如何實(shí)現環(huán)境與發(fā)展雙贏(yíng)？

為實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏(yíng)，江西省瑞昌市努力做到經(jīng)濟發(fā)展，規劃先行；強化環(huán)境意識，樹(shù)立生態(tài)理念；從源頭落實(shí)環(huán)?；緡?；堅決落實(shí)環(huán)境保護責任制；依靠科技進(jìn)步保護環(huán)境等。

在工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我們應該怎么處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，營(yíng)造雙贏(yíng)局面？江西省瑞昌市近年來(lái)以招商引資為抓手，不斷加大項目建設力度，在促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)也對生態(tài)環(huán)境增加了很大壓力。對此，我們要根據環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境資源條件，從整體上考慮工業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)結構調整，使有限的環(huán)境資源得到科學(xué)、合理利用，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境效益的協(xié)調統一。

經(jīng)濟發(fā)展，規劃先行。通過(guò)規劃，既能從戰略高度描繪遠景發(fā)展藍圖，體現可持續發(fā)展內在要求，又能對近期發(fā)展的主要方向、重點(diǎn)內容有一個(gè)具體安排，對開(kāi)發(fā)與建設實(shí)行有效引導。這樣有助于瑞昌認識和處理好當前與長(cháng)遠發(fā)展之間的關(guān)系；通過(guò)規劃，既能幫助瑞昌突破時(shí)空、地域和產(chǎn)業(yè)限制，從更大范圍、更高層次來(lái)謀篇布局，又能幫助瑞昌在宏觀(guān)大局中把握好局部發(fā)展的各種優(yōu)勢和特色，較好地兼顧全局利益和局部利益，確定科學(xué)思路；通過(guò)規劃，能充分考慮群眾利益，防止實(shí)際工作中出現片面性和單一性現象，全面推進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展。

強化環(huán)境意識，樹(shù)立生態(tài)理念。要實(shí)現從以環(huán)境換取經(jīng)濟增長(cháng)向以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展轉變。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境可以大大減少因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的直接和間接損失，大大減輕因污染治理和生態(tài)恢復所需付出的代價(jià)，緩解生態(tài)環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的各種社會(huì )矛盾，維護社會(huì )穩定。要大力倡導生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，以及生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)文化建設。

從源頭落實(shí)環(huán)?；緡?。各級政府、各級管理部門(mén)要牢牢樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，轉變把環(huán)境因素置于決策之外的觀(guān)念，實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。同時(shí)，必須樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)。要用綠色GDP核算體系代替傳統的GDP核算體系，把環(huán)境保護納入各級政府政績(jì)考核。樹(shù)立結構決定功效的宏觀(guān)調控理念，著(zhù)力在調整經(jīng)濟結構上下功夫。合理調整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，盡快轉變高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增長(cháng)方式。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要從企業(yè)內部循環(huán)的角度，大力發(fā)展生態(tài)工藝，推行清潔生產(chǎn)；從企業(yè)之間的循環(huán)角度，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區；從社會(huì )整體循環(huán)的角度，大力發(fā)展綠色消費市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

堅決落實(shí)環(huán)境保護責任制。建立協(xié)調有效的環(huán)境管理機制，依法明確各職能部門(mén)在環(huán)境管理工作中的職責，增強政府部門(mén)之間的協(xié)商與合作；強化各項行之有效環(huán)境管理制度的落實(shí)，包括環(huán)評制度、污染源限期治理制度、現場(chǎng)檢查制度等；強化環(huán)境監督管理。環(huán)保部門(mén)要加強監督管理，嚴格環(huán)境執法。同時(shí)，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護。

集中精力解決突出環(huán)境問(wèn)題。強化飲用水水源地環(huán)境管理，保證飲用水安全。有關(guān)部門(mén)要阻止把水庫承包給個(gè)人，避免養魚(yú)帶來(lái)的水質(zhì)污染；加大對水泥和碎石行業(yè)粉塵污染整治力度；著(zhù)力加強農村環(huán)保工作，重點(diǎn)抓好畜禽養殖業(yè)污染防治。

把環(huán)境保護作為產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，依靠科技進(jìn)步保護環(huán)境。礦產(chǎn)資源普查和勘探、土壤改良、耕地恢復等，都是社會(huì )化再生產(chǎn)活動(dòng)，應當作為一種獨立的產(chǎn)業(yè)來(lái)看待，使資源消耗與經(jīng)濟發(fā)展形成良性發(fā)展態(tài)勢。加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，降低資源型工業(yè)比重，提升技術(shù)型工業(yè)比重，減少工業(yè)廢物產(chǎn)生；積極推廣清潔生產(chǎn)，促進(jìn)廢棄物在企業(yè)內部循環(huán)使用和綜合利用。

作者單位：江西省瑞昌市環(huán)境保護局