《中國經(jīng)濟2022：城市深化與產(chǎn)業(yè)重組》

直面全球經(jīng)濟“沙克爾頓時(shí)刻”

聚焦中國城市經(jīng)濟迭代升級

從市場(chǎng)經(jīng)濟到共同富裕

看懂中國經(jīng)濟基本邏輯

《中國經(jīng)濟2022：城市深化與產(chǎn)業(yè)重組》回望2021至2022上半年經(jīng)濟走勢，在剖析世界和中國經(jīng)濟發(fā)展形勢的基礎上，梳理2022年經(jīng)濟動(dòng)向與發(fā)展新亮點(diǎn)、新機遇。

全球經(jīng)濟危機四伏，經(jīng)濟發(fā)展的引擎逐漸動(dòng)力不足，而逆全球化思潮、疫情、局部地區沖突更進(jìn)一步加劇了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈的斷裂，惡化了本已嚴峻的能源危機。在這樣的外部環(huán)境下，中國經(jīng)濟必須應對這些挑戰，并完成自身的重大歷史轉折——扭轉不平衡不充分的發(fā)展現狀，實(shí)現共同富裕，更要從過(guò)去高消耗、高污染的粗放發(fā)展模式向可持續發(fā)展模式轉變。

全書(shū)探討我國區域均衡發(fā)展、經(jīng)濟“雙循環(huán)”、醫療產(chǎn)業(yè)轉型、“雙碳”背景下新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數字經(jīng)濟與數字化轉型、國內消費趨勢、企業(yè)新機遇等。本書(shū)實(shí)例豐富，分析透徹，帶領(lǐng)讀者把握機遇，打開(kāi)未來(lái)發(fā)展新局面，適合對中國經(jīng)濟發(fā)展感興趣的大眾讀者閱讀，也適合相關(guān)領(lǐng)域的研究人員參考。

中國經(jīng)濟“自轉”

在國內經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，政策峰回路轉背后有著(zhù)看不見(jiàn)的規律。具體而言，政策主要圍繞五大問(wèn)題波動(dòng)調整。

其一，經(jīng)濟景氣度。諸如消費者物價(jià)指數CPI、采購經(jīng)理人指數PMI、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口總額、財政收入等，皆是衡量經(jīng)濟景氣度的重要指標。根據數據高低，政策的松與緊就會(huì )相對明顯地體現在金融(貨幣、信貸)政策上。

其二，增長(cháng)潛力情況。GDP一旦偏離5%—6%的區間，政策就要作相應調整，如中央經(jīng)濟工作會(huì )議重申“堅持以經(jīng)濟建設為中心是黨的基本路線(xiàn)的要求”。2021年，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)9.6%，2年(與2019年相比)平均增長(cháng)6.1%。除規模以上企業(yè)，中國還有更多承載就業(yè)的中小企業(yè)，2021年12月PMI明顯回落至46.5%，創(chuàng )16年以來(lái)同期新低，小型企業(yè)景氣水平依然偏低。因此圍繞中小企業(yè)，相繼發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，以加大對中小企業(yè)的支持。

其三，經(jīng)濟結構狀況。經(jīng)濟發(fā)展狀況不僅在于總量規模，還在于結構狀況。如果存在剪刀差，就存在發(fā)生經(jīng)濟體制性改革的空間。比如在市場(chǎng)煤與計劃電、一手房與二手房、PPI與CPI、國企與民企的績(jì)效方面，存在顯而易見(jiàn)的剪刀差。剪刀差因制度性、體制性問(wèn)題而產(chǎn)生，當反差太大讓現有制度難以為繼時(shí)，就會(huì )引發(fā)傷筋動(dòng)骨的改革。

其四，社會(huì )穩定程度。穩定高于一切，穩定是一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨多年未見(jiàn)的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，國際上不穩定、不確定因素明顯增多。此時(shí)，“穩”字當頭，穩是主基調，穩是大局。經(jīng)濟穩，則人心穩、大局穩。

其五，規劃目標差距。如果離規劃目標尚有差距，就會(huì )加大政策力度。

以上五大問(wèn)題由此共同構成政策變局的回歸均線(xiàn)。

進(jìn)一步而言，政策圍繞景氣、潛力、結構、穩定、規劃“自轉”，并不斷調整糾偏。

首先，基于政治的本質(zhì)——左平右衡，尋找均衡點(diǎn)。其一，糾偏是基于當前穩增長(cháng)壓力驟增的客觀(guān)環(huán)境，“穩”和“變”之間，天平稍向“穩”傾斜。其二，糾偏是長(cháng)期戰略執行過(guò)程中曲折性和周期性的體現，是對政策執行過(guò)程中出現的偏差進(jìn)行有針對性的修正。其三，長(cháng)期來(lái)看，糾偏絕不意味著(zhù)開(kāi)倒車(chē)，對應到投資上體現為“戰術(shù)上靈活調整(交易性機會(huì ))”與“戰略上保持定力(趨勢性機會(huì ))”的疊加。

其次，需要考慮政策的成熟度以及改革的科學(xué)度，即圍繞五大問(wèn)題波動(dòng)過(guò)程中的疊加連貫以及彼此對沖、前后呼應，而不是片面的、部分的、單一的突進(jìn)或調整。

最后，還需考慮被調整“對象”的預期反應，類(lèi)似美國20世紀70年代的理性預期管理。理性預期學(xué)派認為政府的經(jīng)濟政策趨于無(wú)效，也就是說(shuō)政策在實(shí)行的初期可能有效，但是當人們理性預判到政策目標的時(shí)候，就會(huì )采取相應的行為，削弱政策的作用。如“年終獎”稅收優(yōu)惠再延長(cháng)2年，即是例證。

經(jīng)濟周期有自己的規律，而政策層面有自己的“主觀(guān)能動(dòng)性”，如果把經(jīng)濟本身看作一個(gè)系統，那么政策就是一個(gè)外部變量。畢竟政策調整主體與調整對象之間，是一個(gè)互動(dòng)的關(guān)系。

當然，在不同階段，政策波動(dòng)調整的主軸會(huì )有所不同。了解過(guò)去這些年政策變動(dòng)的原因，那么未來(lái)政策又將如何變動(dòng)?中國正處于中國共產(chǎn)黨第三個(gè)歷史決議中反復提及的新時(shí)代，在這一時(shí)期又將圍繞新的更為深刻的四大問(wèn)題波動(dòng)。

第一，對沖市場(chǎng)經(jīng)濟。市場(chǎng)經(jīng)濟是有限度的，不可能覆蓋一切，更不能走上像西方那樣的市場(chǎng)經(jīng)濟最高階段，尤其在醫療、教育、地產(chǎn)、金融等“特殊行業(yè)”必須保持邊界。從經(jīng)濟政治社會(huì )秩序著(zhù)眼，收斂市場(chǎng)化、資本化，推進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟是未來(lái)政策調整的主線(xiàn)之一。

第二，完成國家終極統一。在很多人觀(guān)念中，國家統一只是臺灣的回歸，但還有一種統一是市場(chǎng)經(jīng)濟的“二次統一”。如果說(shuō)計劃經(jīng)濟曾經(jīng)一統中國，而當下市場(chǎng)經(jīng)濟卻在地區藩籬、行業(yè)屏障中存在差異。“構建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，建立全國統一的市場(chǎng)制度規則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)。”

第三，實(shí)現民族偉大復興，走向世界舞臺中央。2021年中國GDP為114萬(wàn)億元，人均GDP為80976元，接近世界銀行擬定的高收入標準(12275美元)。國際貨幣基金組織將2021年中國GDP上調至16.86萬(wàn)億美元，美國GDP有望達到22.94萬(wàn)億美元，中美GDP之比從2018年的66.4∶100上升到2021年的73.5∶100，成為近百年來(lái)與美國最接近的國家。在走向世界舞臺中央之時(shí)，中國將在規則、制度等方方面面作出調整。

第四，百年變局真底牌。當工業(yè)經(jīng)濟走到環(huán)保的盡頭，市場(chǎng)經(jīng)濟走到最高階段，未來(lái)已無(wú)路可走，兩三百年來(lái)人類(lèi)社會(huì )發(fā)展依賴(lài)的兩大支柱被悉數抽去，百年變局驟然而至。中國體量太大，需要在生產(chǎn)方式、生活方式、交換方式上率先變革。圍繞生產(chǎn)方式、生活方式、交換方式的政策調整已經(jīng)展開(kāi)，例如“雙碳”目標。

物理學(xué)家薛定諤曾言：“自然萬(wàn)物都趨向從有序變得無(wú)序，即熵在增加，而生命需要通過(guò)不斷抵消其生活中產(chǎn)生的正熵，使自己維持在一個(gè)穩定而低的熵水平上，生命以負熵為生。”在一個(gè)孤立系統里，如果沒(méi)有外力做功，其總混亂度(即熵)會(huì )不斷增大。對國家亦是如此，中國目前基本是處于熵增的耗散結構狀態(tài)，但中國經(jīng)濟還在圍繞世界經(jīng)濟“公轉”，面臨著(zhù)前所未有的挑戰和機緣，而“自轉”質(zhì)量的大幅度提高將提高“公轉”的穩定性。