加快生態(tài)文明建設是重要命題

——《中國環(huán)境報》記者對話(huà)中共河北省委常委石家莊市委書(shū)記孫瑞彬

要把全市廣大干部群眾的思想統一到加快生態(tài)文明建設上來(lái)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，為加強石家莊市生態(tài)建設和生態(tài)文明城市創(chuàng )建、提升生態(tài)文明水平營(yíng)造濃厚氛圍。

和誰(shuí)對話(huà)？

孫瑞彬，漢族，1959年9月生，河北昌黎人，中央黨校在職研究生學(xué)歷。曾任邯鄲鋼鐵總廠(chǎng)團委副書(shū)記、書(shū)記，邯鄲鋼鐵總廠(chǎng)第三煉鋼廠(chǎng)黨委書(shū)記，重慶特殊鋼(集團)有限責任公司總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理，重慶市萬(wàn)盛區副區長(cháng)，萬(wàn)盛區委副書(shū)記、代區長(cháng)、區長(cháng)，萬(wàn)盛區委書(shū)記，河北省滄州市委副書(shū)記、代市長(cháng)、市長(cháng)，邯鄲市委書(shū)記等職務(wù)。2008年1月任河北省政府副省長(cháng)、黨組成員，2010年8月任河北省委常委、石家莊市委書(shū)記。

為什么對話(huà)？

中國社會(huì )科學(xué)院發(fā)布的《中國城市競爭力報告》對我國294個(gè)城市進(jìn)行了幸福感排名，石家莊市榮登榜首。而在幾年前，這座年輕的省會(huì )城市曾因經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相對滯后，被戲稱(chēng)為“中國最大的莊”。石家莊市經(jīng)過(guò)怎樣的努力成為了一座幸福美好的城市？石家莊環(huán)保工作的思路是什么？石家莊市在“加大環(huán)境保護力度，提高生態(tài)文明水平”的道路上進(jìn)行了怎樣的探索和實(shí)踐？

對話(huà)人 孫瑞彬 中共河北省委常委石家莊市委書(shū)記

采訪(fǎng)人 中國環(huán)境報記者 郭薇 張秋蕾 通訊員 李璦琪 翟恒偉

點(diǎn)擊一

焦點(diǎn)關(guān)注 石家莊人幸福感為何增強

關(guān)鍵思路 主要得益于城鎮面貌“三年大變樣”工作給廣大市民帶來(lái)的強烈視覺(jué)沖擊和心靈震撼

記者:中國社會(huì )科學(xué)院前不久發(fā)布的《中國城市競爭力報告》對我國294個(gè)城市進(jìn)行了幸福感排名，石家莊市榮登榜首，您是怎樣看待這個(gè)結果的？為了增強市民幸福感，石家莊市將在城市生態(tài)環(huán)境方面做哪些改善？

孫瑞彬:幸福感是一種主觀(guān)感覺(jué)，是人們對所居住的城市滿(mǎn)意程度的一種階段性感覺(jué)，是對這座城市的交通、住房、物價(jià)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )治安以及城市未來(lái)發(fā)展的信心等多方面的綜合評價(jià)。

為什么石家莊人覺(jué)得幸福？我認為主要得益于城鎮面貌“三年大變樣”工作給廣大市民帶來(lái)的強烈視覺(jué)沖擊和心靈震撼，廣大人民群眾切切實(shí)實(shí)感受到城市容貌發(fā)生了翻天覆地的變化。石家莊市的天藍了、地綠了、水清了、路寬了、樓高了、景美了、居住舒適了、城市繁華了，老百姓對石家莊這座城市的物價(jià)、交通、社會(huì )治安狀況感到滿(mǎn)意，廣大市民的滿(mǎn)意度和幸福指數得到大幅提高。今年狠抓的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、鼓勵全民創(chuàng )業(yè)等重點(diǎn)工作，老百姓都給予了很高的評價(jià)，對提振全市人民對未來(lái)發(fā)展信心起到了很關(guān)鍵的作用。

幸福感是在不斷變化的，它與人民群眾對生存環(huán)境的期望度是相關(guān)聯(lián)的。今后再進(jìn)行這樣的測評，也許石家莊市就不是最幸福的城市了，因為老百姓的要求越來(lái)越高。他們的愿望在這個(gè)階段被滿(mǎn)足了，感覺(jué)很幸福，但是如果沒(méi)有新的變化、新的提升，特別是沒(méi)有能滿(mǎn)足老百姓生活需求的新東西，他們的幸福感就會(huì )下降。這就需要石家莊市的各級領(lǐng)導干部要不斷思考如何滿(mǎn)足老百姓日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求。

下一步，我們將以更大的氣魄推進(jìn)省會(huì )城鎮建設3年上水平。通過(guò)實(shí)施新一輪大規模的城建開(kāi)發(fā)改造，推動(dòng)城市環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風(fēng)貌特色、管理服務(wù)6個(gè)方面取得重大突破，創(chuàng )造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，打造特色鮮明的城市形象，努力躋身國家生態(tài)園林城市、國家環(huán)保模范城市和全國文明城市行列。

點(diǎn)擊二

焦點(diǎn)關(guān)注 對生態(tài)文明建設的認識和體會(huì )

關(guān)鍵思路 要以生態(tài)文明理念指導工業(yè)化，按照生態(tài)學(xué)的規律構筑新型產(chǎn)業(yè)體系

記者:從“環(huán)保省長(cháng)”到市民初步認可的“生態(tài)文明書(shū)記”，您是如何進(jìn)行角色轉換的？在轉換過(guò)程中，對石家莊市生態(tài)文明建設有哪些深刻的認識和體會(huì )？

孫瑞彬:“環(huán)保省長(cháng)”是一種榮譽(yù)，更是一種責任。作為河北省分管環(huán)保工作的副省長(cháng)，環(huán)保工作只是分管的一條戰線(xiàn)?，F在作為省會(huì )城市的市委書(shū)記，考慮更多的是一個(gè)區域的經(jīng)濟社會(huì )如何全面協(xié)調可持續發(fā)展問(wèn)題。

石家莊現在總人口1016萬(wàn)，其中市區人口276萬(wàn)。去年經(jīng)濟總量達到3401億元，財政收入387.9億元，城鎮居民人均可支配收入18290元，農民人均純收入6577元。經(jīng)濟發(fā)展到這個(gè)程度，環(huán)保工作應該擺在一個(gè)什么位置？黨的十七屆五中全會(huì )明確提出“十二五”期間以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，并強調把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)。這就要求我們必須改變過(guò)去那種簡(jiǎn)單、粗放的發(fā)展方式，在區域經(jīng)濟發(fā)展中，把環(huán)保工作放在更加重要的位置。

目前，中國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵階段，如果再延續過(guò)去那種過(guò)度消耗資源能源、破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式是絕對不行的，因為良好的生態(tài)環(huán)境是每個(gè)人的權益，是中華民族的權益。試想一下，如果人人都戴著(zhù)口罩上班，天天見(jiàn)不到太陽(yáng)，喝的水全部污染。那么，這個(gè)社會(huì )還怎么發(fā)展，人民群眾如何能凝聚起來(lái)？所以說(shuō)環(huán)境問(wèn)題對一個(gè)國家、一個(gè)地區來(lái)講，太重要了。

作為一個(gè)有著(zhù)千萬(wàn)人口的省會(huì )市委書(shū)記，主政一方，我感到責任很大。特別是在“十二五”期間，如果不把環(huán)境工作放在一個(gè)重要位置，不但廣大人民群眾不答應，而且石家莊的經(jīng)濟社會(huì )也很難持續發(fā)展下去。

當前，石家莊正處在工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵階段，需要探索一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。黨的十七大提出了加強生態(tài)文明建設的要求，這就給新型工業(yè)化道路注入了新的內容，就是以生態(tài)文明理念指導工業(yè)化，按照生態(tài)學(xué)的規律構筑新型產(chǎn)業(yè)體系。同樣，新型城市化也是要走生態(tài)城市的發(fā)展道路，否則加速城市化，只能是城市生態(tài)環(huán)境惡化，而失去城市讓生活更美好的本意。

點(diǎn)擊三

焦點(diǎn)關(guān)注 推進(jìn)生態(tài)文明建設的難點(diǎn)

關(guān)鍵思路 轉變各級領(lǐng)導與企業(yè)主的思想觀(guān)念

記者:推進(jìn)生態(tài)文明建設，您認為最難的是什么？又應該如何克服？

孫瑞彬:最難的就是轉變人的思想觀(guān)念，特別是各級領(lǐng)導的思想觀(guān)念。這關(guān)系到如何真正樹(shù)立文明、節約、綠色、低碳理念，如何加快構建資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，如何增強可持續發(fā)展能力、提高生態(tài)文明水平。

如果人的觀(guān)念轉變了，那么各項工作就都能很順利地開(kāi)展了。如果企業(yè)者的觀(guān)念轉變了，即使沒(méi)有人來(lái)檢查，企業(yè)也能自覺(jué)地減少排放，減少對環(huán)境的污染?，F在的在線(xiàn)監控是被動(dòng)的，如果把監視的攝像頭全部去掉后，企業(yè)也不再超標排放，人們的思想就真的轉變了。

記者:石家莊市將召開(kāi)全市生態(tài)文明建設大會(huì )，意義何在？

孫瑞彬:加強生態(tài)文明建設是針對石家莊市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和環(huán)境保護狀況提出的一個(gè)新的重要命題。“十一五”期間，石家莊市環(huán)境保護工作取得了一定的成績(jì)，圓滿(mǎn)完成了各項目標任務(wù)。例如，針對大氣質(zhì)量較差的現狀，拆除了緊鄰省會(huì )主城區西部鹿泉市的大量小機立窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)和西部山區的將近700座石灰窯。對市區內48家重污染企業(yè)大力實(shí)施了搬遷改造，將燃煤總量由2007年的809萬(wàn)噸削減到了2010年的300萬(wàn)噸以下。這些措施使得大氣質(zhì)量得到了明顯改善，市區大氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數由2008年的301天提高到2010年的319天。當然，這些成績(jì)的背后，投入也是巨大的，僅2010年全市就投入了126億元。

盡管如此，石家莊市的環(huán)境保護工作仍然面臨很大壓力，環(huán)境狀況與人民群眾的期望仍有不小的差距，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾仍然十分突出。為此，石家莊市委八屆六次全會(huì )提出，“十二五”期間石家莊市面臨著(zhù)轉型升級、跨越趕超“兩大任務(wù)”。這其中，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，提高生態(tài)文明水平，既是加快轉型升級、跨越趕超的重要抓手，又是實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展的必然要求。

召開(kāi)生態(tài)文明建設大會(huì )，就是要把全市廣大干部群眾的思想統一到中央和省、市委的決策部署和要求上來(lái)，統一到加快生態(tài)文明建設上來(lái)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，為加強石家莊市生態(tài)建設和生態(tài)文明城市創(chuàng )建、提升生態(tài)文明水平營(yíng)造濃厚氛圍。

點(diǎn)擊四

焦點(diǎn)關(guān)注 如何科學(xué)考核干部政績(jì)

關(guān)鍵思路 要將環(huán)境保護作為對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容

記者:目前在對干部的考核中，主要還是偏重于GDP和財政收入兩個(gè)方面，您認為環(huán)保是否應該放在同等重要的位置上對干部進(jìn)行考核？

孫瑞彬:要清醒地看到，沒(méi)有GDP的增長(cháng)，沒(méi)有財政收入，就不具備解決一系列社會(huì )問(wèn)題的物質(zhì)條件。但是，僅以單純追求GDP為目的，就會(huì )導致盲目消耗資源、破壞環(huán)境，造成發(fā)展失衡，反過(guò)來(lái)又使GDP增長(cháng)難以為繼。

現在所談的GDP已經(jīng)跟過(guò)去的概念不一樣了，內涵不一樣，所取得的路徑也不一樣?，F在的GDP不再是過(guò)去高消耗、高污染、高排放、低效益的GDP，而是綠色GDP，即消耗要低、排放要少、產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會(huì )效益要好。這其中的內涵就是環(huán)境保護、生態(tài)文明。

十七屆五中全會(huì )是在后金融危機時(shí)代召開(kāi)的，總結世界經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本規律，結合中國目前的現狀，提出了“主題”和“主線(xiàn)”。這不單純是轉變發(fā)展方式的問(wèn)題，還涉及到國民經(jīng)濟的安全和人民的福祉問(wèn)題。

當前，要轉變發(fā)展方式，實(shí)現科學(xué)發(fā)展，就要改變過(guò)去片面追求GDP增長(cháng)、忽視環(huán)境保護的發(fā)展觀(guān)念，使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相統一。這就要將環(huán)境保護作為對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容。凡是沒(méi)有完成節能減排目標或出現區域重大環(huán)境污染事故的，就要問(wèn)責。

點(diǎn)擊五

焦點(diǎn)關(guān)注 石家莊環(huán)保工作的思路

關(guān)鍵思路 堅持以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)，在環(huán)境保護中求發(fā)展，在發(fā)展中著(zhù)力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題

記者:醫藥、化工是石家莊的主導產(chǎn)業(yè)，面對這種工業(yè)背景帶來(lái)的結構性污染問(wèn)題，石家莊環(huán)保工作的思路是什么？

孫瑞彬:石家莊市是一個(gè)以醫藥、化工、裝備制造、紡織服裝、冶金、建材、電子和輕工等產(chǎn)業(yè)為主的新興工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構問(wèn)題造成的污染比較突出。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟總量不斷擴大，人口持續增加，加上歷史欠賬較多，主要污染物排放總量超過(guò)環(huán)境承載能力?？梢哉f(shuō)，石家莊市環(huán)保工作任務(wù)非常艱巨。

“十二五”期間，石家莊市將針對現有的產(chǎn)業(yè)基礎，加強工程減排、結構減排和管理減排，使現有企業(yè)實(shí)現穩定達標排放。嚴格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)土地、金融、環(huán)保等一系列管理調控手段，加強對新上項目的審核準入，不符合產(chǎn)業(yè)政策的堅決不能上。加快農村環(huán)境基礎設施建設，全面加強農村種植、養殖以及生活污染防控。加大宣傳教育力度，提高全社會(huì )生態(tài)文明意識。

“十二五”期間，將根據不同區域生態(tài)功能定位，構建石家莊市中、東、西三大區域協(xié)調互動(dòng)的經(jīng)濟發(fā)展格局。中部主城區及組團縣(市)要淘汰高耗能、高排放的落后產(chǎn)能，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)城市建設與產(chǎn)業(yè)提升，做大做強城市經(jīng)濟，實(shí)現產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展龍頭帶動(dòng)區和城鄉現代化建設標志區，“領(lǐng)跑”全市發(fā)展。東部9個(gè)平原縣(市)定位為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域要突出發(fā)展工業(yè)，抓好項目建設，實(shí)現東部崛起，以此提升全市的工業(yè)化水平，增強全市的綜合經(jīng)濟實(shí)力。西部5個(gè)山區縣要大力發(fā)展綠色工業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農業(yè)和休閑旅游業(yè)，突出生態(tài)屏障建設，打造省會(huì )青山綠水后花園，在確保生態(tài)安全的基礎上，加速富民強縣進(jìn)程。通過(guò)優(yōu)化三大區域發(fā)展布局，形成中東西良性互動(dòng)、功能協(xié)調配套、要素優(yōu)化配置的區域經(jīng)濟可持續發(fā)展新格局。

在環(huán)保工作方面，將全面貫徹環(huán)境保護基本國策和可持續發(fā)展戰略，積極推進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設。堅持生態(tài)文明、綠色低碳、環(huán)保優(yōu)先的理念，不斷創(chuàng )新環(huán)境管理體制機制和政策措施。堅持統籌兼顧、疏堵結合、重點(diǎn)突破、全面落實(shí)的原則，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提升。堅持以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)，在環(huán)境保護中求發(fā)展，在發(fā)展中著(zhù)力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。統籌協(xié)調“總量削減、質(zhì)量改善、風(fēng)險防范”的關(guān)系，強化工程減排、結構減排和管理減排措施，助推產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)布局調整步伐，控制環(huán)境污染，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持以實(shí)施“環(huán)保模范城”、“生態(tài)市”和“藍天碧水”三大工程為主抓手，積極探索走出一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續的環(huán)境保護新路子，確保石家莊市環(huán)境質(zhì)量3年上水平，5年實(shí)現大發(fā)展、大跨越。