進(jìn)口煤今年能實(shí)現平控嗎?

海關(guān)總署公布的最新數據顯示，2019年8月份，中國進(jìn)口動(dòng)力煤(包含煙煤和次煙煤，但不包括褐煤)1428萬(wàn)噸，同比增加220萬(wàn)噸，增長(cháng)18.21%，環(huán)比增加70萬(wàn)噸，增長(cháng)5.15%。盡管市場(chǎng)屢屢傳出進(jìn)口政策收緊消息，但進(jìn)口煤數量仍呈增長(cháng)態(tài)勢。

進(jìn)口煤炭市場(chǎng)現狀

受?chē)鴥让禾啃枨蟪掷m增長(cháng)，資源供應缺口增大影響，2009年中國由煤炭?jì)舫隹趪兂擅禾績(jì)暨M(jìn)口國，2011年超越日本成為全球最大的煤炭進(jìn)口國;2013年動(dòng)力煤進(jìn)口量超過(guò)2.1億噸，達到歷史高位;受2014年底煤炭行業(yè)脫困會(huì )議召開(kāi)后，進(jìn)口煤總量有所下降;2015年煤炭進(jìn)口量降幅最大，同比下降近三成。受煤炭供應緊張影響，2016年國內動(dòng)力煤進(jìn)口量同比大幅增長(cháng)，至2017年一直延續上漲態(tài)勢。2018年進(jìn)口煤限制政策再次重啟，要求今年整體進(jìn)口煤量不能高于去年水平，但受1-9月份進(jìn)口量大幅增加影響，整體動(dòng)力煤進(jìn)口量較去年仍有3.9%的增幅。截止到8月份，今年我國進(jìn)口動(dòng)力煤(包含煙煤和次煙煤，但不包括褐煤)1428萬(wàn)噸，同比增加220萬(wàn)噸，增長(cháng)18.21%，環(huán)比增加70萬(wàn)噸，增長(cháng)5.15%。

從煤種來(lái)看，今年我國進(jìn)口煤炭按進(jìn)口量排名是：褐煤、其他煙煤、煉焦煤、其他煤、無(wú)煙煤;從來(lái)源國來(lái)看，今年我國主要煤炭來(lái)源國是：印度尼西亞，澳大利亞，蒙古，俄羅斯，加拿大，美國等國家。

進(jìn)口限制政策回顧

2016年起，我國加大對煤炭行業(yè)的調控力度，進(jìn)口成為調節國內供需格局的重要環(huán)節，煤炭進(jìn)口政策也成為市場(chǎng)關(guān)注的一大焦點(diǎn)。2016年我國煤炭行業(yè)進(jìn)行供給側結構性改革，淘汰國內落后產(chǎn)能，原煤產(chǎn)量同比減少10%，內貿煤及進(jìn)口煤價(jià)格上漲迅速，進(jìn)口限制政策開(kāi)始提出;2017年7月起，開(kāi)始禁止省級政府批準的二類(lèi)口岸經(jīng)營(yíng)煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)，保障國內市場(chǎng);2017年12月下旬，發(fā)改委口頭通知相關(guān)部門(mén)，暫停煤炭進(jìn)口限制政策;2018年進(jìn)口限制政策重提，4月首次對部分一類(lèi)口岸進(jìn)行進(jìn)口煤數量控制。

今年下半年，市場(chǎng)頻頻傳出進(jìn)口政策收緊消息，現部分口岸已全面取消異地報關(guān)政策，同時(shí)部分口岸進(jìn)口額度已用盡。

剩余額度測算

截至今年8月份，我國共進(jìn)口煤炭22028.4萬(wàn)噸，同比增長(cháng)8.1%。以2018年全年煤炭進(jìn)口28077.99萬(wàn)噸測算，若后期我國嚴格執行平控政策，9-12月剩余額度則僅有6049.59萬(wàn)噸，平均到每月僅有1512.40萬(wàn)噸，較1-8月份平均月度進(jìn)口量下滑45.08%。

后市展望

動(dòng)力煤是中國煤炭進(jìn)口限制政策主要針對的對象，由于進(jìn)口動(dòng)力煤價(jià)差優(yōu)勢，沿海部分終端更加青睞進(jìn)口煤;但隨我國進(jìn)口政策收緊，同時(shí)電廠(chǎng)庫存高企，預計第四季度動(dòng)力煤進(jìn)口量會(huì )有大幅下降，但電廠(chǎng)對進(jìn)口煤依賴(lài)性較高，今年進(jìn)口平控目標恐難實(shí)現。