山東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系工作方案

4月28日，山東省市場(chǎng)監督管理局等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《山東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系工作方案》?！斗桨浮诽岢?，加強能源標準制修訂。圍繞風(fēng)電、光伏發(fā)電、氫能、海洋能、地熱能、核能等重點(diǎn)領(lǐng)域建立完善標準體系，強化關(guān)鍵裝備和系統的設計、制造、維護、廢棄后回收利用等標準制修訂。開(kāi)展煤炭綠色智能開(kāi)采標準研制。完善煤炭廢棄物及資源綜合利用標準。開(kāi)展石油天然氣開(kāi)采、儲存、加工、運輸等節能低碳生產(chǎn)技術(shù)標準研制，推動(dòng)將我省先進(jìn)技術(shù)轉換為國家標準、行業(yè)標準。充分發(fā)揮新型電力系統技術(shù)標準創(chuàng )新中心作用，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域標準研制與產(chǎn)業(yè)升級，以技術(shù)標準加速科技創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，提升發(fā)展的質(zhì)量效益。

加強共性關(guān)鍵計量技術(shù)研究。開(kāi)展關(guān)鍵碳排放監測數據質(zhì)量提升、計量測試和評價(jià)技術(shù)研究;開(kāi)展光伏、風(fēng)能、氫能、核能等清潔能源發(fā)電、儲能及并網(wǎng)控制計量測試技術(shù)研究與應用;開(kāi)展碳排放因子、碳排放量在線(xiàn)監測、碳匯、碳捕集利用與封存、區域綜合能源利用與碳排放計量監測反演等關(guān)鍵計量技術(shù)研究;開(kāi)展碳排放量不確定度評定方法研究。

能源領(lǐng)域。開(kāi)展清潔能源材料和器件性能參數準確測量方法研究和標準物質(zhì)研制，推進(jìn)光伏、風(fēng)電、核電、水電等清潔能源發(fā)電、儲能及并網(wǎng)控制計量測試技術(shù)研究與應用。開(kāi)展流量?jì)x表、電能表等儀器儀表在線(xiàn)計量技術(shù)研究。開(kāi)展氫氣中痕量雜質(zhì)、氫氣泄漏、氫氣瓶氣密性等測量技術(shù)研究及氫能汽車(chē)動(dòng)力測試系統、燃料電池堆測試臺等氫能產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)測量設備溯源技術(shù)研究。推進(jìn)新能源汽車(chē)充電樁檢定技術(shù)研究和應用。

原文如下：

山東省市場(chǎng)監督管理局等八部門(mén)

關(guān)于印發(fā)山東省建立健全碳達峰碳中和

標準計量體系工作方案的通知

魯市監計量字〔2023〕99號

《山東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系工作方案》已經(jīng)山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設領(lǐng)導小組審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

山東省市場(chǎng)監督管理局 山東省發(fā)展和改革委員會(huì )

山東省工業(yè)和信息化廳 山東省自然資源廳

山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省住房和城鄉建設廳

山東省交通運輸廳 山東省氣象局

2023年4月27日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

山東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系工作方案

建立健全碳達峰碳中和標準計量體系，充分發(fā)揮計量、標準基礎性和引領(lǐng)性作用，對夯實(shí)碳排放數據基礎，支撐實(shí)現碳達峰碳中和目標具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)碳達峰碳中和決策部署，扎實(shí)推進(jìn)我省碳達峰碳中和標準計量體系建設，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照市場(chǎng)監管總局、國家發(fā)展改革委等九部門(mén)《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實(shí)施方案》(國市監計量發(fā)〔2022〕92號)的要求，突出系統性、科學(xué)性、創(chuàng )新性的總體思路，堅持體系完整、目標合理、科技支撐、措施得力的總方針，統籌推進(jìn)碳達峰碳中和標準計量體系建設。

(二)工作原則。

系統謀劃，統籌推進(jìn)。聚焦我省碳達峰碳中和主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮計量、標準等質(zhì)量基礎設施對行業(yè)碳達峰碳中和工作的支撐作用，做好與鋼鐵、化工、有色金屬、建材、電力、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域計量測試與標準研制需求的有效銜接，完善量傳溯源體系，積極構建統一協(xié)調、運行高效、資源共享的計量、標準協(xié)同發(fā)展機制。

科學(xué)規劃，標桿引領(lǐng)。針對產(chǎn)業(yè)結構、能源結構轉型升級，研制先進(jìn)完善的計量標準能力，創(chuàng )新標準體系，發(fā)揮標桿示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域提升碳計量、標準能力和水平。

需求牽引，重點(diǎn)突破。面向碳達峰碳中和的計量、標準需求，加強科技創(chuàng )新和技術(shù)研究，突破一批碳計量技術(shù)難題，研制一批先進(jìn)標準，形成一批重大計量科研成果，發(fā)揮計量、標準先行帶動(dòng)和創(chuàng )新引領(lǐng)作用。

夯實(shí)基礎，完善體系。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，加強基礎通用標準制修訂，實(shí)現標準重點(diǎn)突破和整體提升，推動(dòng)計量智能化、數字化轉型升級，建立健全碳達峰碳中和計量技術(shù)體系、管理體系和服務(wù)體系。

(三)主要目標。

到2025年，基本建立與碳達峰碳中和目標任務(wù)相適應的標準計量體系。計量能力水平穩步提升，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域碳排放計量測試技術(shù)取得重要突破，重點(diǎn)排放單位碳排放測量能力基本具備，新建或改造50項計量標準，制修訂50項計量技術(shù)規范，研制50種標準物質(zhì)/樣品，碳排放計量體系不斷完善。推動(dòng)建立以國際標準為引領(lǐng)，國家標準和行業(yè)標準為基礎，地方標準為補充的碳達峰碳中和標準體系?；I建一批綠色低碳技術(shù)標準創(chuàng )新中心和研發(fā)平臺，推進(jìn)創(chuàng )新技術(shù)的標準轉化。圍繞碳排放、碳核算、碳交易、碳匯、減污降碳協(xié)同等重點(diǎn)工作，支持我省企業(yè)主導和參與制定相關(guān)領(lǐng)域的國際和國家標準不少于50項,海洋碳匯等領(lǐng)域國際標準研制取得突破，市場(chǎng)自主制定標準供給數量和質(zhì)量大幅提升。

到2030年，碳達峰碳中和標準計量體系更加健全。計量基礎支撐和引領(lǐng)作用更加凸顯，建成滿(mǎn)足碳達峰需求的計量能力。綠色低碳技術(shù)標準轉化機制更加成熟，轉化平臺更加健全，標準約束和引領(lǐng)作用更加顯著(zhù)，標準化工作重點(diǎn)實(shí)現從支撐碳達峰向碳中和目標轉變。

到2060年，全面建成技術(shù)水平更加先進(jìn)、管理效能更加突出、服務(wù)能力更加高效的碳中和標準計量體系，服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，有力支撐碳中和目標實(shí)現。

(四)體系框架。

按照碳達峰碳中和目標與重點(diǎn)任務(wù)的要求，圍繞應用領(lǐng)域和應用場(chǎng)景，構建碳達峰碳中和標準計量體系總體框架(如圖1所示)。

圖1 碳達峰碳中和標準計量體系框架圖

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加強工業(yè)綠色低碳轉型標準制修訂。聚焦鋼鐵、地煉、焦化、煤電、水泥、輪胎、煤炭、化工等重點(diǎn)行業(yè)，加快修訂我省重點(diǎn)行業(yè)能耗、效益等地方標準。嚴格標準實(shí)施，加快行業(yè)轉型升級步伐。以推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型為重點(diǎn)，聚焦五大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及紡織、建材建筑、體育等代表性產(chǎn)業(yè)，實(shí)施對標達標工程，融合大數據、云計算、人工智能、5G等先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)綠色化、數字化轉型標準研制，健全智能制造、綠色制造標準體系。充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)我省龍頭企業(yè)參與國家節能低碳技術(shù)、綠色制造、資源綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)標準研制。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局按職責分工負責)

專(zhuān)欄1 工業(yè)綠色低碳轉型標準研究

關(guān)鍵技術(shù)攻堅。重點(diǎn)支持高端鋁綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、高性能鈦合金管材、高端耐磨鋼核心等工業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)標準戰略性重點(diǎn)項目;推進(jìn)輪胎綠色制造與試驗測試標準化攻堅，支持山東省增材制造技術(shù)標準創(chuàng )新中心、山東省連續流化工裝備技術(shù)標準創(chuàng )新中心、山東省銅冶煉及稀貴金屬綜合回收利用技術(shù)標準創(chuàng )新中心等技術(shù)標準創(chuàng )新中心開(kāi)展綠色智能制造標準制修訂工作;推動(dòng)利用大數據、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)數字孿生、區塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在工業(yè)低碳制造領(lǐng)域的應用。

碳排放核查核算。針對我省鋼鐵、鋁、化工、建材等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)碳達峰碳中和需求，從園區、企業(yè)、項目、技術(shù)、產(chǎn)品等層面，在IS014064、IS014067、PAS 2050、PAS 2060等通用方法基礎上結合產(chǎn)業(yè)特色研究重點(diǎn)行業(yè)園區、企業(yè)、項目及產(chǎn)品的碳排放核算模型和方法，形成碳排放核查核算標準;加快推進(jìn)《石油庫碳排放核算和碳中和核定技術(shù)規范》《二氧化碳驅油封存項目碳減排量核算技術(shù)規范》等碳排放核算標準實(shí)施，支持山東省海洋國際標準創(chuàng )新中心持續開(kāi)展碳排放基礎共性標準研究。

重點(diǎn)產(chǎn)品能耗。研究支撐重點(diǎn)行業(yè)碳達峰碳中和的能耗、能效、低碳等系列關(guān)鍵和配套技術(shù)標準并開(kāi)展符合性驗證。開(kāi)展能效、低碳等領(lǐng)域強制性國家標準對標達標工作;支持山東省綠色造紙技術(shù)標準創(chuàng )新中心、山東省現代航運綜合服務(wù)技術(shù)標準創(chuàng )新中心持續開(kāi)展技術(shù)、裝備降耗標準攻堅。

工業(yè)低碳運行。建立健全低碳工業(yè)標準體系,加強近零碳園區建設與評價(jià)標準研制;研究氫冶金、鋁電解惰性陽(yáng)極、綠色氫能煅燒水泥熟料、水泥窯爐煙氣二氧化碳捕集與純化催化轉化利用等典型關(guān)鍵節能低碳技術(shù)方案，開(kāi)展標準化試點(diǎn)應用;鼓勵山東茂盛管業(yè)智能制造標準化試點(diǎn)、核芯光電科技制造業(yè)標準化試點(diǎn)等智能制造標準化試點(diǎn)形成綠色制造典型案例;圍繞鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等我省重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)開(kāi)展行業(yè)低碳運行研究，針對行業(yè)低碳運行管理全流程，形成規范行業(yè)低碳運行管理行為的管理標準。

(二)加強能源標準制修訂。圍繞風(fēng)電、光伏發(fā)電、氫能、海洋能、地熱能、核能等重點(diǎn)領(lǐng)域建立完善標準體系，強化關(guān)鍵裝備和系統的設計、制造、維護、廢棄后回收利用等標準制修訂。開(kāi)展煤炭綠色智能開(kāi)采標準研制。完善煤炭廢棄物及資源綜合利用標準。開(kāi)展石油天然氣開(kāi)采、儲存、加工、運輸等節能低碳生產(chǎn)技術(shù)標準研制，推動(dòng)將我省先進(jìn)技術(shù)轉換為國家標準、行業(yè)標準。充分發(fā)揮新型電力系統技術(shù)標準創(chuàng )新中心作用，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域標準研制與產(chǎn)業(yè)升級，以技術(shù)標準加速科技創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，提升發(fā)展的質(zhì)量效益。(省市場(chǎng)監管局、省能源局按職責分工負責)

(三)加強交通運輸低碳發(fā)展標準制修訂。落實(shí)交通強國山東示范區建設部署，以相關(guān)國家和行業(yè)標準為基礎，在交通基礎設施和運輸裝備等領(lǐng)域，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)的標準轉化，開(kāi)展節能降碳設計、建設、運營(yíng)、監控、評價(jià)等關(guān)鍵技術(shù)標準研制，完善物流綠色設備設施、運輸等標準。支持我省企業(yè)積極參與交通運輸低碳發(fā)展領(lǐng)域國家、行業(yè)標準制定。實(shí)施綠色交通標準支撐工程，開(kāi)展綠色交通標準化試點(diǎn)。(省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局按分工負責)

(四)加強農業(yè)農村降碳增效標準制修訂。聚焦糧食主產(chǎn)區、果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區等重點(diǎn)區域，加大測土配方施肥技術(shù)標準的實(shí)施應用，推動(dòng)實(shí)現高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、增收。加快制定糧食供應鏈、高效倉儲、深加工創(chuàng )新技術(shù)等領(lǐng)域標準，促進(jìn)節糧減損。建立統籌高效生態(tài)農業(yè)、現代鄉村產(chǎn)業(yè)等的現代農業(yè)標準體系，建設現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準集成應用基地，推進(jìn)全國蔬菜質(zhì)量標準中心、全國畜禽屠宰質(zhì)量標準創(chuàng )新中心建設。開(kāi)展鹽漬土生態(tài)改良、耐鹽堿地作物品種選育、農業(yè)節水等關(guān)鍵技術(shù)標準研發(fā)，促進(jìn)鹽堿地產(chǎn)能提升。按照“智慧化、綠色化、均衡化、雙向化”要求，全面落實(shí)新型城鎮化國家標準，健全全省新型城鎮化標準體系，持續完善我省生態(tài)宜居鄉村標準體系。(省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省糧食和儲備局、省畜牧局按職責分工負責)

(五)加強公共機構節能和循環(huán)經(jīng)濟標準制修訂。加快構建公共機構節約能源資源標準體系，鼓勵制定公共機構低碳建設、低碳評估考核等相關(guān)標準，鼓勵制定節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色場(chǎng)館等評價(jià)標準。健全資源循環(huán)利用標準體系，加快循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)標準研制，健全清潔生產(chǎn)、再生資源回收利用、大宗固廢綜合利用標準，支持建設循環(huán)經(jīng)濟標準化試點(diǎn)。(省教育廳、省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責)

(六)完善碳計量技術(shù)體系。

1.加強基礎前沿計量技術(shù)研究。追蹤基于量子效應和物理常數的碳計量技術(shù)和量子傳感技術(shù)研究，開(kāi)展在線(xiàn)、動(dòng)態(tài)、遠程量傳溯源技術(shù)和精密測量技術(shù)研究與應用，建立完善碳計量標準。開(kāi)展碳計量測試儀器設備、關(guān)鍵核心部件和技術(shù)、高精度測量?jì)x器儀表和計量校準裝置的研制與應用，加強高精密、集成化、微型化、智能化的新型傳感技術(shù)研究，建立碳計量?jì)x器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區。建立溫室氣體、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域標準物質(zhì)體系，研制煙道溫室氣體、天然氣、發(fā)熱量定值等標準物質(zhì)。加強碳排放、碳監測計量技術(shù)研究和碳排放測量方法研究，開(kāi)展碳排放直測方法與核查方法的差異化研究。(省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等有關(guān)部門(mén)配合)

2.加強共性關(guān)鍵計量技術(shù)研究。開(kāi)展關(guān)鍵碳排放監測數據質(zhì)量提升、計量測試和評價(jià)技術(shù)研究;開(kāi)展光伏、風(fēng)能、氫能、核能等清潔能源發(fā)電、儲能及并網(wǎng)控制計量測試技術(shù)研究與應用;開(kāi)展碳排放因子、碳排放量在線(xiàn)監測、碳匯、碳捕集利用與封存、區域綜合能源利用與碳排放計量監測反演等關(guān)鍵計量技術(shù)研究;開(kāi)展碳排放量不確定度評定方法研究。(省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省氣象局、省能源局等有關(guān)部門(mén)配合)

3.加強重點(diǎn)領(lǐng)域計量技術(shù)研究。加強煤炭、石油、天然氣、電力、鋼鐵、有色金屬、石油化工、交通運輸、城鄉建設、農業(yè)農村等重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)碳排放計量測試方法研究和應用。開(kāi)展重點(diǎn)排放單位碳排放報告復核工作，提升碳排放數據準確性和一致性，探索推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域由宏觀(guān)“碳核算”向精準“碳計量”轉變。(省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省氣象局、省能源局等有關(guān)部門(mén)配合)

專(zhuān)欄2 碳達峰碳中和關(guān)鍵計量技術(shù)研究

碳排放領(lǐng)域。完善碳排放計量體系，提升碳排放計量監測能力和水平。開(kāi)展多行業(yè)典型用能設施及用能系統碳排放計量測試方法研究和碳排放基準數據庫建設。開(kāi)發(fā)高精度溫室氣體分析儀、高準確度煙氣流速測量裝置等關(guān)鍵測量設備。開(kāi)展碳排放量不確定度評定方法等關(guān)鍵計量技術(shù)研究。加強計量測試技術(shù)在碳足跡、碳捕集、碳封存等方面的應用。

能源領(lǐng)域。開(kāi)展清潔能源材料和器件性能參數準確測量方法研究和標準物質(zhì)研制，推進(jìn)光伏、風(fēng)電、核電、水電等清潔能源發(fā)電、儲能及并網(wǎng)控制計量測試技術(shù)研究與應用。開(kāi)展流量?jì)x表、電能表等儀器儀表在線(xiàn)計量技術(shù)研究。開(kāi)展氫氣中痕量雜質(zhì)、氫氣泄漏、氫氣瓶氣密性等測量技術(shù)研究及氫能汽車(chē)動(dòng)力測試系統、燃料電池堆測試臺等氫能產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)測量設備溯源技術(shù)研究。推進(jìn)新能源汽車(chē)充電樁檢定技術(shù)研究和應用。

生態(tài)環(huán)境監測領(lǐng)域。研制高端電化學(xué)傳感器、光學(xué)傳感器、光離子化傳感器等環(huán)境監測裝備核心零部件。實(shí)現高端紫外光譜類(lèi)氣體分析儀、紅外光譜類(lèi)氣體分析儀等環(huán)境監測設備國產(chǎn)化突破。開(kāi)展海洋、森林、濕地生態(tài)系統碳儲量、碳匯量計量監測技術(shù)、碳匯計量重要參數測量技術(shù)研究。

標準物質(zhì)研制。加快環(huán)境監測等重點(diǎn)領(lǐng)域標準物質(zhì)的研制和應用，開(kāi)展痕量標準氣體配制技術(shù)研究。研制煙道溫室氣體、大氣環(huán)境監測溫室氣體等標準物質(zhì)。研制揮發(fā)性有機污染物、微(納)米尺度顆粒物等環(huán)境監測用標準物質(zhì)。

自然資源領(lǐng)域。開(kāi)展自然資源節約集約利用、地質(zhì)、氣象監測預警、湖泊和測繪地理信息儀器計量測試技術(shù)研究應用。

(七)加強碳計量管理體系。

1.完善碳計量制度規則。加強碳達峰碳中和相關(guān)計量制度研究，落實(shí)國家碳計量監督管理制度，明確各部門(mén)各行業(yè)碳計量工作職責和要求，研究制定碳計量監督管理辦法、重點(diǎn)行業(yè)碳計量監督管理規定、碳排放在線(xiàn)監測、碳計量審查等有關(guān)制度;推進(jìn)能源計量與碳計量有效銜接;建立健全“兩高”行業(yè)計量器具配備管理辦法。(省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省氣象局、省能源局等有關(guān)部門(mén)配合)

2.制定碳計量技術(shù)規范。合理規劃全省碳計量標準建設，成立山東省碳達峰碳中和計量技術(shù)委員會(huì )，加強碳計量政策研究和計量技術(shù)規范制修訂。編制碳計量技術(shù)體系、管理體系、服務(wù)體系的技術(shù)規范，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放計量器具配備和管理技術(shù)規范;結合行業(yè)領(lǐng)域碳排放、碳監測特點(diǎn)及測量需求，加強溫室氣體監測能力建設，制定在線(xiàn)監測設備校準、碳排放與碳監測關(guān)鍵參數測量方法、碳計量數據監測方法、碳計量數據不確定度評定方法、企業(yè)碳排放直接測量方法等計量技術(shù)規范體系。(省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省氣象局、省能源局等有關(guān)部門(mén)配合)

3.加強碳計量監督管理。落實(shí)碳排放單位計量主體責任，督促其依法配備使用和管理碳計量器具，提升計量數據應用和監測信息化水平，建立健全碳排放測量管理體系。開(kāi)展重點(diǎn)排放單位能源計量審查和碳排放計量審查，強化重點(diǎn)排放單位的碳計量要求，加強計量數據的監測、分析和利用。組織開(kāi)展碳排放相關(guān)計量標準、標準物質(zhì)量值比對，加強對碳排放相關(guān)計量技術(shù)機構的監督管理。將年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標準煤的數據中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，開(kāi)展能源計量審查。綜合運用行政處罰、信用監管等手段，嚴厲打擊違法違規行為。(省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省能源局等有關(guān)部門(mén)配合)

專(zhuān)欄3 碳計量技術(shù)規范

器具配備管理。根據重點(diǎn)排放單位碳達峰需求，制定重點(diǎn)碳排放單位碳計量器具配備與管理規范，石灰、陶瓷、化肥等“兩高”行業(yè)計量監測計量器具配備等行業(yè)碳計量相關(guān)技術(shù)規范。

碳排放測量。編制省級溫室氣體排放清單，企業(yè)溫室氣體排放量、產(chǎn)品溫室氣體排放量、交通溫室氣體排放量等相關(guān)計量技術(shù)規范。

碳排放校準。制定碳排放在線(xiàn)計量監測系統現場(chǎng)校準、遠程校準、碳排放轉化利用評價(jià)等計量技術(shù)規范。

碳排放計量評價(jià)。制定碳排放計量審查、碳排放計量數據質(zhì)量評價(jià)方法等計量技術(shù)規范。

新能源。制定氫能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能及多種能源綜合利用等相關(guān)領(lǐng)域計量技術(shù)規范。

重點(diǎn)領(lǐng)域。制定電力、鋼鐵、煤炭、有色金屬、石化、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放相關(guān)計量技術(shù)規范。

(八)健全碳計量服務(wù)體系。

1.強化碳計量社會(huì )公共服務(wù)。發(fā)揮地方各級計量技術(shù)機構和行業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)業(yè)計量技術(shù)機構的作用，推動(dòng)建立碳計量區域中心和技術(shù)創(chuàng )新共同體，提升碳排放計量監測能力。積極建設碳計量中心，搭建碳計量公共服務(wù)平臺，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供差異化、多樣化、專(zhuān)業(yè)化的碳計量服務(wù)。培育一批碳計量數據應用基地，進(jìn)一步規范碳計量數據應用，開(kāi)展碳計量數據的采集監測、質(zhì)量評價(jià)、收集共享、挖掘利用等服務(wù)。(省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省氣象局、省能源局等有關(guān)部門(mén)配合)

2.完善行業(yè)領(lǐng)域碳計量服務(wù)。完善電力、鋼鐵、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳計量服務(wù)體系，提升碳計量服務(wù)能力和水平。編制省級溫室氣體排放清單，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展碳計量數據在線(xiàn)采集與監測。(省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省氣象局、省能源局等有關(guān)部門(mén)配合)

3.加強第三方碳計量服務(wù)。充分利用市場(chǎng)資源和力量，吸納各類(lèi)社會(huì )組織參與碳計量工作，構建多元、開(kāi)放的碳計量新格局。大力發(fā)展碳計量測試、碳產(chǎn)業(yè)計量等高技術(shù)服務(wù)新業(yè)態(tài)，培育和壯大碳計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，提供碳排放量預測分析、碳達峰碳中和路徑推演、節能降碳技術(shù)方案等全方位、專(zhuān)業(yè)化的碳計量服務(wù)，不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化需求。建立一批碳計量監測和技術(shù)服務(wù)中心，加強碳排放相關(guān)計量技術(shù)研究，開(kāi)展碳計量監測等技術(shù)服務(wù)。(省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省氣象局、省能源局等有關(guān)部門(mén)配合)

專(zhuān)欄4 碳達峰碳中和計量服務(wù)平臺

碳達峰碳中和計量技術(shù)委員會(huì )。成立山東省碳達峰碳中和計量技術(shù)委員會(huì )，加強碳計量政策研究，加快省內各領(lǐng)域碳計量技術(shù)規范的制定，保障碳數據的準確性和可靠性。

碳計量中心。推動(dòng)建設國家碳計量中心(山東)，聚焦黃河流域9省化工和有色金屬行業(yè)，建立化工及有色金屬行業(yè)能耗和碳監測系統，組織重點(diǎn)企業(yè)能耗和碳排放比對，搭建化工、有色金屬等行業(yè)碳排放因子庫。

國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心。支持大氣環(huán)境監測裝備及溯源技術(shù)領(lǐng)域國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心建設，集中科研力量實(shí)現高端大氣環(huán)境監測、碳排放監測等儀器設備及高端電化學(xué)傳感器、光學(xué)傳感器、光離子化傳感器等關(guān)鍵零部件的國產(chǎn)化突破。

產(chǎn)業(yè)計量測試中心。培育建設碳達峰碳中和領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)計量測試中心，研究產(chǎn)業(yè)專(zhuān)用計量測試技術(shù)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈計量支撐體系，提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全溯源鏈、全壽命周期和具有前瞻性的計量測試服務(wù)。

三、重點(diǎn)工程和行動(dòng)

(一)實(shí)施碳計量科技創(chuàng )新工程。加強科技創(chuàng )新對碳排放計量以及碳匯技術(shù)體系的支撐保障，針對綠色低碳重大技術(shù)需求，加強碳計量關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉化應用，推動(dòng)實(shí)現計量協(xié)同創(chuàng )新，為低碳技術(shù)研究、清潔能源使用、能源資源利用、碳匯能力提升、碳排放在線(xiàn)監測等提供計量技術(shù)支持。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、5G等新興技術(shù)與碳計量產(chǎn)品裝備產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，研究新材料在高精尖傳感設備儀器上的應用。聚焦能源、工業(yè)、城鄉建設、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，研發(fā)適用不同場(chǎng)景、不同計量要求的產(chǎn)品裝備，在支撐相關(guān)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現計量產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)發(fā)企業(yè)、園區、城市和重點(diǎn)行業(yè)等層面碳排放核算技術(shù)，探索建立溫室氣體排放監測計量核查系統。支持龍頭企業(yè)、科研院所搭建低碳技術(shù)服務(wù)平臺，開(kāi)放技術(shù)資源，為行業(yè)提供計量測試監測等技術(shù)服務(wù)。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省能源局等按職責分工負責)

(二)實(shí)施碳計量基礎能力提升工程。面向實(shí)現碳達峰碳中和目標的重大戰略需要，開(kāi)展計量標準能力提升行動(dòng)和標準物質(zhì)能力提升行動(dòng)，加快碳達峰碳中和相關(guān)量值傳遞溯源體系建設，構建社會(huì )公用計量標準、部門(mén)行業(yè)計量標準、企事業(yè)單位計量標準為主體的層次分明、鏈條清晰的計量標準基礎設施網(wǎng)絡(luò )。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，緊貼測量鏈，加快新能源新材料、智慧海洋、綠色化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標準物質(zhì)的研制，增強核心材料和關(guān)鍵技術(shù)自主可控能力。(省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省能源局等按職責分工負責)

(三)實(shí)施碳計量標桿引領(lǐng)工程。以典型示范、標桿引領(lǐng)為主線(xiàn)，探索有效模式和有益經(jīng)驗，全面梳理各行業(yè)、各地區碳計量典型案例和經(jīng)驗，總結形成可復制、可推廣的碳計量先進(jìn)經(jīng)驗和典型模式，組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域推薦活動(dòng)，加大宣傳力度，推動(dòng)項目成果向標準、技術(shù)規范轉化。(省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責)

(四)實(shí)施碳計量精準服務(wù)工程。持續開(kāi)展計量服務(wù)中小企業(yè)紓困解難行動(dòng)。鼓勵各級計量技術(shù)機構組建碳計量技術(shù)服務(wù)隊。開(kāi)展計量專(zhuān)家走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區服務(wù)低碳行活動(dòng)。加快內燃機、節能家電、核電核島、碳纖維、氫能源新材料、高端化工等產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設。編制企業(yè)碳計量服務(wù)指南，為有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)率先實(shí)現碳達峰提供計量技術(shù)支持。依托具備條件的計量技術(shù)機構，成立雙碳計量技術(shù)服務(wù)部門(mén)，積極開(kāi)展雙碳計量技術(shù)研究和服務(wù)，引導企業(yè)通過(guò)技術(shù)改進(jìn)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求，提升綠色創(chuàng )新水平。(省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省能源局等按職責分工負責)

(五)實(shí)施碳計量交流合作工程。鼓勵與國際計量組織、中國計量科學(xué)研究院、大區計量技術(shù)機構等國內外先進(jìn)計量技術(shù)機構開(kāi)展交流與合作，積極參與碳計量相關(guān)技術(shù)研究和計量比對。充分結合山東海洋碳匯院士工作站和海洋負排放研究中心及各省海洋碳匯重點(diǎn)實(shí)驗室的科研成果，推進(jìn)我省海洋碳計量工作的高質(zhì)量發(fā)展。成立黃河流域計量創(chuàng )新共同體，推動(dòng)黃河流域計量一體化發(fā)展。積極參與國家碳計量規則和規范的制修訂。(省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、省能源局等按職責分工負責)

(六)開(kāi)展核心技術(shù)標準制定行動(dòng)。圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，強化核心技術(shù)標準攻堅，加快支撐碳達峰碳中和目標實(shí)現的綠色技術(shù)標準研制，完善綠色低碳標準體系，建立碳達峰碳中和技術(shù)急需標準快速制定機制，到2025年，完成5項碳達峰碳中和領(lǐng)域地方標準制修訂。支持具有影響力的社會(huì )團體制定高質(zhì)量團體標準，將技術(shù)水平高、實(shí)施效果好的團體標準轉化為國家標準、行業(yè)標準。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局按職責分工負責)

(七)開(kāi)展創(chuàng )新技術(shù)標準轉化行動(dòng)。發(fā)揮好我省技術(shù)標準創(chuàng )新中心作用，強化企業(yè)創(chuàng )新主體作用，通過(guò)平臺聚集優(yōu)勢資源，加強標準研發(fā)和成果轉化應用，完善技術(shù)研發(fā)、專(zhuān)利創(chuàng )造、標準研制一體化發(fā)展機制。聚焦重點(diǎn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，整合標準化要素資源，到2025年布局5個(gè)碳達峰碳中和領(lǐng)域省級技術(shù)標準創(chuàng )新中心，培育建設一批原創(chuàng )性、高質(zhì)量標準，有效發(fā)揮標準在碳達峰碳中和領(lǐng)域的支撐引領(lǐng)作用。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)

(八)開(kāi)展海洋碳匯標準制定行動(dòng)。突出山東海洋創(chuàng )新技術(shù)優(yōu)勢，聚焦海洋碳匯重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞現代漁業(yè)、海水淡化、海洋調查、海洋裝備、海洋生態(tài)保護等方面，加快創(chuàng )新技術(shù)標準轉化。支持智慧港口、海洋碳匯、海洋漁業(yè)種質(zhì)資源等創(chuàng )新性標準研究，爭取突破一批國際、國家標準，建設培育一批標準化重點(diǎn)項目。(省海洋局、省市場(chǎng)監管局牽頭，省農業(yè)農村廳等有關(guān)部門(mén)配合)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。加強碳達峰碳中和標準計量體系的整體部署和系統推進(jìn)，在省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，發(fā)揮省實(shí)施標準化戰略領(lǐng)導小組和山東省計量工作聯(lián)席會(huì )議作用，統籌研究重要事項。加強部門(mén)工作協(xié)調，明確任務(wù)、壓實(shí)責任，統籌推進(jìn)碳達峰碳中和標準計量體系建設。各部門(mén)、各地方要按照標準計量體系的統一要求，研究制定具體落實(shí)方案，明確任務(wù)分工，確保各項目標任務(wù)穩步有序推進(jìn)。(各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

(二)加強政策激勵和資源保障。統籌利用現有資金渠道，積極引導社會(huì )資本投入，支持碳達峰碳中和關(guān)鍵計量技術(shù)研究、量傳溯源體系建設以及相關(guān)基礎通用和重要標準的研究、制定、實(shí)施等工作。采取有力措施支持碳計量中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、技術(shù)標準創(chuàng )新中心建設。按照國家和省有關(guān)規定對推動(dòng)碳達峰碳中和標準計量體系建設中成績(jì)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎勵。(各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

(三)建設高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊伍。支撐碳標準計量體系，加強“雙碳”領(lǐng)域標準計量人才培育，建立標準計量人才庫。實(shí)施碳標準計量技術(shù)人才提升行動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，建設一批培訓基地，開(kāi)展碳計量、標準管理、技術(shù)人員的培訓，組織職業(yè)技能比賽，提高碳排放監測、統計核算、核查、交易和咨詢(xún)等人才隊伍計量標準專(zhuān)業(yè)能力。將碳達峰碳中和標準計量工作納入黨政領(lǐng)導培訓內容。(各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

(四)加強實(shí)施評估和跟蹤監測。對實(shí)施方案落實(shí)情況定期開(kāi)展評估，分析進(jìn)展情況，提出改進(jìn)措施，適時(shí)調整標準計量體系建設重點(diǎn)。各部門(mén)、各地方要根據職責分工，開(kāi)展標準計量體系實(shí)施情況監測，及時(shí)總結典型案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，做好與碳達峰碳中和各項工作部署的有效銜接。(各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)