目  錄

前   言 - 1 -

第一章   發(fā)展基礎 2

一、資源稟賦 2

二、發(fā)展成就 3

三、困難問(wèn)題 5

第二章   發(fā)展形勢 7

第三章   總體要求 9

一、指導思想 9

二、發(fā)展原則 10

三、發(fā)展目標 11

第四章   重點(diǎn)任務(wù) 14

一、優(yōu)化結構，多能互補，完善能源供給體系 15

二、綠色優(yōu)先，節能減排，提高綠色消費效能 16

三、深化改革，完善機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級 18

四、加強合作，共贏(yíng)發(fā)展，建設國際能源樞紐 21

五、加強監管，健全體系，保障能源安全生產(chǎn) 21

第五章   組織實(shí)施 23

一、加強組織領(lǐng)導 23

二、強化要素保障 23

三、落實(shí)政策支持 23

四、加大招商引資 24

五、加強監督考核 24

第六章   環(huán)境影響分析與國土空間規劃銜接性評價(jià) 25

一、協(xié)調性分析 25

二、生態(tài)環(huán)境保護措施 26

    三、與國土空間規劃銜接 27

前   言

“十四五”開(kāi)啟我國全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，西雙版納州站在新時(shí)期、新起點(diǎn)的歷史方位上，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，持續踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，加快推動(dòng)綠色能源高質(zhì)量發(fā)展，突出能源對外合作區位優(yōu)勢。為加快推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級，建立清潔低碳、安全高效的現代能源體系，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，根據《西雙版納傣族自治州國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，秉持“開(kāi)門(mén)編規劃”的理念，《西雙版納州綠色能源發(fā)展“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）與《云南省綠色能源發(fā)展“十四五”規劃》充分銜接，深入總結了西雙版納“十三五”能源發(fā)展情況，系統研究了“十四五”西雙版納能源發(fā)展形勢，具體闡述了西雙版納綠色能源高質(zhì)量發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，分析了環(huán)境影響、國土空間規劃因素，是指導西雙版納“十四五”能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規劃期為2021年至2025年，遠景目標展望到2035年。

一、資源稟賦

（一）能源資源豐富

西雙版納州清潔能源資源豐富，水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等能源具有一定的發(fā)展空間和潛力。

水能：西雙版納州水資源豐富，水能理論蘊藏量529.23萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量可達463億度。

太陽(yáng)能：西雙版納州絕大部分地區太陽(yáng)能平均總輻射量在5500～6000MJ/m².a之間，屬于太陽(yáng)能較佳開(kāi)發(fā)區，適宜開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能資源。

風(fēng)能：勐?？h帕頂梁子風(fēng)能資源較好，可開(kāi)發(fā)裝機容量達30萬(wàn)千瓦，目前已建成風(fēng)力電場(chǎng)投入使用，風(fēng)電裝機為6.95萬(wàn)千瓦。

生物質(zhì)能：稻谷、玉米、橡膠、甘蔗、茶樹(shù)等農作物產(chǎn)生的廢棄物可變成二次利用資源，變廢為寶，變?yōu)楣I(yè)顆粒燃料、木炭及生物質(zhì)發(fā)電的燃料或沼氣等能源。

（二）區位優(yōu)勢突出

西雙版納區位優(yōu)勢顯著(zhù)，與周邊國家能源合作空間巨大。西雙版納作為我國“一帶一路”建設的重要節點(diǎn)和云南建設面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要前沿，特別是RCEP（區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）的簽署，更為進(jìn)一步深化西雙版納州與周邊國家能源合作共贏(yíng)帶來(lái)了重大機遇，積極參與周邊國家太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源合作開(kāi)發(fā)，建設跨境清潔能源基地，著(zhù)力推動(dòng)能源高水平對外開(kāi)發(fā)合作，打造國際區域性綠色能源樞紐，推動(dòng)構建能源利益共同體，為開(kāi)放條件下的能源安全做出新貢獻。

二、發(fā)展成就

“十三五”期間，西雙版納州高度重視能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把建設能源產(chǎn)業(yè)與能源基礎設施放在重中之重的位置，主要建設電源、電網(wǎng)、新能源、液化石油氣與天然氣四大類(lèi)，項目總數超過(guò)35項，總投資45.28億元。

“十三五”期間，西雙版納州能源消費結構持續優(yōu)化，2020年全州能源消費197.38萬(wàn)噸標準煤，其中煤品、油品、天然氣、電力、其他消費占比分別是：9.92%、36.45%、0.32%、49.48%、3.83%，非化石能源占比是53.31%。

“十三五”期間主要發(fā)展成績(jì)表現在以下6個(gè)方面：

（一）電力開(kāi)發(fā)建設成效顯著(zhù)，電能保障能力明顯增強

“十三五”期間，全州總裝機規模累計達215.9156萬(wàn)千瓦。2020年全州發(fā)電量55.86億千瓦時(shí)，同比下降16.04%，其中水力發(fā)電量52.58億千瓦時(shí)，同比下降16.73%；火力發(fā)電量1.02億千瓦時(shí)，同比下降11.99%；風(fēng)力發(fā)電量1.36億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)5.95%；太陽(yáng)能發(fā)電量0.9億千瓦時(shí)，同比下降12.43%。全社會(huì )電力消費29.37億千瓦時(shí)，較“十二五”末提高7.79億千瓦時(shí)。電力保供能力增強，有力助推社會(huì )經(jīng)濟平穩發(fā)展。

（二）大力實(shí)施電網(wǎng)建設，供電能力全面提升

“十三五”期間，農網(wǎng)升級改造工程完成投資22.83億元，建成500千伏變電站、220千伏傣鄉變等主干電網(wǎng)，新建和改造110千伏變電站10座，供電能力、網(wǎng)架結構水平和轉供能力得到提升。

（三）加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，新能源開(kāi)發(fā)成效顯著(zhù)

一是建成勐?？h恒鼎光伏、協(xié)鑫光伏農業(yè)發(fā)電廠(chǎng)和25個(gè)村級光伏扶貧電站等。二是建成生物質(zhì)顆粒燃料加工廠(chǎng)3個(gè)，年生產(chǎn)顆粒燃料4萬(wàn)噸、工業(yè)木炭0.3萬(wàn)噸，完成投資1億元。三是建成景洪市沼氣發(fā)電項目，投入資金1500萬(wàn)元。四是加快推進(jìn)景洪市垃圾焚燒發(fā)電項目投產(chǎn)發(fā)電。五是新能源充電基礎設施建設步伐加快。

（四）節能降耗成效顯著(zhù)，高耗能產(chǎn)能逐步淘汰

“十三五”期間，全州GDP能源消耗2016—2020年分別下降2.69%、4.18%、3.79%、0.83%、0.1％，累計下降12.08%，完成省定目標7%的172.57%。

（五）液化石油氣和天然氣基礎設施建設進(jìn)一步完善

“十三五”期間，液化石油氣儲配設施建設項目投入資金3400萬(wàn)元，新建液化石油氣儲配站2座、供氣站126個(gè)。

（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源穩步發(fā)展

西雙版納供電局已實(shí)現智能電表全覆蓋，2020年底實(shí)現高、低壓客戶(hù)智能交費率分別達到100%和40%。

三、困難問(wèn)題

全州能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成績(jì)，但供需總量不平衡，能源供需的結構性、時(shí)段性矛盾仍然突出，各種深層次的問(wèn)題還未根本解決。主要體現在以下4個(gè)方面：

（一）能源供給側結構性改革不全面

西雙版納州能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題仍然凸顯。水電現在已經(jīng)接近或達到當前電源結構下的合理水平，在確保電力安全穩定供應的基礎上，如何運用市場(chǎng)機制更好地發(fā)揮其靈活調節的作用，這個(gè)任務(wù)還很艱巨。能源產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同不足，輔助服務(wù)市場(chǎng)建設推進(jìn)緩慢，亟需加強需求側管理。能源已經(jīng)從常規能源逐步轉變?yōu)楸５啄茉春洼o助調峰電源，統籌推進(jìn)傳統能源和新能源協(xié)調可持續發(fā)展是目前的能源產(chǎn)業(yè)工作重點(diǎn)。

（二）生物質(zhì)原料開(kāi)發(fā)利用不充分

生物質(zhì)能源主要包括甘蔗、稻類(lèi)、玉米、薯類(lèi)、谷殼、木屑等農林廢棄物，全州年產(chǎn)各類(lèi)秸稈約50萬(wàn)噸，目前秸稈以簡(jiǎn)易處理為主，未科學(xué)有效地變廢為寶，提升利用價(jià)值，全州生物質(zhì)原料亟需進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)利用。

（三）能源市場(chǎng)結構和市場(chǎng)體系建設不完善

西雙版納州能源價(jià)格還沒(méi)有完全建立起科學(xué)的市場(chǎng)化形成機制，能源的商品屬性還沒(méi)有得到充分體現，難以準確反映資源成本、供給關(guān)系和環(huán)境成本；市場(chǎng)配置能源資源的決定性作用發(fā)揮不明顯；能源市場(chǎng)尤其是電力與天然氣市場(chǎng)化的交易有待進(jìn)一步完善。居民生活用能將持續剛性增長(cháng)，全州機動(dòng)車(chē)數量持續增加，成品油消費量將大幅度增長(cháng)，節能降耗任務(wù)重。

（四）能源產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯

西雙版納州主要以水電為主，電源結構相對單一，新能源開(kāi)發(fā)利用不足，能源產(chǎn)業(yè)結構還需要進(jìn)一步優(yōu)化，在能源高新技術(shù)和前沿技術(shù)領(lǐng)域，科技自主創(chuàng )新能力不足。

第二章   發(fā)展形勢

隨著(zhù)構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局以及碳達峰碳中和的重大戰略決策部署對能源行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略正全面推進(jìn)，西雙版納州擁有清潔能源資源優(yōu)勢和對外國際能源合作區位優(yōu)勢，在打造綠色能源強省的目標下，西雙版納州應把握資源優(yōu)勢，順勢而為，把握機遇，迎接挑戰，充分利用支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的要素條件，積極建設跨境清潔能源基地，推進(jìn)能源大通道建設，實(shí)現全州能源產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

一、“一帶一路”和RCEP推動(dòng)能源跨國投資合作帶來(lái)的戰略機遇

隨著(zhù)國家“一帶一路”倡議的實(shí)施和《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》RCEP的簽訂，給我國創(chuàng )造了良好的區域能源合作契機，便利化、自由化的RCEP將西南推向開(kāi)放前沿，位于西南板塊核心區位的云南將迎來(lái)更開(kāi)放的窗口和新一波的崛起，西雙版納州屬于云南8個(gè)邊境州之一，是西南地區通往南亞?wèn)|南亞的重要門(mén)戶(hù)。未來(lái)在RCEP政策利好的加持下，更為進(jìn)一步深化西雙版納州與周邊國家能源合作共贏(yíng)帶來(lái)了重大機遇，積極參與周邊國家太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源合作開(kāi)發(fā)，建設跨境清潔能源基地，著(zhù)力推動(dòng)能源高水平對外開(kāi)發(fā)合作，打造國際區域性綠色能源樞紐，爭取南亞?wèn)|南亞更大的電力市場(chǎng)，推動(dòng)構建能源利益共同體。

二、新能源創(chuàng )新發(fā)展帶來(lái)的歷史機遇

全球能源發(fā)展趨勢，綠色、清潔、低碳是主旋律，新能源技術(shù)與數據、材料和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，太陽(yáng)能、風(fēng)能、新能源汽車(chē)技術(shù)不斷成熟，大規模儲能、電池等技術(shù)不斷突破，能源利用新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品日益豐富，能源技術(shù)創(chuàng )新進(jìn)入活躍期。

國務(wù)院發(fā)布《新時(shí)代的中國能源發(fā)展》白皮書(shū)，指出把清潔低碳作為能源發(fā)展的主導方向，推動(dòng)能源綠色生產(chǎn)和消費，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和消費結構，加快提高清潔能源和非化石能源消費比重，大幅降低二氧化碳排放強度和污染物排放水平，加快能源綠色低碳轉型，建設美麗中國。云南省高度重視新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)3—5年，全省新能源汽車(chē)產(chǎn)能將以較快速度增長(cháng)，加大新能源汽車(chē)推廣應用力度，積極擴大市場(chǎng)消費。

三、區域綜合交通網(wǎng)的形成帶來(lái)的突破機遇

隨著(zhù)中老鐵路、昆曼大通道、瀾滄江黃金水道、大滇西旅游環(huán)線(xiàn)及云南沿邊高速公路的建成，西雙版納州區域性交通樞紐區位更加凸顯，為全州發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造條件，特別是能源大通道的格局將基本形成，為加快布局建設跨境清潔能源基地建設提供了良好的外部條件和投資環(huán)境。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”助推能源改革帶來(lái)的時(shí)代機遇

隨著(zhù)可再生能源的大規模應用，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的不斷成熟，大力發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)成為不可逆轉的趨勢，這也成為全球新能源企業(yè)迫切需要努力探索、積極應對的時(shí)代命題。5G為能源生產(chǎn)、傳輸、分配和使用帶來(lái)創(chuàng )新的解決方案。隨著(zhù)5G移動(dòng)通信、導航系統、傳感技術(shù)、智慧交通、能源基礎設施等相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的日益增強，“萬(wàn)物互聯(lián)、人工智能”的時(shí)代隨之而來(lái)。

第三章   總體要求

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，習近平生態(tài)文明思想，以及習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神。全面推進(jìn)碳達峰碳中和決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略為遵循，堅持新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展道路，著(zhù)力推動(dòng)綠色能源基地和能源大通道建設，堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生需求為立足點(diǎn)，以提高能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著(zhù)力優(yōu)化能源系統，著(zhù)力培育能源領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著(zhù)力提升能源普遍服務(wù)水平，全面推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，努力構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，為建設“一城兩區”、全面建成社會(huì )主義現代化、譜寫(xiě)好中國夢(mèng)的西雙版納篇章等提供堅實(shí)的能源保障。

二、發(fā)展原則

（一）革命引領(lǐng)，創(chuàng )新發(fā)展

把能源革命作為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)，把創(chuàng )新作為引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，增強發(fā)展活力，加快能源產(chǎn)業(yè)數字化和智能化升級，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈現代化。

（二）效能為本，協(xié)調發(fā)展

以電網(wǎng)為基礎平臺，增強電力系統資源優(yōu)化配置能力，提升電網(wǎng)智能化水平，推動(dòng)電網(wǎng)主動(dòng)適應大規模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。建設智能高效的調度運行體系，探索水能、光能、儲能等多種能源聯(lián)合調度機制，促進(jìn)協(xié)調運行。以用戶(hù)為中心，加強供需雙向互動(dòng)，積極構建“源網(wǎng)荷儲一體化”體系。

（三）清潔低碳，綠色發(fā)展

把發(fā)展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向，堅持發(fā)展非化石能源與清潔高效利用化石能源并舉。逐步將煤炭完全退出州內市場(chǎng)，提高天然氣和非化石能源消費比重，大幅降低二氧化碳排放強度和污染物排放水平，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和結構，促進(jìn)生態(tài)文明建設。繼續加強充電配套基礎設施建設，推動(dòng)公共領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域燃油汽車(chē)電動(dòng)化替代，促進(jìn)新能源汽車(chē)保有量快速增長(cháng)。

（四）加強合作，安全發(fā)展

發(fā)揮區位優(yōu)勢，統籌州內、州外、國外資源和市場(chǎng)，實(shí)現開(kāi)放條件下的互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、能源貿易，加強州外聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)國際能源合作，建設跨境清潔能源基地，打造能源合作的利益共同體和命運共同體。樹(shù)立底線(xiàn)思維，增強危機意識，堅持總體國家安全觀(guān)，牢牢把握能源安全主動(dòng)權。增強州內油氣供給保障能力，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域石油減量替代，構建多元安全保障體系，確保國家能源安全。

三、發(fā)展目標

（一）二〇三五年遠景目標

著(zhù)力打造清潔能源基地，加快規劃建設新型能源體系取得顯著(zhù)成效，清潔能源基地建設步入快車(chē)道。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，新時(shí)代富裕美麗開(kāi)放幸福西雙版納建設取得重大成果。推進(jìn)能源革命，推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，完善能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，加快油氣儲備設施建設，建設智慧能源系統，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向周邊地區輸配電能力，建設跨境清潔能源基地。構建系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化電力基礎設施體系。人民群眾從能源普遍服務(wù)中獲得更多實(shí)惠,助力加快建設能源強省,為全州經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和保障。

（二）“十四五”時(shí)期主要目標

錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮西雙版納州發(fā)展的階段性特征和未來(lái)發(fā)展的支撐條件，在地緣政治不確定性和雙循環(huán)的大背景下，“十四五”期間堅持“走出去”的國際化能源合作道路，積極參與周邊國家太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源合作開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)我國電力裝備、技術(shù)、服務(wù)、標準等全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。嚴守“雙控”“三線(xiàn)”，培育壯大光伏、生物質(zhì)等新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源消費結構調整，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，能源資源利用效率大幅提高，完善能源基礎設施和安全保障機制。

到2025年底，全州規劃電力裝機645.97萬(wàn)千瓦，較2021年底裝機規模增加199%，預計發(fā)電量達97.75億千瓦時(shí)，能源消費總量為314.17萬(wàn)噸，全社會(huì )用電量為39.42億千瓦時(shí)。“十四五”期間規劃投資224.57億元，其中：電源點(diǎn)建設項目規劃投資187.6億元、電網(wǎng)建設項目規劃投資36.974億元。

1.電源點(diǎn)板塊

“十四五”期間電源點(diǎn)建設項目規劃投資187.6億元。其中：景洪市垃圾焚燒發(fā)電項目規劃投資4.8億元，裝機1.8萬(wàn)千瓦；全力推動(dòng)橄欖壩航電水利樞紐項目完成前期工作，“十四五”期間完成新增投資5億元；集中式光伏和分布式光伏發(fā)電項目投資170億元，裝機容量422.5萬(wàn)千瓦；規劃建設勐?？h風(fēng)電場(chǎng)“以大代小”升級改造項目，項目規劃投資3億元，增加裝機容量4.85萬(wàn)千瓦；規劃新建一座共享儲能電站,配置儲能容量為100MW/200MW·h，項目規劃投資4.8億元。

2.電網(wǎng)板塊

“十四五”期間電網(wǎng)建設項目規劃投資36.974億元。一是加大力度實(shí)施農村電網(wǎng)改造升級工程，完善景洪市西部網(wǎng)架和玉磨鐵路外部供電項目。二是加快培育州內市場(chǎng)，以大幅提高工業(yè)用電量，助力工業(yè)企業(yè)擴大產(chǎn)能，引導用戶(hù)通過(guò)市場(chǎng)化交易降低成本。實(shí)施農村清潔能源改造推廣項目，深挖農村用電潛力。三是加強國際電力合作，利用西雙版納州電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，踐行“一帶一路”發(fā)展戰略，擴大對緬甸、老撾電力貿易，拓展境外電力市場(chǎng)。四是繼續深化電力體制改革，完善電力市場(chǎng)，擴大交易范圍。

3.油氣板塊

“十四五”期間油氣基礎設施建設項目規劃投資1億元。

4.新能源板塊

以集中式光伏摸底調研成果為基礎，完成全州集中式光伏項目規劃布局，跟據云南省新能源開(kāi)發(fā)建設方案下達的建設任務(wù)，全面推動(dòng)完成新能源項目并網(wǎng)投產(chǎn)目標。

5.智慧能源板塊

推進(jìn)能源革命，加快數字化發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化整合本地電源側、電網(wǎng)側、負荷側資源要素，以?xún)δ艿认冗M(jìn)技術(shù)和體制機制創(chuàng )新為支撐，以安全、綠色、高效為目標，融入能源綜合利用、源網(wǎng)荷儲一體化、大數據平臺、智慧燈桿等，構建源網(wǎng)荷儲高度融合的新一代電力系統。

6.節能減排板塊

到2025年，全州能源消費總量控制在314.17萬(wàn)噸標準煤以?xún)?，煤炭消費總量控制在2.79萬(wàn)噸以?xún)?，煤炭消費量每年下降24%左右。

7.風(fēng)光水儲板塊

積極實(shí)施“風(fēng)光水儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”建設。采取風(fēng)能、太陽(yáng)能和水能等多能源品種發(fā)電互相補充，并適度增加一定比例儲能，統籌各類(lèi)電源的規劃、設計、建設、運營(yíng)；依托光伏發(fā)電、并網(wǎng)型微電網(wǎng)和充電基礎設施等，以嘎灑產(chǎn)業(yè)集聚區為試點(diǎn)，開(kāi)展分布式發(fā)電與電動(dòng)汽車(chē)靈活充放電相結合的園區級源網(wǎng)荷儲一體化建設。到2025年，基本形成多能協(xié)同互補、網(wǎng)源荷儲互動(dòng)、用能需求智控的新型電力系統形態(tài)。

8.境外合作板塊

以跨境電力聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)電、油、氣綜合輸送網(wǎng)絡(luò )建設，全力打造國際區域性綠色能源樞紐。

第四章   重點(diǎn)任務(wù)

一、優(yōu)化結構，多能互補，完善能源供給體系

（一）做強電網(wǎng)

優(yōu)化主網(wǎng)、做強配網(wǎng)、提升農網(wǎng)，提高電網(wǎng)輸電能力和抗風(fēng)險能力，提高電網(wǎng)智能化水平，全面完成電力“一張網(wǎng)”改革。加大現代化農村電網(wǎng)建設力度。突出補齊農村電網(wǎng)發(fā)展短板，推進(jìn)新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程建設，促進(jìn)城鄉電力服務(wù)均等化。加快城鄉配電網(wǎng)建設改造。制定實(shí)施配電網(wǎng)建設改造行動(dòng)計劃，加快推進(jìn)工程建設，建設智能、高效、可靠、綠色的現代化配電網(wǎng)絡(luò )設施和服務(wù)體系，全面提升全州配電網(wǎng)供電能力，提高供電質(zhì)量，加強電網(wǎng)與用戶(hù)互動(dòng)能力，滿(mǎn)足新能源、分布式電網(wǎng)及電動(dòng)汽車(chē)等多元化負荷發(fā)展需求。

（二）完善天然氣管網(wǎng)

加快形成通達全州各縣以上的天然氣主干管網(wǎng)，推進(jìn)城鎮天然氣供應管網(wǎng)建設。加強城鄉天然氣管網(wǎng)建設。補齊城鄉居民天然氣利用短板，推進(jìn)城鄉天然氣管道建設，擴大景洪市城鄉管道天然氣覆蓋面，加快勐海、勐臘兩縣天然氣管道建設。

（三）建設成品油管網(wǎng)

“十四五”期間，依托中緬油氣管道建設，加大推進(jìn)成品油輸送線(xiàn)路規劃布局工作，積極爭取中緬油氣在西雙版納的儲備儲存。依托玉磨鐵路，努力爭取成為國家和省的石油戰略通道。推動(dòng)建設連接主要消費城市和成品油儲備基地的成品油輸送干線(xiàn)，打造輻射周邊的區域性成品油管網(wǎng)。

二、綠色優(yōu)先，節能減排，提高綠色消費效能

實(shí)施綠色低碳能源工程，推動(dòng)能源供給革命，構建清潔低碳新體系。實(shí)施能源節能減排工程，推動(dòng)能源消費革命，開(kāi)創(chuàng )節約高效新局面，加強節能管理和重點(diǎn)領(lǐng)域節能。

（一）積極開(kāi)發(fā)利用可再生能源

發(fā)揮水電優(yōu)勢，突出西雙版納水電為全省提供的清潔能源支撐和節能減排效益。堅持水電開(kāi)發(fā)與移民致富、生態(tài)保護和地方經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調原則，全力推動(dòng)橄欖壩航電水利樞紐項目完成前期工作。

大力推廣太陽(yáng)能利用，鼓勵各類(lèi)社會(huì )主體投資建設分布式光伏發(fā)電系統，推進(jìn)學(xué)校、醫院、工（產(chǎn)）業(yè)園區、居住區、大型公共建筑物等分布式光伏發(fā)電項目建設，完成景洪市屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。

（二）多元開(kāi)發(fā)，打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

推進(jìn)新能源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。積極推進(jìn)水電、光電、風(fēng)電與農業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展相結合。鼓勵太陽(yáng)能發(fā)電與農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)相結合，在光伏板下種植蔬菜、瓜果、茶葉、石斛等，在茶廠(chǎng)、糖廠(chǎng)、膠廠(chǎng)的屋頂和周邊農業(yè)設施用地上建設太陽(yáng)能板，在保障人民生產(chǎn)生活用能的同時(shí)，進(jìn)一步提高土地使用率，實(shí)現光伏電站與農業(yè)、工業(yè)相結合。

（三）加快完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建設

統籌規劃景洪市的生活垃圾處理設施建設，景洪市建設一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)。

（四）提高天然氣利用水平

多渠道爭取增加天然氣供應，全面推進(jìn)天然氣在城鎮燃氣、工業(yè)燃料、交通燃料等領(lǐng)域的高效科學(xué)利用，大力發(fā)展城鎮燃氣，加快推進(jìn)工業(yè)燃料和交通燃油替代。

（五）加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設

按照“建設集中式充電站為主，分散式充電為輔”的思路，把景洪市城區作為充電基礎設施建設重點(diǎn)及優(yōu)先發(fā)展區域，發(fā)展覆蓋到勐海、勐臘縣城。以公共交通汽車(chē)為切入口，向社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域延伸，逐步在社會(huì )面擴大應用新能源汽車(chē)，重點(diǎn)圍繞公務(wù)用車(chē)、公共出行、城市物流以及旅游運營(yíng)等領(lǐng)域，加大新能源汽車(chē)推廣示范力度，引導群眾購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。

（六）推進(jìn)秸稈資源化利用

通過(guò)相關(guān)技術(shù)和模式的創(chuàng )新推廣，將秸稈從第一產(chǎn)業(yè)逐步向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸融合，打造新的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，助農增收致富。將秸稈多級開(kāi)發(fā)，制作成生物有機肥、飼料、顆粒燃料、建材、輕工和紡織原料等，以“肥料化”“燃料化”“飼料化”“顆?；?rdquo;“原料化”為主導，“建材化”為補充，建立專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體收集，企業(yè)加工利用，市場(chǎng)化運作方式，做好秸稈收儲運工作，才能有效提高秸稈產(chǎn)業(yè)化利用程度，促進(jìn)秸稈綜合利用可持續推進(jìn)。

（七）嚴格控制能源和煤炭消費總量

落實(shí)能源消費總量和能耗強度“雙控”，進(jìn)一步加強能源消費總量控制，實(shí)施煤炭消費減量管理，控制全州煤炭消費總量。明確控制目標，到2025年，全州能源消費總量控制在314.17萬(wàn)噸標準煤以?xún)?，煤炭消費總量控制在2.79萬(wàn)噸以?xún)取?/span>

（八）加強能源需求側管理

圍繞提高電能在終端消費中的比重，積極實(shí)施“以電代煤、以電代柴、以電代油”等電能替代工程。積極推進(jìn)電力需求側管理，制定出臺相關(guān)激勵政策，通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)、能源服務(wù)公司、電力用戶(hù)等共同參與，提高終端用能效率。實(shí)施全民節能行動(dòng)計劃，在全社會(huì )推廣節約用能理念，形成節能消費模式，引導全社會(huì )科學(xué)用能。

（九）加強碳達峰碳中和頂層設計

立足碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，加快工作部署，統籌安排和處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期等若干關(guān)系，加快推動(dòng)“雙碳”工作。積極開(kāi)展區域碳達峰研究，加快制定碳達峰路線(xiàn)圖，明確達峰年限和達峰碳排放值?？茖W(xué)合理控制碳達峰峰值，避免高位達峰，強化由控能為主向控碳為主轉變，控碳目標應與高質(zhì)量發(fā)展目標有機統一，同時(shí)要控制碳中和，在短時(shí)間內完成碳排放降幅。

三、深化改革，完善機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級

“十四五”時(shí)期，新型建筑及存量改造將帶來(lái)電、冷、節能等綜合能源需求，電動(dòng)汽車(chē)、軌道交通等將帶來(lái)新的能源消費轉移，5G運用、數據中心等將帶來(lái)成規模的能源新需求，新型園區建設將帶來(lái)對分布式能源系統的新要求，更多垃圾廢棄物處理將帶來(lái)加大垃圾焚燒廠(chǎng)的處理量，大量新能源項目開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)轉型勢在必行。大力實(shí)施能源改革創(chuàng )新工作，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，逐步形成有效競爭的能源市場(chǎng)體系，帶動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（一）進(jìn)一步深化電力體制改革

協(xié)調推進(jìn)電價(jià)、配售電、發(fā)用電計劃、電力交易機構組建和電力市場(chǎng)建設等各項改革，加強智能化電力交易中心、源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補等技術(shù)支撐系統和項目建設，完善改革措施，建立市場(chǎng)運行規則，加大發(fā)電、售電等競爭性領(lǐng)域和環(huán)節開(kāi)放力度，構建有效競爭的電力市場(chǎng)體系。加強微電網(wǎng)在工商業(yè)區域、城市片區以及偏遠地區的應用。

深化能源體制改革，逐步完善電力定價(jià)體制。落實(shí)分環(huán)節電價(jià)、峰谷電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)、輸電電價(jià)、配電電價(jià)、終端銷(xiāo)售電價(jià)的改革任務(wù)。推進(jìn)農村電力體制改革，率先試點(diǎn)實(shí)行節點(diǎn)電價(jià)制。依照國家對風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電電價(jià)的定價(jià)機制，落實(shí)銷(xiāo)售市場(chǎng)，指導企業(yè)制定有市場(chǎng)競爭力的電價(jià)。

（二）加快源網(wǎng)荷儲一體化項目建設

“十四五”時(shí)期，以新一輪電力體制改革持續深化為契機，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+、智能客戶(hù)端、儲能等先進(jìn)技術(shù)手段，統籌考慮源、網(wǎng)、荷、儲之間的發(fā)展需要，逐步建立一體化、智能化的“供－需－儲”自動(dòng)平衡系統。大力發(fā)展多能互補、綜合能源運營(yíng)、能源大數據技術(shù)，有序推進(jìn)智能電網(wǎng)、分布式供能、儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)等能源創(chuàng )新技術(shù)應用示范項目建設。積極推進(jìn)新能源標準化體系建設，推動(dòng)能源科技創(chuàng )新及應用。

（三）加快發(fā)展智能電網(wǎng)

推進(jìn)智能電網(wǎng)示范項目建設，積極推廣分布式供能、微電網(wǎng)及儲能等新技術(shù)應用。推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò )建設，積極開(kāi)展配電自動(dòng)化升級、智能用電小區、智能樓宇建設和智能電表應用，提高供電可靠性和用戶(hù)雙向互動(dòng)能力。

（四）深化能源價(jià)格改革

穩步推進(jìn)石油、天然氣、電力等能源價(jià)格改革，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機制。按照“管住中間，放開(kāi)兩頭”的思路，推進(jìn)發(fā)售電價(jià)格市場(chǎng)化，深化輸配電價(jià)改革、深化油氣價(jià)格改革，推進(jìn)管道燃氣銷(xiāo)售價(jià)格改革，加快理順居民用氣價(jià)格，加強管網(wǎng)輸配價(jià)格監管。

（五）積極培育能源新興產(chǎn)業(yè)

培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)+、旅游、農業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。規劃建設綠色充電設施、節能公共設施、新型建筑材料、光伏智慧能源的建設，促進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展，提高電力智能化水平。推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)智能化服務(wù)平臺建設，提升充電基礎設施運營(yíng)效率。研究開(kāi)展電力儲能相關(guān)工作。

四、加強合作，共贏(yíng)發(fā)展，建設國際能源樞紐

充分發(fā)揮西雙版納州區位優(yōu)勢，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，堅持共商共建、合作共贏(yíng)原則，著(zhù)力推進(jìn)能源高水平對外開(kāi)放合作，打造國際區域性綠色能源樞紐，推動(dòng)構建能源利益共同體，在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中為開(kāi)放條件下的能源安全作出新貢獻。

（一）加快互聯(lián)互通建設

以跨境電力聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)電、油、氣綜合輸送網(wǎng)絡(luò )建設，全力打造國際區域性綠色能源樞紐。

（二）深化國際產(chǎn)能合作

統籌推進(jìn)境外電源合作開(kāi)發(fā)，以項目推動(dòng)能源合作開(kāi)發(fā)，促進(jìn)中老緬電力互聯(lián)互通建設，積極支持能源企業(yè)“走出去”，參與周邊國家太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源合作開(kāi)發(fā)和其他能源基礎設施規劃、設計、建設、運營(yíng)。

五、加強監管，健全體系，保障能源安全生產(chǎn)

統籌好發(fā)展和安全，切實(shí)增強政治敏銳性和政治責任感，堅持“人民至上、生命至上”，牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)重于泰山”的理念，強化能源安全生產(chǎn)的紅線(xiàn)意識，規范能源安全監管機制，健全安全管理制度，促進(jìn)提升能源企業(yè)安全監管業(yè)務(wù)能力，構建上下通達的能源安全監管體系，建立健全“三管三必須”監管體系，著(zhù)力加強能源產(chǎn)業(yè)安全督導管理，切實(shí)提高能源安全保障能力和風(fēng)險管控應對能力。

（一）提升安全生產(chǎn)水平

健全安全生產(chǎn)責任制，明確所有管理人員安全職責與權限，細化操作規程和手法。加強優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境，提高安全設備設施、技術(shù)裝備、施工環(huán)境安全水平，加強現場(chǎng)安全檢查，規范現場(chǎng)作業(yè)管理，落實(shí)現場(chǎng)安全措施。積極爭取中央相關(guān)專(zhuān)項資金，引導淘汰落后生產(chǎn)設備，推廣先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝。夯實(shí)人才基礎，完善政府宏觀(guān)管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的能源安全生產(chǎn)人才管理體制，健全以品德、能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷虻哪茉窗踩a(chǎn)人才考核評價(jià)體系。

（二）加強安全生產(chǎn)監管

全面落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任與政府監管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。

（三）優(yōu)化應急處置機制

能源企業(yè)要制定應急預案，健全應急預案體系，注重預案情景構建，突出風(fēng)險分析和應急資源能力評估，提高預案針對性和可操作性；推動(dòng)應急演練常態(tài)化，創(chuàng )新演練模式，逐步實(shí)現桌面推演與實(shí)戰演練、專(zhuān)項演練與綜合演練、常態(tài)化演練與示范性演練相結合。

第五章   組織實(shí)施

一、加強組織領(lǐng)導

充分發(fā)揮州能源委員會(huì )和州能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用，加強能源重大事項協(xié)調管理，建立責任明確、協(xié)調有力、管理規范、運轉高效的能源運行調節體系。整合州級、縣市、企業(yè)資源，加強信息共享和部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。建立健全州級綠色能源發(fā)展工作協(xié)調機制，協(xié)調能源規劃、建設、運行、管理中的困難問(wèn)題，研究推動(dòng)各項支持政策落地生效。切實(shí)落實(shí)行業(yè)管理部門(mén)和企業(yè)主體責任，強化區域屬地能源保障。

二、強化要素保障

加強規劃引領(lǐng)，統籌生態(tài)文明建設與綠色能源發(fā)展，各有關(guān)部門(mén)要根據職責分工細化任務(wù)舉措，加強資金、用地等對重大能源項目支持保障力度，充分銜接國土空間規劃、“三區三線(xiàn)”劃定成果，組織編制實(shí)施專(zhuān)項規劃，保障綠色能源發(fā)展空間。各要素保障部門(mén)研究落實(shí)支持能源高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，做好能源發(fā)展特別是新能源項目用地、用林、資源配置等保障服務(wù)，協(xié)調推進(jìn)電源與電網(wǎng)建設時(shí)序相匹配。建立綠色能源項目高效審批機制，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，開(kāi)辟綠色通道，全方位推進(jìn)審批提質(zhì)增效。

三、落實(shí)政策支持

制定能夠有效解決能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾和推動(dòng)轉型升級的政策舉措。進(jìn)一步建立健全支持太陽(yáng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源消費“雙控”方案、天然氣利用、電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò )建設、分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配電網(wǎng)改造升級、電能替代等政策措施。鼓勵通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新降低清潔能源開(kāi)發(fā)利用成本。加強政策儲備、研究制定和協(xié)調落實(shí)，建立創(chuàng )新政策調查和評價(jià)制度，推動(dòng)形成有效的政策預期和導向。

加強資金、土地等要素對規劃實(shí)施的保障作用。進(jìn)一步落實(shí)支持能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策，科學(xué)調控土地供應，優(yōu)化土地資源配置和空間布局，優(yōu)先保證重大能源項目建設方面的土地需求，在西雙版納州各級國土空間規劃編制中落實(shí)好能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局和用地指標。

四、加大招商引資

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立以市場(chǎng)化為主的運營(yíng)模式。持續加大招商引資力度，積極引進(jìn)多元化市場(chǎng)主體，充分利用西雙版納州綠色能源資源、供給保障能力等方面優(yōu)勢，鼓勵、吸引國內外有實(shí)力、有影響、技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、生態(tài)環(huán)境保護意識強的企業(yè)集團到西雙版納州投資能源建設項目、技術(shù)裝備制造、科技研發(fā)等，提振投資信心。

五、加強監督考核

加強對規劃落實(shí)情況的監督與考核。把規劃提出的發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和市縣的年度工作計劃，對重要約束指標設置年度目標。定期開(kāi)展規劃實(shí)施情況分析評估，對重點(diǎn)領(lǐng)域中突出問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題評估。深化重大項目規劃儲備和前期論證，加強調度協(xié)調，健全項目實(shí)施的保障機制。

第六章   環(huán)境影響分析與國土空間規劃銜接性評價(jià)

根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》《規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則總綱》(HJ130—2019)等相關(guān)規定。開(kāi)展《規劃》環(huán)境影響分析?！兑巹潯穼?shí)施過(guò)程中，所有建設項目均要根據有關(guān)法律法規要求編制環(huán)境影響評價(jià)報告，并充分銜接國土空間規劃“三區三線(xiàn)”。

一、協(xié)調性分析

結合西雙版納州的資源、生態(tài)和環(huán)境承載力，本《規劃》形成的相關(guān)能源發(fā)展布局、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程符合法律法規、政策要求，與國家、云南省和西雙版納州國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃綱要及云南省能源專(zhuān)項規劃等上位規劃保持一致，與生態(tài)文明、國土空間、鄉村振興等規劃，以及生態(tài)修復、節能減排、生態(tài)環(huán)境保護等專(zhuān)項規劃相銜接，與生態(tài)保護紅線(xiàn)和重大政策戰略相適應。

從生態(tài)環(huán)境保護的角度看，本《規劃》強調能源發(fā)展和環(huán)境保護并重，加強對大氣、水環(huán)境、土壤的保護，與建設生態(tài)文明建設排頭兵方向一致。從節能減排的角度看，本《規劃》以節能減排、優(yōu)化結構、保障安全為重點(diǎn)，聚焦能源清潔低碳方向。

二、生態(tài)環(huán)境保護措施

在能源重大項目具體推進(jìn)過(guò)程中堅持生態(tài)優(yōu)先，正確處理節能降碳、生態(tài)環(huán)境保護與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，提前做好相應的預防措施和生態(tài)環(huán)境保護策略?！兑巹潯穼?shí)施可推動(dòng)西雙版納州能源資源有效利用和清潔低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更加平衡協(xié)調。按照《規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則總綱》(HJ130—2019)的有關(guān)要求，根據規劃的環(huán)境影響分析結果，擬采取以下對策措施：

（一）發(fā)揮《規劃》的指導約束作用

發(fā)揮能源規劃及規劃環(huán)評的指導約束作用，合理規劃項目布局，避讓自然保護區、風(fēng)景名勝區等各類(lèi)自然保護地和集中居民區等環(huán)境敏感區，采取工程和生態(tài)保護措施，減少林木采伐，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復，降低生態(tài)環(huán)境影響。

（二）嚴格各類(lèi)能源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的過(guò)程控制

做好項目建設涉及的自然生態(tài)環(huán)境保護工作，注意避讓生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區；加強施工準備、籌建和施工過(guò)程中的環(huán)境保護；提高電網(wǎng)運行安全穩定水平，降低電磁環(huán)境影響。

（三）嚴格落實(shí)能源消費總量和強度“雙控”機制

繼續貫徹落實(shí)國家能源消費總量和強度“雙控”要求，調整能源需求結構，加強節能和需求側管理，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。實(shí)施全面節能行動(dòng)方案，逐步構建以企業(yè)為主體、政府引導、全社會(huì )共同參與的合理用能、科學(xué)用能、節約用能的長(cháng)效機制。

（四）加強能源發(fā)展的環(huán)境管理

建立覆蓋全社會(huì )的能源環(huán)境監管體制，明確各部門(mén)監管職責，完善監管標準、監管規則和監管程序，形成規范有序、公開(kāi)透明的監管體系。開(kāi)展項目環(huán)境保護工作階段性檢查和驗收工作，適時(shí)開(kāi)展環(huán)境影響回顧性評價(jià)和后評價(jià)，注重主要環(huán)境影響復核和環(huán)境保護措施效果分析，及時(shí)調整補充相應環(huán)保措施。

三、與國土空間規劃銜接

根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于統一規劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規劃戰略導向作用的意見(jiàn)》《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》及相關(guān)法律法規要求，本《規劃》與國土空間規劃“三區三線(xiàn)”進(jìn)行了初步銜接，《規劃》中的建設項目在推動(dòng)中均須與各級國土空間規劃銜接，嚴格落實(shí)國土空間規劃管控要求，盡量避讓生態(tài)保護紅線(xiàn)、耕地和永久基本農田，嚴格按照國家和云南省有關(guān)規定辦理。