章建華：開(kāi)放共贏(yíng) 構建我國能源監管發(fā)展新格局

開(kāi)放共贏(yíng) 構建我國能源監管發(fā)展新格局

國家能源局黨組書(shū)記、局長(cháng) 章建華

能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，攸關(guān)國計民生和國家安全。當前，全球應對氣候變化進(jìn)入新階段，以科技創(chuàng )新為驅動(dòng)、綠色低碳為導向的能源變革深入推進(jìn)。中國愿意與各國一道，建立開(kāi)放共贏(yíng)的合作機制，攜手推動(dòng)能源綠色清潔發(fā)展。

中國國家主席習近平創(chuàng )造性地提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，為中國能源發(fā)展明確了道路。近年來(lái)，中國立足基本國情和能源稟賦，有序推進(jìn)能源結構調整，努力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，能源高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效。

——我們持續推進(jìn)能源消費革命，能源清潔高效利用成效顯著(zhù)。中國全面推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，能源消費結構持續優(yōu)化，能源效率持續提高，非化石能源消費比重提升至17.5%，以年均不到3%的能源消費增速支撐了年均超過(guò)6%的經(jīng)濟增長(cháng)，能效提升速度居世界領(lǐng)先行列。

——我們持續推動(dòng)能源供給革命，清潔能源供給能力持續提升。中國立足基本國情和發(fā)展階段，大力推進(jìn)可再生能源發(fā)展，可再生能源發(fā)電總裝機突破14億千瓦，占全球可再生能源裝機比重超過(guò)30%，其中風(fēng)電4.04億千瓦，光伏5.36億千瓦，目前已建成全球最大的清潔發(fā)電體系。

——我們積極推動(dòng)能源技術(shù)革命，技術(shù)進(jìn)步有力推動(dòng)能源發(fā)展變革。中國深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，能源重大科技專(zhuān)項扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平顯著(zhù)提升。風(fēng)電、光伏發(fā)電等技術(shù)處于國際先進(jìn)水平，為全球貢獻了70%以上的光伏產(chǎn)能和60%的風(fēng)電產(chǎn)能，有力促進(jìn)了全球可再生能源成本下降，加速了全球能源綠色轉型進(jìn)程。

——我們持續深化能源體制改革，推進(jìn)能源市場(chǎng)建設加大能源監管力度。中國堅持市場(chǎng)化改革的總方向，深入推進(jìn)電力體制改革、油氣體制改革，持續健全能源法治體系和行業(yè)監管體系。加快建設全國統一電力市場(chǎng)、油氣全國一張網(wǎng)，持續優(yōu)化用能營(yíng)商環(huán)境，能源領(lǐng)域市場(chǎng)化水平全面提升。

——我們持續加強能源國際合作，構建開(kāi)放共贏(yíng)能源合作新格局。中國堅持共商共建共享原則，堅定不移推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，倡導建立全球能源合作伙伴關(guān)系，為穩定全球能源市場(chǎng)，推動(dòng)綠色低碳轉型，發(fā)揮了應有的作用。已與100多個(gè)國家和地區開(kāi)展了綠色能源項目合作，在“一帶一路”沿線(xiàn)國家的綠色低碳能源投資已超過(guò)傳統能源，為共建國提供了大量安全穩定、經(jīng)濟適用的綠色能源，帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。

中國已經(jīng)是世界最大的能源生產(chǎn)國、最大的能源消費國，未來(lái)我們將按照習近平主席的重要指示要求，統籌發(fā)展和安全、發(fā)展和減排，堅持先立后破，持續推進(jìn)能源革命。中國能源監管也將不斷適應能源發(fā)展新形勢，持續發(fā)力，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。

能源監管將更加聚焦能源安全供應保障。堅持將保障能源安全作為監管工作的首要職責，綜合運用各類(lèi)監管手段，提升電力系統科學(xué)精細調度水平，強化能源安全風(fēng)險預測預警，有效發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，促進(jìn)電力平穩有序供應，保障系統安全穩定運行。

能源監管將更加聚焦能源綠色低碳轉型。秉承清潔低碳導向，積極推動(dòng)新型電力系統建設，促進(jìn)能源綠色生產(chǎn)和消費，推動(dòng)建設多元清潔的能源供應體系。建立適應新型電力系統的市場(chǎng)機制，健全調節性、支撐性資源價(jià)格機制，多措并舉，推動(dòng)能源綠色清潔發(fā)展。

能源監管將更加聚焦能源資源更大范圍優(yōu)化配置。開(kāi)展全國統一電力市場(chǎng)發(fā)展規劃，統一市場(chǎng)基礎規則制度，增強規則的剛性約束，及時(shí)制止和糾正擾亂市場(chǎng)秩序行為，推動(dòng)加快形成統一開(kāi)放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

能源監管將更加聚焦滿(mǎn)足人民群眾美好生活用能需求。緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的問(wèn)題，不斷增強群眾用能獲得感、幸福感、安全感。持續優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決群眾用能方面的急難愁盼問(wèn)題，將國家在能源領(lǐng)域的利民、惠民政策落到實(shí)處，加快推動(dòng)能源從“基礎服務(wù)”向“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”升級。

能源監管將更加聚焦提升能源監管整體效能。加強系統觀(guān)念，提升監管的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性，更加充分運用人工智能、大數據、互聯(lián)網(wǎng)+等現代監管手段，鼓勵智庫等第三方機構參與監管課題研究成效評估。不斷夯實(shí)監管法治化基礎，構建新型監管工作機制，持續提升能源監管效能。

能源監管是各國共同關(guān)心的主題，是推動(dòng)各國能源發(fā)展的重要動(dòng)力和保障。能源監管在維護本國能源安全、促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭、提升行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟效率、維護能源投資者和消費者權益方面，發(fā)揮了重要作用。

當前，國際形勢更趨嚴峻復雜，全球經(jīng)濟復蘇仍顯脆弱，世界能源供需格局、治理體系面臨深度調整，推進(jìn)能源變革、確保能源安全、加快綠色轉型，是各國共同的緊迫任務(wù)。“眾智之所為，則無(wú)不成也”，加強國際交流是提升監管水平的重要途徑。希望各國深入交流、凝聚共識，共享經(jīng)驗、共謀發(fā)展。