大棚。引導農村居民使用節能低碳環(huán)保灶具和產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)農機、農具、農用車(chē)輛電氣化。統籌推進(jìn)農村地區電力基礎設施建設，提升農村建筑用能電氣化水平。

（四）加快交通運輸綠色低碳轉型

優(yōu)化交通運輸結構，積極推廣節能低碳型交通工具，推動(dòng)形成綠色低碳運輸方式，確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長(cháng)保持在合理區間。

1.優(yōu)化交通運輸結構。發(fā)展多式聯(lián)運和智能交通，強化多種運輸方式有機融合。加快調整貨物運輸結構，推進(jìn)工礦企業(yè)、港口、物流園區等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，提升鐵路、水路在大宗貨物中長(cháng)距離運輸中的骨干作用，加快大宗貨物和中長(cháng)距離貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”，完成規劃管網(wǎng)建設和老舊管道增輸改造，實(shí)現全省主要煉油廠(chǎng)、儲氣站、終端市場(chǎng)的高效連通，推動(dòng)油氣“公轉管”運輸。完善城鄉物流配送體系建設，創(chuàng )新綠色低碳、集約高效的配送模式。打造智能化高效綠色的公共交通服務(wù)體系，堅持公交優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)沈陽(yáng)現代化都市圈建設公交都市，加強自行車(chē)專(zhuān)用道和行人步道等城市慢行系統建設。“十四五”期間，集裝箱海鐵聯(lián)運年均增長(cháng)10%以上。到2025年，集裝箱海鐵聯(lián)運量占港口集裝箱吞吐量比例達到15%，繼續保持全國領(lǐng)先水平。到2030年，城區常住人口100萬(wàn)以上的城市綠色出行比例不低于70%。

2.推進(jìn)運輸工具裝備低碳轉型。加快布局發(fā)展新能源汽車(chē)，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）、燃料電池汽車(chē)等，積極支持氫能在燃料電池汽車(chē)領(lǐng)域推廣應用，依法合規推動(dòng)老舊車(chē)輛注銷(xiāo)報廢。到2025年，新增城市公交、出租車(chē)新能源或清潔能源車(chē)輛比例基本達到100%。提高鐵路電氣化率，促進(jìn)交通運輸“以電代油”。協(xié)調推進(jìn)鐵路“電氣化改造”，全面提升鐵路電氣化水平，加快推進(jìn)溪田鐵路、沈丹線(xiàn)和遼溪線(xiàn)鐵路等實(shí)施“電氣化改造”。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展新能源、液化天然氣動(dòng)力船舶。2030年，當年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達到40%左右，營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，鐵路單位換算周轉量綜合能耗比2020年下降10%。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。

3.加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程，統籌利用綜合運輸通道線(xiàn)位、土地、空域等資源，加大岸線(xiàn)、錨地等資源整合力度，提升利用效率。設區市要統籌安排城市功能和用地布局，科學(xué)制定和實(shí)施城市綜合交通體系規劃，加強城市交通擁堵綜合治理，合理引導個(gè)體機動(dòng)化出行。提升城市公共交通基礎設施水平，加快推進(jìn)配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站、充電樁等基礎設施建設。嚴格落實(shí)《港口和船舶岸電管理辦法》，加強岸電使用監管，渤海灣省際客運實(shí)現常態(tài)化使用。支持沈陽(yáng)桃仙國際機場(chǎng)、大連周水子國際機場(chǎng)等機場(chǎng)橋電系統用電接入。強化交通基礎設施節能減碳科技研發(fā)和技術(shù)推廣，積極推動(dòng)廢舊路面、瀝青等材料再生利用。到2030年，民用運輸機場(chǎng)場(chǎng)內車(chē)輛裝備等力爭全面實(shí)現電動(dòng)化。

（五）推進(jìn)節能降碳提升能效

堅決落實(shí)節約優(yōu)先方針，全面提升節能管理水平，嚴格控制能耗強度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域能源高效利用。

1.全面提升節能管理水平。嚴格落實(shí)國家能耗“雙控”制度，科學(xué)有序推行用能預算管理，強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，嚴控盲目新增高耗能、高排放、低水平項目，新上項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達到行業(yè)先進(jìn)水平。修訂《遼寧省能耗限額指導目錄》，適當提高重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標準，實(shí)施項目用能和碳排放綜合評價(jià)。貫徹落實(shí)節能監察法律法規，加強節能監察能力建設，健全節能監察體系，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，增強節能監察約束力。推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心，完善能源計量管理體系和重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與節能工作深度融合，切實(shí)提高節能管理信息化水平。培育節能低碳技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源管理體系認證和節能產(chǎn)品認證，通過(guò)市場(chǎng)機制鼓勵更多用能企業(yè)自愿接受節能診斷等服務(wù)，鼓勵推廣合同能源管理等模式，利用社會(huì )資本參與節能改造和能源管理，促進(jìn)企業(yè)節能管理水平提升。

2.實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施城市節能降碳工程，支持沈陽(yáng)現代化都市圈相關(guān)城市率先開(kāi)展建筑、交通、照明等基礎設施節能升級改造。實(shí)施園區節能降碳工程，支持大連經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、長(cháng)興島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等產(chǎn)業(yè)集聚度高的園區進(jìn)行能源系統優(yōu)化和梯級利用，建設國際先進(jìn)的節能低碳園區。推動(dòng)電力、冶金、石化、建材等行業(yè)開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造。實(shí)施重大節能降碳技術(shù)示范工程，支持具備條件的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化應用示范。

3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設備節能增效。建立以能效為導向的激勵約束機制，以電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點(diǎn)，對標國際國內先進(jìn)能效水平，全面提升重點(diǎn)用能設備能效標準。綜合運用市場(chǎng)、行政、技術(shù)、價(jià)格等手段，依法依規推動(dòng)低效落后產(chǎn)能有序退出，加速設備更新迭代。加強重點(diǎn)用能設備節能審查和日常監管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全面落實(shí)。

4.加強新型基礎設施節能降碳。優(yōu)化5G等新型基礎設施空間布局，加強新一代數字基礎節能管理，嚴格執行數據中心、5G通信基站等關(guān)鍵設備和系統國家強制性能效標準。推動(dòng)既有新型基礎設施綠色節能改造，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，加快淘汰落后和國家明令禁止使用的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝。優(yōu)化新型基礎設施用能結構，積極采用自然冷源、直流供電、氫燃料電池備用電源等技術(shù)。加強新型基礎設施用能管理，將年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標準煤的數據中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，開(kāi)展能源計量審查，為高質(zhì)量建設“數字遼寧”提供綠色支撐。

（六）推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用，著(zhù)力提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

1.推進(jìn)園區循環(huán)化發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，按照“一園一策”原則，大力推進(jìn)省級以上產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)基礎設施共建共享。組織園區企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣的資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。深入開(kāi)展園區環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)本溪、阜新等地國家試點(diǎn)建設。到2025年，省級以上產(chǎn)業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。

2.加強大宗固廢綜合利用。推進(jìn)尾礦、冶煉渣、煤矸石、粉煤灰、廢石等遼寧典型大宗固廢在建材生產(chǎn)、筑路回填和采空區充填等方面的大摻量、規?；?、高值化利用，鼓勵應用于替代原生非金屬礦、砂石等資源。推動(dòng)鞍山、撫順、本溪、鐵嶺等國家大宗固廢綜合利用和工業(yè)資源綜合利用基地建設。到2025年，大宗固廢年利用量達到1.7億噸左右；到2030年，大宗固廢年利用量達到1.8億噸左右。

3.建立健全資源循環(huán)利用體系。推動(dòng)建立完善的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，加快推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系建設。加強再生資源回收利用行業(yè)規范管理，提升行業(yè)規范化發(fā)展水平。發(fā)揮遼寧裝備制造業(yè)優(yōu)勢，有序開(kāi)展保稅再制造業(yè)，延伸制造產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)自貿試驗區內企業(yè)按照綜合保稅區維修產(chǎn)品目錄開(kāi)展“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務(wù)。布局建設廢動(dòng)力電池、退役光伏組件、風(fēng)電裝置等新興產(chǎn)業(yè)固廢循環(huán)利用項目。到2025年，廢鋼鐵、廢塑料等主要再生資源循環(huán)利用量達到2000萬(wàn)噸，到2030年達到2200萬(wàn)噸。

4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化利用。加快建立覆蓋全省的生活垃圾收運處置體系，推動(dòng)實(shí)現生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理。統籌安排生活垃圾處理設施布局和用地，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設施建設。推動(dòng)廚余垃圾應收盡收，合理確定餐廚垃圾處理設施的布局，提高無(wú)害化處理和資源化利用比例。加強塑料污染全鏈條治理，避免產(chǎn)品過(guò)度包裝，推動(dòng)源頭減量。統籌推進(jìn)污水資源化利用，將再生水納入水資源統一配置。到2025年，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，生活垃圾資源化比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。

（七）強化綠色低碳創(chuàng )新支撐

堅持以科技創(chuàng )新賦能綠色低碳轉型發(fā)展，大力提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的科技含量、綠色含量。

1.打造綠色低碳技術(shù)研發(fā)高地。聚焦能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用，加快發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源規?；眉夹g(shù)，力爭在先進(jìn)核能、氫能及燃料電池、儲能與能源互聯(lián)網(wǎng)等方面實(shí)現重大突破。以原材料工業(yè)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)先進(jìn)適用降碳工藝裝備的研發(fā)應用，提升傳統產(chǎn)業(yè)脫碳水平。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)碳減排關(guān)鍵技術(shù)的突破與創(chuàng )新，鼓勵二氧化碳規?；?，支持二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)研發(fā)和示范應用。強化科技創(chuàng )新平臺布局，高標準建設遼寧實(shí)驗室，支持有條件的高校、科研院所建設全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家重大科技基礎設施等國家級創(chuàng )新平臺。

2.完善綠色低碳科技成果轉化體系。創(chuàng )新科技成果轉移轉化機制，打通創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“產(chǎn)、學(xué)、研、金、介”深度融合，重點(diǎn)建設沈陽(yáng)渾南科技城、大連英歌石科學(xué)城等創(chuàng )新載體，提升科技資源的整合利用效率。鼓勵校企、校地共建關(guān)鍵共性技術(shù)平臺、新型研發(fā)機構和中試基地，推進(jìn)成果中試、應用驗證、技術(shù)檢測等功能型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設，促進(jìn)綠色低碳節能技術(shù)與產(chǎn)品的示范推廣。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護。

3.強化人才引進(jìn)和培養。落實(shí)院士常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機制，加強科研后備人才和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新團隊培養。優(yōu)化完善吸引人才、留住人才的制度和機制，建立健全人才引進(jìn)、培育及薪酬制度、社會(huì )保障制度等配套機制。加強各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺建設，提高引育科技人才能力。加快涉碳學(xué)科建設和人才培養，引進(jìn)培育一批帶動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展的頂尖人才和領(lǐng)軍團隊。健全以碳達峰、碳中和技術(shù)需求為導向的人才培養機制，扶持一批擁有核心技術(shù)或自主產(chǎn)權的科技團隊。建設一批綠色低碳領(lǐng)域現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，鼓勵校企聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。培養復合型綠色低碳人才，保障低碳科技研發(fā)、轉化和技術(shù)服務(wù)人才供給。

（八）鞏固提升碳匯能力

堅持系統觀(guān)念，統籌山水林田湖草沙治理，全面提高生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，穩步提升生態(tài)系統碳匯能力，保障生態(tài)安全。

1.鞏固生態(tài)系統固碳能力。構建綠色低碳導向、主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴格管控自然保護地范圍內非生態(tài)活動(dòng)。積極穩妥推進(jìn)遼河口國家公園創(chuàng )建工作。嚴格落實(shí)國土空間用途管控制度。持續強化生態(tài)災害防治。加強本溪縣、桓仁縣等國家重點(diǎn)生態(tài)功能區保護修復，強化生態(tài)保護補償機制，增強生態(tài)系統服務(wù)功能和森林碳匯能力。

2.提升生態(tài)系統碳匯能力。推進(jìn)大規模國土綠化行動(dòng)，建設國家儲備林，提高森林質(zhì)量和穩定性，強化遼東綠色經(jīng)濟區固碳增匯作用。因地制宜推進(jìn)城鄉綠化。加快草原生態(tài)保護修復，增強遼西草原碳匯能力。加強沙化土地修復治理，實(shí)施國家水土保持重大工程和歷史遺留礦山生態(tài)修復工程。加強濕地保護，因地制宜開(kāi)展濕地修復，開(kāi)展遼河流域水生態(tài)治理，提升濕地、海洋碳匯增量。到2025年，森林蓄積量不低于3.81億立方米。到2030年，全省森林覆蓋率比2020年增加1.5%。

3.加強生態(tài)系統碳匯基礎支撐。落實(shí)生態(tài)系統碳匯核算體系，開(kāi)展森林、草原、濕地、海洋、土壤、巖溶等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析，實(shí)施生態(tài)保護修復碳匯成效監測評估。加強生態(tài)系統碳匯基礎研究，完善區域主要造林樹(shù)種、濕地等碳匯量計量模型，適時(shí)推廣實(shí)施。

4.推進(jìn)農業(yè)農村減排固碳。發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，大力推進(jìn)生態(tài)技術(shù)、綠色技術(shù)和增匯型技術(shù)研發(fā)及推廣應用。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施國家黑土地保護工程，提升土壤有機碳儲量，保障糧食安全。持續推進(jìn)科學(xué)施肥安全用藥和果菜有機肥替代化肥，完善秸稈收儲運體系，堅持農用為主、多元利用，提升農作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用水平。嚴格秸稈禁燒監管，加強畜禽糞污資源化利用，推廣以農用有機肥、沼氣等為主的利用技術(shù)，提高無(wú)害化處理、資源化利用水平。

（九）開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)

倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，在全社會(huì )營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。

1.深入開(kāi)展綠色低碳宣教培訓。將生態(tài)文明教育納入全省教育體系，開(kāi)展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識，增強師生綠色低碳意識。開(kāi)展各具特色的宣傳活動(dòng)，以主題日、宣傳周等形式傳播綠色低碳理念。加強對領(lǐng)導干部的培訓，各級黨校（行政學(xué)院）把碳達峰、碳中和相關(guān)內容列入教學(xué)計劃，對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展培訓，增強推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

2.踐行綠色低碳生活方式。全面開(kāi)展各類(lèi)綠色低碳社會(huì )行動(dòng)示范創(chuàng )建，倡導居民理性適度消費、全面節約用能、拒絕過(guò)度包裝，堅決制止餐飲浪費行為。全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，鼓勵資源循環(huán)利用，支持發(fā)展共享經(jīng)濟，鼓勵個(gè)人、機關(guān)、學(xué)校閑置資源再利用。規范發(fā)展網(wǎng)絡(luò )預約拼車(chē)、自有車(chē)輛租賃、舊物交換利用等新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展綠色消費，倡導居民購買(mǎi)綠色節能環(huán)保產(chǎn)品。落實(shí)政府綠色采購政策，推行綠色低碳產(chǎn)品政府采購需求標準，加大政府綠色采購力度，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍。

3.支持企業(yè)履行社會(huì )責任。強化企業(yè)環(huán)境責任意識，引導企業(yè)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求，支持企業(yè)加大綠色可持續投資，鼓勵企業(yè)主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)低碳目標與完成情況。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節能降碳，強化重點(diǎn)用能單位節能目標責任制與節能考核評價(jià)制度，制定專(zhuān)項工作方案。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、群眾團體、社會(huì )組織等第三方的監督作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任。

（十）統籌有序推進(jìn)碳達峰

全省各地區要準確把握發(fā)展定位，堅持因地制宜、分類(lèi)施策、上下聯(lián)動(dòng)，穩妥有序推進(jìn)碳達峰。

1.推進(jìn)重點(diǎn)區域綠色低碳發(fā)展。各市要堅持因地制宜、協(xié)調發(fā)展，結合區域重大戰略和主體功能區戰略，充分考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構等現狀，加快實(shí)現區域綠色低碳發(fā)展。沈陽(yáng)、大連要在碳達峰中發(fā)揮雙引擎作用，建設降碳裝備制造業(yè)、科技創(chuàng )新和區域綠色金融中心，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)、技術(shù)協(xié)同降碳。沈陽(yáng)現代化都市圈、遼寧沿海經(jīng)濟帶要發(fā)揮城市化率較高、產(chǎn)業(yè)結構較優(yōu)、交通建筑基礎較好的優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，率先實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的低碳轉型。遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰略先導區要有序對接京津冀科創(chuàng )資源，建設高水平綠色低碳技術(shù)中試基地和科技園區，加強生態(tài)環(huán)境治理，大力發(fā)展節能環(huán)保、新能源、生態(tài)有機產(chǎn)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。遼東綠色經(jīng)濟區要統籌考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展情況，鞏固提升生態(tài)碳匯功能，積極培育生物制藥、食品保健、健康服務(wù)和綠色農業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟。

2.穩步推動(dòng)聯(lián)動(dòng)有序達峰。各市要按照國家、全省總體部署，結合自身經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，研究制定本地碳達峰實(shí)施方案，合理設定本地碳達峰目標和路線(xiàn)圖。支持碳排放管理水平優(yōu)，新能源發(fā)展潛力大，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)的市提前達峰。推動(dòng)能源結構偏煤、產(chǎn)業(yè)結構偏重的市，加快能源結構調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，持續降低經(jīng)濟發(fā)展對化石能源的依賴(lài)，努力實(shí)現全省同步達峰。

3.積極開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)建設。推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域綠色低碳轉型，鼓勵各地區以及重點(diǎn)園區開(kāi)展碳達峰先行先試，探索區域產(chǎn)業(yè)轉型和低碳改造路徑。適時(shí)推廣企業(yè)在能源、鋼鐵、石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展碳達峰的好經(jīng)驗、好做法，在全省形成學(xué)先進(jìn)、學(xué)典型的良好氛圍。

四、政策保障

（一）加強碳排放統計核算

按照國家統一規范的碳排放統計核算體系有關(guān)要求，加強碳排放統計核算基礎能力建設，健全省、市、縣三級碳排放統計核算體系，加強資金、數據、制度等方面保障，建設高水平碳排放統計核算隊伍。開(kāi)展碳足跡研究，摸清全省碳排放情況。按照國家碳排放統計核算方法要求，提升碳排放統計核算工作規范化、制度化水平，加強碳排放數據管理。

（二）完善制度標準體系

對標碳達峰工作要求，構建有利于提高資源能源利用效率的地方制度體系。做好節能、可再生能源、工業(yè)綠色低碳、碳捕集及利用、碳排放核算、碳排放限額、碳排放監測、碳交易及碳資產(chǎn)管理等政策標準，重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡等相關(guān)地方標準制修訂工作。鼓勵認證機構開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

（三）加大支持力度

統籌使用資金，加大對碳達峰、碳中和工作的支持力度。完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節能降碳獎補措施，加大生態(tài)系統碳匯研究支持力度。對全省碳達峰有重大支撐作用的項目?jì)?yōu)先保障用地、用海、用水、用能等需求，加強要素保障。落實(shí)稅收政策，全面落實(shí)節能節水環(huán)保、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。嚴格落實(shí)國家差別電價(jià)政策，完善差別水價(jià)政策，健全污水垃圾處理收費政策。加大金融支持，加強金融機構綠色信貸投放，支持綠色技術(shù)企業(yè)利用綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具籌集資金。

（四）健全市場(chǎng)機制

落實(shí)全國碳排放權交易市場(chǎng)建設相關(guān)要求，規范碳排放核查及碳資產(chǎn)管理。建立省級碳核查管理隊伍，加強電力、鋼鐵、石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳核查，有序推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)納入碳交易市場(chǎng)；強化企業(yè)碳排放報告、清繳履約及第三方服務(wù)機構監管，保障碳排放權交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展。統籌推進(jìn)碳排放權、用能權、電力交易等市場(chǎng)建設，加強市場(chǎng)機制間的銜接與協(xié)調，將碳排放權、用能權交易納入公共資源交易平臺。穩步推進(jìn)合同能源管理，完善并落實(shí)好工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)和城市公用設施等領(lǐng)域合同能源管理優(yōu)惠政策。

五、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導

省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組對全省碳達峰工作進(jìn)行統一領(lǐng)導，整體部署和系統推進(jìn)各項工作，統籌研究重要事項、協(xié)調解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組各成員單位按照職責分工，依據本方案研究制定相關(guān)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)碳達峰相關(guān)工作。領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調，定期調度各地區和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（二）強化責任落實(shí)

各地區要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實(shí)扛起責任，按照本方案確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力抓好各項任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位，制定切實(shí)可行的碳達峰實(shí)施方案。各相關(guān)部門(mén)、單位、人民團體、社會(huì )組織要按照國家及省有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

（三）嚴格監督考核

落實(shí)國家部署，加快建立以碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的碳排放控制制度，對能源消費和碳排放指標實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。將碳達峰、碳中和目標任務(wù)有關(guān)落實(shí)情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察，加強跟蹤問(wèn)效和督促檢查。研究制定全省碳達峰考核辦法，考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要參考。各市政府要組織開(kāi)展碳達峰目標任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題要及時(shí)向省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。