《我國綠電交易現狀及重點(diǎn)問(wèn)題研究》報告成功發(fā)布

12月26日，《我國綠電交易現狀及重點(diǎn)問(wèn)題研究》報告發(fā)布會(huì )暨專(zhuān)家研討會(huì )在北京成功召開(kāi)，該報告由中國能源研究會(huì )雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì )、陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所歷時(shí)一年時(shí)間聯(lián)合編寫(xiě)完成，是國內綠電交易方面首部綜合性研究報告。

中國能源研究會(huì )理事長(cháng)史玉波，中國電機工程學(xué)會(huì )副理事長(cháng)、中國電建集團原副總經(jīng)理姚強，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )黨委常委、副秘書(shū)長(cháng)龐廣廉，浙江省能源業(yè)聯(lián)合會(huì )顧問(wèn)、浙江省能源局原局長(cháng)蔡剛出席會(huì )議或致辭。陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所創(chuàng )始人、主任陳臻代表課題組向會(huì )議作了課題主要研究成果匯報。北京電力交易中心副總經(jīng)理龐博，廣州電力交易中心黨委委員、總會(huì )計師王鑫根，世界資源研究所中國氣候與能源部能源轉型項目總監袁敏作主旨演講。博眾智合能源轉型論壇中國電力項目主任尹明、中廣核集團戰略規劃部政研處研究員尹向勇、博楓新能源大中華區總法律顧問(wèn)蘇泳云、陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人董儲幸、綠電交易業(yè)內專(zhuān)家呂歆、先正達集團中國總法律顧問(wèn)曹海洋等6位專(zhuān)家進(jìn)行了圓桌討論。會(huì )議由中國能源研究會(huì )雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì )主任、國家能源局西北監管局原局長(cháng)黃少中主持。

加快發(fā)展綠色清潔能源是我國如期實(shí)現“雙碳”目標的關(guān)鍵。更多更好依賴(lài)市場(chǎng)機制實(shí)現對綠色清潔電能的高效合理配置，是實(shí)現我國綠色清潔能源高質(zhì)量、持續健康發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，隨著(zhù)電力市場(chǎng)化改革的不斷深入，綠電交易應運而生，平穩起步，為有消費綠色清潔電能訴求的用戶(hù)提供了一條市場(chǎng)化途徑。然而，綠電交易作為一個(gè)新生事物，既承載著(zhù)常規的電能價(jià)值，又承載著(zhù)綠色環(huán)境價(jià)值，同時(shí)還要考慮風(fēng)電、光伏發(fā)電本身時(shí)空特性帶來(lái)的影響。當前，不斷深化對綠電交易的認識，豐富綠電交易的內涵，提出破解制約綠電交易發(fā)展相關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題的思路及措施建議，對促進(jìn)我國綠電交易和清潔能源高質(zhì)量發(fā)展具有重大的現實(shí)意義。在此背景下，中國能源研究會(huì )雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì )與陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所聯(lián)合開(kāi)展了綠電交易相關(guān)問(wèn)題研究，并在廣泛調研、研討和專(zhuān)題分析基礎上，形成了《我國綠電交易現狀及重點(diǎn)問(wèn)題研究》報告。

史玉波在致辭中指出，研討會(huì )期間發(fā)布的報告是一份全面、系統、深入，而且具有國際視角的報告，這應該也是迄今為止，關(guān)于綠電研究的最權威的一份報告。綠電交易作為綠色電力市場(chǎng)的核心機制之一，通過(guò)市場(chǎng)化交易手段，將可再生能源發(fā)電企業(yè)直接與需求側用戶(hù)連接起來(lái)，有效推動(dòng)了可再生能源利用的規模擴大和綠色發(fā)展。在歐洲碳關(guān)稅等國際政策出現后，我國很多企業(yè)越來(lái)越需要綠電、綠證。目前我國的綠電交易，是證電合一的模式，并且采用了區塊鏈技術(shù)，從綠電的生產(chǎn)、輸送以及交易、使用環(huán)節，都是可追溯的，所以國際認可度越來(lái)越高。但是我國綠電交易仍然面臨一些重點(diǎn)問(wèn)題，比如綠電供給能力不足、消費不活躍，電-碳市場(chǎng)體系協(xié)同效果不佳，綠證國際互認度需要繼續提高，綠電交易制度體系尚待完善等等。這些都需要相關(guān)政府部門(mén)、市場(chǎng)組織機構、市場(chǎng)交易主體等各個(gè)方面，凝聚合力、共同探索解決方案。

姚強在致辭中表示，自2021年綠電交易正式啟動(dòng)以來(lái)，相關(guān)規則逐步完善，我國綠電交易規模持續擴大，綠電綠證市場(chǎng)機制不斷完善。綠電交易市場(chǎng)的建立不僅可以實(shí)現“證電合一”，彌補綠證交易認可度低的問(wèn)題，而且可以為新能源發(fā)電企業(yè)和終端用戶(hù)直接交易搭建橋梁，拓寬交易渠道，推動(dòng)新型電力市場(chǎng)的發(fā)展。對于新能源發(fā)電企業(yè)而言，綠電交易可以促進(jìn)新能源消納，同時(shí)獲得綠電環(huán)境價(jià)值的收益。而對于用電企業(yè)而言，參與綠電交易可以完成可再生能源消納任務(wù)，樹(shù)立企業(yè)綠色形象，生產(chǎn)具有綠色環(huán)境屬性的產(chǎn)品，在對外出口或向有綠電消納比例要求的采購方供貨時(shí)增加競爭力。

蔡剛在致辭中表示，在“雙碳”背景下，各省面臨的綠電交易情況也呈現多樣化，這也是亟需關(guān)注的方面。以浙江省為例，當前浙江的能源結構是全國主要經(jīng)濟發(fā)達地區中較為符合清潔、低碳、安全、高效要求的，GDP的碳強度和能源強度顯著(zhù)低于全國平均水平，約為山東的50%，江蘇的70%左右。浙江省用占全國1%的土地面積，以全國5.4%的能源消費總量，創(chuàng )造了全國6.4%的國內生產(chǎn)總值，突顯了浙江在推動(dòng)清潔能源發(fā)展和經(jīng)濟可持續增長(cháng)方面的卓越成績(jì)。

陳臻代表課題組向會(huì )議作了課題主要研究成果匯報。她指出，報告主要呈現了四大部分研究?jì)热?。首先，報告從綠電項目開(kāi)發(fā)、綠電消費、綠電交易、綠證等方面梳理總結了與綠電交易緊密相關(guān)的主要政策及要點(diǎn)。其次，報告梳理匯總了綠電交易在全國、區域和典型省份開(kāi)展的情況，梳理匯總了全國綠證核發(fā)和交易情況。再次，報告重點(diǎn)分析了綠電、綠證和碳市場(chǎng)之間的關(guān)系問(wèn)題，分析了綠電消費、綠證國際化、綠電交易合規性、綠電長(cháng)期購電協(xié)議等問(wèn)題，并探索性地首次提出將核電納入綠電交易的問(wèn)題。最后，報告提出了推進(jìn)我國綠電交易的“七大建議”：一是加快構建電-碳市場(chǎng)協(xié)同體系;二是大力促進(jìn)綠電消費;三是積極提高我國綠證國際認可度;四是著(zhù)力提高綠電交易的合規性;五是積極營(yíng)造支持綠電交易發(fā)展的法治環(huán)境;六是大力提升我國綠電市場(chǎng)化配置能力;七是積極探索將核電納入綠電交易的方法路徑。

在主旨演講環(huán)節，龐博作題為《我國綠色電力市場(chǎng)建設實(shí)踐及有關(guān)思考》的主旨報告。他指出，綠色電力市場(chǎng)是反映電能量和環(huán)境價(jià)值的市場(chǎng)，綠色電力市場(chǎng)是全國統一電力市場(chǎng)的重要組成部分，是實(shí)現碳達峰、碳中和目標的重要抓手。雖然我國新能源總量較大，但受新能源未全部入市、綠電省間外送積極性不高、省間通道空間有限等因素影響，參與綠電綠證交易電量規模并不大，因此他建議一是進(jìn)一步提升綠色電力供給能力，二是進(jìn)一步激發(fā)綠色電力消費需求，三是積極推進(jìn)綠色電力消費核算認證，四是推動(dòng)多級協(xié)同的綠電領(lǐng)域標準矩陣布局。

王鑫根作題為《南方區域綠電綠證市場(chǎng)建設實(shí)踐與思考》的主旨報告。他介紹了南方區域綠電綠證市場(chǎng)建設實(shí)踐，面臨形勢與存在問(wèn)題以及關(guān)鍵市場(chǎng)機制的相關(guān)思考。他建議，在綠電增供擴銷(xiāo)方面，需要擴大綠電準入范圍、鼓勵省間綠電交易、營(yíng)造綠電消費氛圍;在暢通市場(chǎng)機制方面，需要完善綠證全生命周期管理、推動(dòng)綠證在更大范圍應用;在打通銜接機制方面，需要加強綠電與常規電能量市場(chǎng)銜接，尤其是加強綠電交易與常規電力中長(cháng)期交易銜接和保障綠電交易與電力現貨市場(chǎng)有序協(xié)調。

袁敏作題為《從國際視角看綠電/綠證交易政策》的主旨報告。她從全球綠電市場(chǎng)發(fā)展情況、美國綠電市場(chǎng)、中國綠電市場(chǎng)、綠色電力合作采購平臺四個(gè)方面做了介紹。她指出了我國綠電市場(chǎng)發(fā)展的五個(gè)問(wèn)題，一是綠電需求尚未充分激發(fā);二是綠電供給能力不足;三是綠電市場(chǎng)與碳市場(chǎng)待銜接存在問(wèn)題;四是存在環(huán)境屬性重復計算的可能;五是缺乏綠電消費評價(jià)標準。因此，她建議將可再生能源消納責任權重指標分解落實(shí)到電力用戶(hù)，促進(jìn)供應鏈協(xié)同減排;完善可再生能源跨省交易機制;建立完善的綠電追蹤機制，并與碳市場(chǎng)實(shí)現信息共享;完善電力排放因子的計算方法;建立組織層面、活動(dòng)層面、產(chǎn)品層面的綠電消費評價(jià)方法。

圓桌討論環(huán)節由尹明主持，他表示，在綠色環(huán)境價(jià)值認定、協(xié)議格式與內容、綠證交易機制、綠電與碳市場(chǎng)的對接、綠電對應碳排放抵扣算法等方面，要充分考慮國際市場(chǎng)要求，從根源上促進(jìn)我國“本土政策”與“國際規范”的有效對接，提高我國綠證與國際接軌。尹向勇從綠電、綠證、碳排放權交易和CCER對生產(chǎn)生活綠色低碳化的作用機理，我國近、中期該如何確定優(yōu)先方向、側重點(diǎn)，核電是否應該作為清潔電源通過(guò)市場(chǎng)機制實(shí)現其環(huán)境價(jià)值等三個(gè)方面做了討論。蘇泳云就分布式可再生能源發(fā)電可以采取哪些具體方式體現其環(huán)境價(jià)值，如何建立風(fēng)光等間歇性電源長(cháng)期穩定的交易關(guān)系，以及市場(chǎng)主體的法律合規和風(fēng)險控制等方面做了介紹。董儲幸對電力用戶(hù)尤其是跨國公司和出口型參與綠電市場(chǎng)情況，企業(yè)參與“電-碳”市場(chǎng)時(shí)如何統籌管理不同類(lèi)型的環(huán)境權益等方面談了深入看法。呂歆從風(fēng)光新能源發(fā)電參與市場(chǎng)化交易的特殊性、給市場(chǎng)機制設計帶來(lái)的影響，歐盟長(cháng)期購電協(xié)議主要運行機理及對我國的借鑒意義等方面進(jìn)行了發(fā)言。曹海洋在發(fā)言中指出，核電具備清潔低碳的屬性，建議未來(lái)可以將核電納入綠色低碳交易體系，對于購買(mǎi)核電電量的用戶(hù)，可以體現其承擔清潔能源消納的社會(huì )責任。

在會(huì )議總結環(huán)節，黃少中主任表示，加快發(fā)展綠色清潔能源是我國如期實(shí)現“雙碳”目標的關(guān)鍵，發(fā)揮市場(chǎng)機制，實(shí)現對綠色清潔電能的高效合理配置，是實(shí)現我國綠色清潔能源高質(zhì)量、持續健康發(fā)展的必由之路。綠電交易順應我國經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳發(fā)展大趨勢，順應構建全國統一市場(chǎng)大方向，順應國際社會(huì )、國際市場(chǎng)對綠色產(chǎn)品需求越來(lái)越多、標準越來(lái)越高的大潮流，在保障電力供應、促進(jìn)經(jīng)濟綠色轉型、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展等多方面可發(fā)揮重要作用。中國能源研究會(huì )雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì )計劃聯(lián)合相關(guān)單位，每年推出一本綠電主題研究報告，形成年度品牌成果，為推動(dòng)綠電交易事業(yè)的健康發(fā)展貢獻力量。

會(huì )議采取線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合的方式進(jìn)行，80余位專(zhuān)家、企事業(yè)單位代表在線(xiàn)下會(huì )場(chǎng)參會(huì )，3000多位代表線(xiàn)上參會(huì )。來(lái)自新華社、人民網(wǎng)、經(jīng)濟日報、中國能源報、中國電力報、《能源》雜志、《中國電力企業(yè)管理》雜志、《中國電業(yè)與能源》雜志、《能源評論》雜志、北極星電力新聞網(wǎng)、中國能源網(wǎng)、能見(jiàn)等多家媒體的記者進(jìn)行了參會(huì )報道。