關(guān)于印發(fā)上海市新能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當市場(chǎng)干預行為專(zhuān)項整治工作方案的通知

所屬地區

上海

法規性質(zhì)

政策法規

發(fā)布機構

地方政府及機構

法規標號

滬發(fā)改能源〔2023〕239號

發(fā)布時(shí)間

2023-10-18

各有關(guān)單位：

  為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)部署，持續優(yōu)化我市新能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我市風(fēng)電、光伏高質(zhì)量發(fā)展，根據《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當市場(chǎng)干預行為專(zhuān)項整治工作方案>的通知》（國能綜通新能〔2023〕106號，以下稱(chēng)《通知》）要求，對我市新能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域開(kāi)展不當市場(chǎng)干預行為專(zhuān)項整治。具體工作方案如下：

  一、整治內容

  按照《通知》要求，本次專(zhuān)項整治工作堅持問(wèn)題導向和目標導向，聚焦2023年1月1日以來(lái)我市組織實(shí)施的風(fēng)電、光伏項目，重點(diǎn)核查在簽訂開(kāi)發(fā)意向協(xié)議、編制項目投資市場(chǎng)化配置方案、組織實(shí)施市場(chǎng)化配置項目開(kāi)發(fā)過(guò)程、項目開(kāi)發(fā)建設等過(guò)程中是否存在不當市場(chǎng)干預行為。

  1.強制要求配套產(chǎn)業(yè)。地方政府或相關(guān)主管部門(mén)通過(guò)印發(fā)文件等形式，對新能源發(fā)電項目強制要求配套產(chǎn)業(yè)，特別是風(fēng)機、塔筒、多晶硅、硅片、電池片、電池組件等新能源產(chǎn)業(yè)鏈。包括：在相關(guān)文件中明確或者變相要求項目必須配套產(chǎn)業(yè)或者引入產(chǎn)業(yè)；雖未明文規定，但口頭強制要求配套產(chǎn)業(yè)，或對于沒(méi)有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

  2.強制要求投資落地。地方政府或相關(guān)主管部門(mén)通過(guò)印發(fā)文件等形式，強制要求新能源發(fā)電投資落地。包括：要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開(kāi)發(fā)建設履約保證金、引入外資等；獲取或限制項目的附加收益，如項目產(chǎn)生碳排放權及碳排放所獲收益等。

  二、整治方式

  本次專(zhuān)項整治聚焦查問(wèn)題、糾偏差、補短板，自本方案印發(fā)之日起開(kāi)展，至2023年11月30日結束。各區要根據本方案要求和地方具體情況，組織開(kāi)展好整治工作。

  1.開(kāi)展自查自糾。區級能源主管部門(mén)對照本方案要求，全面開(kāi)展自查自糾工作，并將相關(guān)情況于2023年11月30日前書(shū)面報送市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委通過(guò)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄（時(shí)間自發(fā)文日起至2023年11月15日），收集問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行核查。

  2.落實(shí)整改要求。對于發(fā)現存在強制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當市場(chǎng)干預行為的，按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)負責”的原則進(jìn)行整改。一是對已出臺、發(fā)現問(wèn)題的政策文件，結合《市場(chǎng)監管總局等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（國市監競協(xié)發(fā)〔2023〕53號）等文件要求，根據權限修訂、廢止。二是對已簽訂開(kāi)發(fā)意向協(xié)議但未實(shí)際實(shí)施的項目，應及時(shí)停止不當市場(chǎng)干預行為，并修改相關(guān)協(xié)議。三是對已簽訂開(kāi)發(fā)意向協(xié)議且正在實(shí)施的項目，應與開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)商，按照“保護企業(yè)利益、杜絕投資浪費”的原則，依法依規妥善處理。四是對發(fā)現黨員干部存在違反黨紀國法問(wèn)題線(xiàn)索的，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)、公安機關(guān)，并積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

  3.健全長(cháng)效機制。在開(kāi)展專(zhuān)項整治工作的基礎上，舉一反三，完善工作機制，加強日常監管，防止不當市場(chǎng)干預行為反彈，力爭形成一批管根本管長(cháng)遠的制度機制。

  聯(lián)系人：張程    聯(lián)系方式：23119484/63584462（傳真）

  上海市發(fā)展和改革委員會(huì )

  2023年10月18日