羅響：四大創(chuàng )新模式推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展

（羅響：聯(lián)合國項目事務(wù)署全球創(chuàng )新方案負責人兼駐中國韓國及蒙古首席代表）

創(chuàng )新是永遠不懈的原動(dòng)力，不管在哪個(gè)行業(yè)都是如此，特別是在能源領(lǐng)域中創(chuàng )新這些年的口號喊的也很響，但是究竟從哪些方面切實(shí)的推進(jìn)創(chuàng )新領(lǐng)域的發(fā)展這是今天大會(huì )研討的主題。

“一帶一路”會(huì )議提出創(chuàng )新是推進(jìn)中國政府“一帶一路”發(fā)展的主題，其中談到能源幫助“一帶一路”國家在能源領(lǐng)域的創(chuàng )新，不光是基礎設施和普通項目投資方面，也提出能源行業(yè)的一些創(chuàng )新，這也是重要的方向。

首先政策的驅動(dòng)，當前中國能源政策，不管是國家層面還是地方政府層面，在能源的發(fā)展，針對新能源還是傳統的能源，政策驅動(dòng)有三大問(wèn)題，第一現在能源政策很不協(xié)調不統一，國家發(fā)改委有發(fā)改委政策、科技部有科技部政策各個(gè)部委都出臺了很多自己的政策，之間不協(xié)調不統一甚至有些互相打架，很碎片化。凡是跟能源相關(guān)出臺政策的部門(mén)和行業(yè)管理機構大概有16個(gè)之多，從事生產(chǎn)和消費的企業(yè)無(wú)所適從，中國的新能源政策不協(xié)調不統一。

第二個(gè)方面，很多針對新能源補貼的政策環(huán)節有問(wèn)題，能源行業(yè)主要是四大環(huán)節，能源生產(chǎn)、能源供給系統、能源消費、能源管理，著(zhù)力點(diǎn)是生產(chǎn)環(huán)節還是消費環(huán)節還是管控以及供給的環(huán)節，這是制定政策者首先要想清楚，著(zhù)力點(diǎn)不一樣產(chǎn)生的效果就會(huì )有很大的區別。

前段時(shí)間推行的“金太陽(yáng)計劃”，究竟補貼的是生產(chǎn)環(huán)節還是補貼消費環(huán)節并不清楚。前幾年太陽(yáng)能電池產(chǎn)能大量過(guò)剩，如果大量的補貼生產(chǎn)于是就拼命的生產(chǎn)，如果補貼到消費環(huán)節，購買(mǎi)者每購買(mǎi)一千瓦或者一兆瓦的太陽(yáng)能板國家提供多少補貼，如果是消費環(huán)節進(jìn)行補助效果就不同了。研發(fā)環(huán)節進(jìn)行補助就推動(dòng)了技術(shù)的進(jìn)步，這是目前應該要考慮的。

2008年全球金融危機時(shí)候，美國當時(shí)出臺接近四萬(wàn)億的拯救計劃，中國政府也出臺了相應的政策，但是兩者的效果卻是不同的。當時(shí)奧巴馬四萬(wàn)億，要求其中25%的合同必須給中小型企業(yè)，哪怕是生產(chǎn)航空母艦也要有一份合同，25%的航母采購合同必須要給中小企業(yè)，其中一些螺絲釘等等是可以中小企業(yè)來(lái)生產(chǎn)，25%就是一百億美元的拉動(dòng)，而我們當時(shí)的四萬(wàn)億大部分給了“鐵工基”，今天越來(lái)越嚴厲的各種管控的措施，很多房地產(chǎn)管控的措施到了匪夷所思的地步，全世界沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)對消費進(jìn)行管控的，只聽(tīng)說(shuō)過(guò)對供給進(jìn)行管控的，這個(gè)后果很?chē)乐?，因為它是剛需?/p>

能源政策的制定是基于對傳統能源思維出發(fā)的，能源補貼政策不健康也達不到新能源，對新能源的刺激還是刺激傳統舊能源的補貼方法中。我在09年回國以后，我投入了很大精力參與了中國新能源方面的產(chǎn)業(yè)項目，到2011年基本上全部都失敗了，當時(shí)很悲傷。從那以后我不接觸任何新能源的項目，最近幾年有所調整，那時(shí)候太多了，國有、民營(yíng)、國際投資大亨大舉進(jìn)入新能源，太多了，這些是什么原因造成的？中華民族有個(gè)很好的習慣，我們可以迅速把一個(gè)很好的概念迅速搞爛，直到不能再搞了。這是我們要思考的！

正因為能源方面的諸多問(wèn)題，我在《南方周末》發(fā)表一篇文章“中國新能源政策的再思考”。痛定思痛以后新的一輪產(chǎn)能計劃洗牌之后我們面臨的問(wèn)題，我認為這時(shí)候是政策的管理當局、制定當局要重新以政策來(lái)驅動(dòng)，我們叫政策驅動(dòng)的第一個(gè)關(guān)鍵，究竟以什么政策來(lái)推動(dòng)當前的新能源和能源創(chuàng )新。

第二是模式驅動(dòng)。能源行業(yè)發(fā)展的模型究竟靠什么模式驅動(dòng)，也可以理解為管理體制的重構。在能源行業(yè)中，能源消費的模式，能源技術(shù)革新的模式，能源供應的模式，能源監管的模式，這些都要考慮到。全世界的能源的供應都是由一些大寡頭公司控制，能源行業(yè)就要求相對資源集中來(lái)使用。但是到了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時(shí)代，供給模式是怎樣的呢？是不是要用能源互聯(lián)網(wǎng)模式呢。能源互聯(lián)網(wǎng)的模式本身核心是什么呢？未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展第一是共享經(jīng)濟的模式，才有今天的共享單車(chē)。

未來(lái)的經(jīng)濟將是物聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，物物、人人相連。能源行業(yè)是不是這樣呢？遠程控制家里的智能電網(wǎng)，這個(gè)概念早不新鮮了，能源合同管理推廣了這么多年效果也并不理想，這是傳統的利益方和新利益方博弈的結果，這是模式的驅動(dòng)。

中國是個(gè)大國，決定了能源組合模式絕對不是以后新能源獨霸天下，也不是說(shuō)煤炭傳統的化石能源會(huì )很快退出市場(chǎng)。以前有個(gè)觀(guān)點(diǎn)，制定中國的政策必須是國家層面的政策，國家不能提省里制定政策，省里不能替縣里制定政策，限制了就無(wú)法發(fā)展。就像我國對宏觀(guān)經(jīng)濟的調控，貨幣和財政政策，動(dòng)不動(dòng)就采用財政政策，不善于使用貨幣政策，導致很多紅頭文件的出現，模式上我們要重新進(jìn)行思考。

第三，資本驅動(dòng)。任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展在創(chuàng )新的同時(shí)一定要以資本來(lái)輔導。我們談的“雙創(chuàng )”，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提出之后，一個(gè)非常重要的理論就是投資要跟進(jìn)、資本要跟進(jìn)。我想資本驅動(dòng)中用到新能源行業(yè)發(fā)展，前一段時(shí)間非?；鸬奶冀鹑?、聯(lián)合國的波恩協(xié)定的交易協(xié)定，2015年巴黎氣候協(xié)定，包括未來(lái)做的資本板塊，專(zhuān)門(mén)為能源行業(yè)和環(huán)保行業(yè)出臺上市的快速通道計劃，這些的實(shí)施都必須要解決資本驅動(dòng)的問(wèn)題，沒(méi)有資本的推動(dòng)、資本的創(chuàng )新和開(kāi)放是不行的。新能源要怎么操作，國家發(fā)改委2017年3月份出臺了中國新能源方面的投融資的創(chuàng )新政策，主要是松綁讓更多民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。

鼓勵國家可以出臺一個(gè)關(guān)于環(huán)保和新能源行業(yè)三板市場(chǎng)，因為大部分新能源行業(yè)大部分是比較散亂的企業(yè)，應該降低一些門(mén)檻，三板就是做市商制度，不向大眾波及，同時(shí)把行業(yè)做起來(lái)，包括出現無(wú)數的能源發(fā)展基金，這些基金大部分是政府出資，企業(yè)參與，管理的模式是政府管理模式，沒(méi)有市場(chǎng)化來(lái)進(jìn)行解決。

四是市場(chǎng)驅動(dòng)。能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧互聯(lián)網(wǎng)，所謂市場(chǎng)驅動(dòng)的核心是必須要讓一個(gè)行業(yè)成為有效的市場(chǎng)競爭機制，全世界大部分的國家包括美國和歐洲，能源行業(yè)都沒(méi)有形成有效的市場(chǎng)競爭，中國走的路不會(huì )比它們更短。如何形成中國有效的能源市場(chǎng)競爭呢，我們聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)私營(yíng)企業(yè)，阿里巴巴和騰訊能夠建立自己的互聯(lián)網(wǎng)嗎？能有自己的光纜嗎？能夠控股國家互聯(lián)網(wǎng)的干道嗎？電也是如此，不能小企業(yè)來(lái)控股電網(wǎng)系統，沒(méi)關(guān)系可以買(mǎi)流量嘛，電就是電流的方向、電子的流動(dòng)形成方向，我也可以買(mǎi)流量，以后買(mǎi)電叫做買(mǎi)多少電子的流量，這樣更加的科學(xué)。

能源互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)十年至少有20萬(wàn)億的大市場(chǎng)。中國有很多事情看上去很漂亮的蛋糕，當要真正啃這個(gè)蛋糕時(shí)候發(fā)現有沙子和石子，但是我們不要懼怕困難。聯(lián)合國在中國做食品安全一樣，這是一個(gè)系統工程，我們組合國外大的采購集團來(lái)中國采購，達到食品安全的標準就以比較高的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行采購，這樣慢慢的形成了良性循環(huán)，農民慢慢接受了土地的凈化再種植，因為有價(jià)格保障機制。由于經(jīng)濟的發(fā)展，中國人民愿意接受為食品安全買(mǎi)單，能源消費也是一樣的。

市場(chǎng)要進(jìn)行細分，分布式能源在中東部肯定是大量采用分布式能源系統，而在西部大風(fēng)、大電、大地熱在西部，西部工業(yè)不發(fā)達但是資源很發(fā)達，東部有商業(yè)頭腦經(jīng)濟發(fā)展很好，但是沒(méi)有資源，所以上帝也是公平的。技術(shù)驅動(dòng)服從于市場(chǎng)驅動(dòng)，技術(shù)推動(dòng)市場(chǎng)，市場(chǎng)培養新的技術(shù)，兩者此消彼漲，總的來(lái)說(shuō)我認為是市場(chǎng)驅動(dòng)。

政策驅動(dòng)、模式驅動(dòng)、資本驅動(dòng)、技術(shù)驅動(dòng)，這是我的一點(diǎn)思考。中國需要一個(gè)非常強勢的氣候變化戰略，其中能源戰略是重中之重，北京的霧霾65%是由于能源消費引起的，一次污染、二次污染，能源的低效消耗，55%的板子要打在能源上，需要徹底的解決能源的問(wèn)題。

能源戰略是我國當前所需要的，是國家頂層設計和傘型設計的問(wèn)題，創(chuàng )新是永不枯竭的能源創(chuàng )新的動(dòng)力。