黃河流域匯集著(zhù)我國的煤炭資源富集區，開(kāi)采規模也相當可觀(guān)。然而長(cháng)期以來(lái)，如何在保障能源安全與礦區生態(tài)環(huán)境、區域高質(zhì)量發(fā)展之間找尋平衡，是流域各省市共同面臨的重大問(wèn)題。4月1日正式實(shí)施的《黃河保護法》明確指出，黃河流域最大的短板是高質(zhì)量發(fā)展不充分，并強調要促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。
處在黃河流域上游的寧東、榆林和鄂爾多斯被稱(chēng)作“能源金三角”，三地煤炭?jì)α空嫉饺珖?7%1。該區域的煤炭開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為了黃河流域乃至全國能源轉型的關(guān)鍵問(wèn)題之一。如何兼顧該區域能源與水資源利用與轉型，也是相對急迫且明確的問(wèn)題。
為落實(shí)國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃和政策，促進(jìn)黃河戰略目標的實(shí)現，由中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，中國能源研究會(huì )、雙碳產(chǎn)業(yè)合作峰會(huì )，清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)環(huán)境治理中心，榆林學(xué)院聯(lián)合發(fā)起組織的雙碳背景下美麗黃河能源金三角高質(zhì)量發(fā)展論壇于5月29日在陜西省榆林市舉辦。論壇邀請了來(lái)自政府、企業(yè)和高校等二十余家單位的資深專(zhuān)家就黃河流域能源金三角地區高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了針對性地深度研討交流，為區域高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。
主論壇由國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院能源研究所研究員胡秀蓮主持，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所平臺基建處副處長(cháng)張岸，國家能源局西北監管局原局長(cháng)、中國能源研究會(huì )雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì )主任黃少中，清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心主任、中國能源模型論壇 項目副主任陳玲，榆林學(xué)院校長(cháng)許云華分別出席并致辭。
主旨發(fā)言環(huán)節，國家能源局原副局長(cháng)吳吟就“雙碳背景下的‘能源金三角’脫碳路線(xiàn)圖”進(jìn)行了分享。吳吟認為，能源脫碳需要通過(guò)“五步走”路徑實(shí)現，即少用碳、少排碳、利用碳、不排碳、碳循環(huán)這五步。吳吟強調了能源金三角地區在能源轉型過(guò)程中的重要地位，同時(shí)對上述脫碳路線(xiàn)圖進(jìn)行了詳盡的介紹。他表示，這需要我們把節能提效放在最突出位置，同時(shí)發(fā)展煤炭耦合生物質(zhì)發(fā)電，探索煤炭地下氣化開(kāi)采，充分利用余熱、可再生能源等不排碳的手段，并且要積極探索二氧化碳加氫合成甲醇等碳循環(huán)新技術(shù)。
國家發(fā)改委能源研究所原所長(cháng)高級顧問(wèn)、原所長(cháng)韓文科在分享西部地區新能源發(fā)展的經(jīng)濟分析時(shí)表示，光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能，還有儲能等新能源正在經(jīng)濟促發(fā)展中的發(fā)揮重要的溢出效應，且其效果越來(lái)越顯著(zhù)。首先是對于綠色的、有效的、優(yōu)質(zhì)的投資的顯著(zhù)拉動(dòng)，其次是對于就業(yè)的有效促進(jìn)，最后是可增生能源發(fā)展的經(jīng)濟效應。韓文科認為，“新能源在西部地區，具有比其他地區更持久的經(jīng)濟性。”
中電聯(lián)專(zhuān)家委員會(huì )副主任委員、國家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì )委員王志軒從“中國生態(tài)目標與電力作為”、 “碳中和下中國電力轉型的挑戰和掌握”分享了碳中和背景下電力高質(zhì)量發(fā)展方面的內容。據王志軒介紹，中國的化石能源和新能源從資源上來(lái)講，都是省建分布不均，所以大范圍資源優(yōu)化配置與就地平衡并舉，是中國能源轉型的一個(gè)顯著(zhù)的特點(diǎn)。他認為，大力發(fā)展新能源，又把握好煤炭及煤電在轉型中的定位，才是能源高智能發(fā)展的要義，并且“想要做到新的發(fā)展，電力市場(chǎng)化的改革仍然是基本保障。從機制上來(lái)說(shuō)，我們要持續完善可再生能源消納保障機制及綠電市場(chǎng)機制，以體現綠電的價(jià)值。”
IPCC第五和第六次評估報告第三工作組主要作者、中國社會(huì )科學(xué)院生態(tài)文明研究所研究員陳迎談到了公正轉型及對黃河流域綠色低碳發(fā)展的啟示。他認為，強調公正轉型不僅能體現對弱勢群體的人文關(guān)懷，更能夠在推動(dòng)轉型的過(guò)程中，減少政策落地的阻力，從而更好更快地落實(shí)“雙碳”目標。陳迎表示，即便能源轉型是大勢所趨，也應當積極討論如何在轉型過(guò)程中避免付出更多的社會(huì )成本，促進(jìn)更好更順暢地轉型。這其中黃河流域轉型壓力較大，因此公正轉型應當是黃河流域，尤其是能源金三角地區高質(zhì)量發(fā)展所必須秉持的原則之一，充分考慮產(chǎn)業(yè)接續、弱勢群體關(guān)懷以及多種政策工具靈活應用等。
國家發(fā)改委能源所可持續中心執行主任田智宇在其發(fā)言環(huán)節介紹了雙碳背景下資源型地區高質(zhì)量發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)布局，他認為，從環(huán)境、氣候變化、經(jīng)濟發(fā)展等方面綜合來(lái)看，目前我們需要推動(dòng)更高水平工業(yè)化的發(fā)展。雖然我國煤炭資源豐富，但產(chǎn)品的復雜度比較低，基礎化工產(chǎn)品的需求增長(cháng)空間也比較有限，其競爭優(yōu)勢相對單薄。下一階段需要在煤炭從燃料轉向原料的經(jīng)濟轉型過(guò)程中，考慮將降碳作為一個(gè)標尺，關(guān)注其深加工和價(jià)值鏈的衍生，并且從化工產(chǎn)品全生命周期上，綜合考慮碳排放的約束。他表示，新能源電動(dòng)汽車(chē)等新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)了一些新的化工需求，將目光轉向低碳高端的化工新材料，對國家來(lái)說(shuō)是很重要的技術(shù)和產(chǎn)能儲備，對產(chǎn)業(yè)和地方來(lái)說(shuō)，這也是提高增長(cháng)速度或者拓寬需求空間的上佳機會(huì )。
作為地方代表，西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授宋妍還就煤炭產(chǎn)業(yè)與陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了分享。圓桌環(huán)節，與會(huì )嘉賓還就黃河流域資源型地區高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰與機遇進(jìn)行了深入討論。討論強調了黃河流域與能源金三角地區的資源優(yōu)勢與能源轉型過(guò)程中的重要地位。與會(huì )專(zhuān)家建議，金三角及黃河流域需要在提高發(fā)電效率、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、智能化數字化等方面加強布局、重點(diǎn)突破，充分發(fā)揮地區優(yōu)勢并做好跟上層規劃的銜接。
論壇另就“雙碳背景下-資源型地區高質(zhì)量發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)布局”、“黃河流域水資源-能源-糧食-生態(tài)系統協(xié)同發(fā)展”、“鄉村振興與能源革命”設置平行分論壇，CEMF還將持續分享相關(guān)內容，歡迎關(guān)注。
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