關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)充電基礎設施建設更好支持新能源汽車(chē)下鄉和鄉村振興的若干措施》的通知

所屬地區

甘肅

法規性質(zhì)

政策法規

發(fā)布機構

地方政府及機構

法規標號

甘發(fā)改能源〔2023〕468號

發(fā)布時(shí)間

2023-08-14

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)充電基礎設施建設更好支持新能源汽車(chē)下鄉和鄉村振興的若干措施》的通知

甘發(fā)改能源〔2023〕468號

各市、州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省委有關(guān)部門(mén)，省級國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：

《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎設施建設更好支持新能源汽車(chē)下鄉和鄉村振興的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )

 2023年8月14日

關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎設施建設更好支持新能源汽車(chē)下鄉和鄉村振興的若干措施

為深入貫徹國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎設施建設更好支持新能源汽車(chē)下鄉和鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改綜合〔2023〕545號)精神，進(jìn)一步提升我省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施服務(wù)保障能力，補齊農村地區公共充電基礎設施建設短板，充分釋放農村地區新能源汽車(chē)消費潛力，更好推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉，引導農村地區居民綠色出行，促進(jìn)鄉村全面振興，現提出如下措施。

一、創(chuàng )新農村地區充電基礎設施建設運營(yíng)維護模式

(一)加強公共充電基礎設施布局建設。支持市(州)、縣(區)政府結合實(shí)際編制縣鄉公共充電網(wǎng)絡(luò )規劃，并做好與國土空間規劃、配電網(wǎng)規劃、交通發(fā)展規劃等的銜接，在用地保障、地下廊道通行等方面給予支持，力爭到2025年實(shí)現適宜使用新能源汽車(chē)地區充電站“縣縣全覆蓋”，到2030年基本建成覆蓋全省農村地區的充電設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。合理推進(jìn)集中式公共充電場(chǎng)站建設，優(yōu)先在縣鄉企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐(場(chǎng)站)等場(chǎng)所配置公共充電設施。促進(jìn)城鄉充電網(wǎng)絡(luò )融合發(fā)展，推動(dòng)向易地搬遷集中安置區、鄉村建設示范村、鄉村旅游景區、鄉村旅游重點(diǎn)村、鄉村旅游點(diǎn)等延伸。結合鄉村自駕游發(fā)展，加快公路沿線(xiàn)、具備條件的加油站等場(chǎng)所充電樁建設，將公共充電基礎設施建設納入鄉村旅游示范縣、文旅振興鄉村樣板村創(chuàng )建內容予以支持。結合推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，積極推動(dòng)在縣級城市城區建設公共直流快充站，在基礎較好的地區根據需要創(chuàng )建充電基礎設施建設應用示范縣和示范鄉鎮。(各市(州)政府、蘭州新區管委會(huì )，省自然資源廳、省工信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省文旅廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省鄉村振興局、國網(wǎng)甘肅省電力公司按職責分工負責。以下任務(wù)均需各市(州)政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí)，不再一一列出)

(二)推進(jìn)社區充電基礎設施建設共享。加快推進(jìn)農村地區既有居住社區充電設施建設，同步開(kāi)展配套供配電設施建設，因地制宜開(kāi)展建設條件改造，具備安裝條件社區可配建一定比例的公共充電車(chē)位。壓實(shí)新建居住區建設單位主體責任，嚴格落實(shí)充電基礎設施配建要求，推動(dòng)固定車(chē)位按規定100%建設充電基礎設施或預留安裝條件，滿(mǎn)足直接裝表接電需要。落實(shí)街道辦事處等基層管理機構管理責任，加大對居住社區管理單位的指導和監督，建立“一站式”協(xié)調推動(dòng)和投訴解決機制。居住社區管理單位應積極協(xié)助用戶(hù)安裝充電設施，探索創(chuàng )新與運營(yíng)企業(yè)合作機制。引導社區推廣“臨近車(chē)位共享”“社區分時(shí)共享”“多車(chē)一樁”等共享模式。鼓勵充電運營(yíng)企業(yè)等接受業(yè)主委托，開(kāi)展居住區充電基礎設施“統建統服”，統一提供建設、運營(yíng)、維護等服務(wù)。(省農業(yè)農村廳、省工信廳、省住建廳、省自然資源廳、國網(wǎng)甘肅省電力公司按職責分工負責)

(三)加大充電網(wǎng)絡(luò )建設運營(yíng)支持力度。利用地方政府專(zhuān)項債券等工具，支持符合條件的服務(wù)區(站)、公共汽電車(chē)場(chǎng)站和汽車(chē)客運站等充換電基礎設施建設。加大鄉村級充電網(wǎng)絡(luò )建設用地保障支持力度，提倡村集體經(jīng)濟組織參與建設運營(yíng)，可依法使用自有建設用地自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等方式，與其他單位和個(gè)人共同參與建設。統籌考慮鄉村級充電網(wǎng)絡(luò )建設和輸配電網(wǎng)發(fā)展，開(kāi)展配套電網(wǎng)建設改造，增強農村電網(wǎng)的支撐保障能力。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)接入、增容等方面優(yōu)先服務(wù)充電基礎設施建設。到2030年前，對實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設施用電免收需量(容量)電費，放寬電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設投資效率約束，全額納入輸配電價(jià)回收。(省工信廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)甘肅省電力公司按職責分工負責)

(四)推廣智能有序充電等新模式。提升新建充電基礎設施智能化水平，將智能有序充電納入充電基礎設施產(chǎn)品功能范圍。鼓勵新建充電樁具備有序充電功能。在充電樁利用率較低的農村地區，嘗試推動(dòng)充電樁與分布式光伏發(fā)電、停車(chē)場(chǎng)、加油(氣)站、加氫站等設施一體化發(fā)展，探索充電樁+光伏開(kāi)發(fā)共建共享新模式，實(shí)施項目聯(lián)合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，建設提供光伏發(fā)電、儲能、充電一體化的充電基礎設施。引導充電基礎設施參與電力“削峰填谷”，鼓勵電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)在電力系統用電低谷時(shí)段充電。(省工信廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)甘肅省電力公司按職責分工負責)

(五)提升充電基礎設施運維服務(wù)體驗。結合農村地區充電設施環(huán)境、電網(wǎng)基礎條件、運行維護要求等，開(kāi)展《甘肅省居住區充電配電網(wǎng)絡(luò )典型設計方案》等典型設計。完善充電設施運維體系，提升設施可用率和故障處理能力，推動(dòng)公共充換電網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商平臺互聯(lián)互通，鼓勵充電設施運營(yíng)企業(yè)服務(wù)平臺接入國家電網(wǎng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)(E充電)充電服務(wù)平臺，推動(dòng)平臺信息共享，促進(jìn)充電資源最大化利用。鼓勵停車(chē)場(chǎng)與充電設施運營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新技術(shù)與管理措施，引導燃油汽車(chē)與新能源汽車(chē)分區停放，維護良好充電秩序。(省工信廳、省農業(yè)農村廳、省住建廳、國網(wǎng)甘肅省電力公司按職責分工負責)

二、支持農村地區購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)

(六)豐富新能源汽車(chē)供應。鼓勵新能源汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)針對農村地區消費者特點(diǎn)，營(yíng)銷(xiāo)推廣更多經(jīng)濟實(shí)用的車(chē)型，特別是推動(dòng)新能源載貨微面、微卡、輕卡等產(chǎn)品下鄉。健全新能源二手車(chē)評估體系，對新能源二手車(chē)加強檢查和整修。落實(shí)二手車(chē)交易新規和改革措施，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體備案流程，構建新能源汽車(chē)回收拆解體系，規范經(jīng)營(yíng)秩序，鼓勵企業(yè)面向農村地區提供優(yōu)質(zhì)新能源二手車(chē)。(省工信廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責)

(七)加快公共領(lǐng)域應用推廣。加快新能源汽車(chē)在縣鄉黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院等單位的推廣應用，因地制宜提升新能源汽車(chē)在新增及更新公務(wù)用車(chē)中配備比例，新增及更新用于機要通信和相對固定路線(xiàn)的執法執勤、通勤等車(chē)輛時(shí)，原則上配備新能源汽車(chē)。鼓勵有條件的地方加大對公交、道路客運、出租汽車(chē)、執法、環(huán)衛、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車(chē)應用支持力度。提升公共機構新能源汽車(chē)充電保障，在有條件的辦公區配建充電設備，公共機構新建或改造停車(chē)場(chǎng)，按照適度超前原則，規劃并建設新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位、充電基礎設施，鼓勵內部充電設施設備向社會(huì )公眾開(kāi)放。(省機關(guān)事務(wù)管理局、省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省交通運輸廳按職責分工負責)

(八)提供多元化購買(mǎi)支持政策。積極參與商務(wù)部“千縣萬(wàn)鎮”新能源汽車(chē)消費季活動(dòng)，在縣(區)、鎮(鄉)開(kāi)展新能源汽車(chē)“大篷車(chē)”進(jìn)農村等形式多樣的新能源汽車(chē)促消費活動(dòng)。做好以前年度新能源汽車(chē)購置補貼清算工作，鼓勵引導縣(區)和汽車(chē)企業(yè)多渠道籌集資金，對農村戶(hù)籍居民在所在地縣域內購買(mǎi)新能源汽車(chē)給予消費券支持。鼓勵有關(guān)汽車(chē)企業(yè)和有條件的縣(區)對淘汰低速電動(dòng)車(chē)購買(mǎi)新能源汽車(chē)提供以舊換新獎勵。鼓勵縣(區)加強政企聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展購車(chē)贈送自用充電設備、充電優(yōu)惠券等活動(dòng)。加大農村地區汽車(chē)消費信貸支持，鼓勵金融機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限，優(yōu)化汽車(chē)消費金融產(chǎn)品和服務(wù)。(省商務(wù)廳、省財政廳、省工信廳、省金融監管局、人行蘭州中心支行、國家金融監督管理總局甘肅監管局按職責分工負責)

三、強化農村地區新能源汽車(chē)宣傳服務(wù)管理

(九)加大宣傳引導力度。指導省內主流媒體聚焦加快推進(jìn)充電基礎設施建設、支持新能源汽車(chē)下鄉做好選題策劃，加強宣傳報道，營(yíng)造良好氛圍。支持縣(區)和行業(yè)機構組織新能源汽車(chē)廠(chǎng)家開(kāi)展品牌聯(lián)展、試乘試駕等活動(dòng)，鼓勵新能源汽車(chē)企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上游電池企業(yè)開(kāi)展農村地區購車(chē)三年內免費“電池體檢”活動(dòng)，提升消費者對新能源汽車(chē)的接受度。(省委宣傳部、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責)

(十)強化銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。支持新能源汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)拓展線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，主動(dòng)對接相關(guān)電商平臺，拓展網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道。引導企業(yè)進(jìn)一步下沉維修服務(wù)渠道，加強新能源汽車(chē)流動(dòng)維修站、農村維修點(diǎn)等建設，與第三方服務(wù)企業(yè)加快設立聯(lián)合營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建立配套售后服務(wù)體系，定期開(kāi)展維修售后服務(wù)下鄉活動(dòng)，提供應急救援等服務(wù)，緩解購買(mǎi)使用顧慮。指導省內高職院校加強新能源汽車(chē)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，積極開(kāi)展新能源汽車(chē)維保、充電樁維護等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才培養和技能培訓。大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，促進(jìn)校企合作，培養新能源汽車(chē)維保技術(shù)人員，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)與支持新能源汽車(chē)消費有效街接。(省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省教育廳、省人社廳按職責分工負責)

(十一)加強安全監管。加強農村地區充電基礎設施全生命周期安全管理，明確充電設施制造商、充電設施所有權人和運營(yíng)人的運行維護責任，充電設施入網(wǎng)前須取得權威第三方檢測合格報告，規范充電設施接地及漏電保護器使用。健全新能源汽車(chē)安全使用監管體系，引導充電設施運營(yíng)企業(yè)接入政府充電設施監管平臺，嚴格配套供電、集中充電場(chǎng)所安全條件，確保符合有關(guān)法律法規、國家標準或行業(yè)標準規定，強化管理人員安全業(yè)務(wù)培訓，定期對存量充電樁進(jìn)行隱患排查。鼓勵引導農村居民安裝自用獨立充電樁，并合理配備漏電保護器及接地設備，提升用電安全水平。強化用電安全監管，加大對飛線(xiàn)充電、擅自接線(xiàn)用電、擅自引入或供出電源、繞越計量裝置用電等違規用電行為的查處力度。(省工信廳、省市場(chǎng)監管局、省應急廳、省消防救援總隊、國網(wǎng)甘肅省電力公司按職責分工負責)

各地區要切實(shí)承擔起統籌推進(jìn)農村地區充電基礎設施發(fā)展的主體責任，以區縣為基本單元完善規劃布局，加強充電基礎設施建設要素保障，鼓勵有條件的地方出臺專(zhuān)項支持政策，進(jìn)一步健全充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )，確保“有人建、有人管、能持續”。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，對照責任分工，積極主動(dòng)作為，推動(dòng)相關(guān)政策措施盡快落地見(jiàn)效，共同為新能源汽車(chē)在農村地區的推廣使用營(yíng)造良好環(huán)境，更好滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需求。