張鳳致辭

編者按：2021年7月8日，以“碳中和與未來(lái)能源”為主題的“第三屆未來(lái)能源大會(huì )”在北京召開(kāi)，本次大會(huì )由中國能源研究會(huì )與中國能源網(wǎng)聯(lián)合主辦。會(huì )上，中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院副院長(cháng)張鳳致辭。

以下內容根據論壇演講實(shí)錄進(jìn)行整理。

張鳳：尊敬的各位領(lǐng)導、院士、專(zhuān)家、來(lái)賓，大家上午好!

中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)院作為未來(lái)能源大會(huì )的支持單位，非常高興看到疫情之后再次盛大召開(kāi)，并且第三屆能源大會(huì )的規模和影響力再上一個(gè)新的臺階。今年4月，中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議又專(zhuān)門(mén)強調，我國力爭在2030年之前實(shí)現碳達峰，2060年前實(shí)現碳中和，這是黨中央做出的重大戰略決策，事關(guān)中華民族發(fā)展和構建人類(lèi)命運共同體。“雙碳”目標也意味著(zhù)我們國家將用更短的時(shí)間完成更高的碳排降幅，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。

從“雙碳”目標相關(guān)政策來(lái)看，我們認為，主要聚焦五個(gè)方面：

一是聚焦明確碳達峰的時(shí)間節點(diǎn)，“雙碳”目標提出以后，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《統籌加強應對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的指導意見(jiàn)》，強調要抓緊制定2030年前二氧化碳排放達峰行動(dòng)方案，特別是在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和地方要結合實(shí)際，提出積極明確的達峰目標，制定達峰實(shí)施方案和配套的措施。

所以我們也看到，各個(gè)地方都積極去響應，將實(shí)現“碳達峰碳中和”列為未來(lái)的工作重點(diǎn)。比如說(shuō)上海、海南，都提出了要在2025年前，提前實(shí)現碳達峰。蘇州、廣東也計劃率先實(shí)現碳達峰。

二是聚焦嚴控高耗能行業(yè)，調整產(chǎn)業(yè)結構。中央財經(jīng)委員會(huì )會(huì )議指出，要實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，工業(yè)領(lǐng)域要推進(jìn)綠色制造，建筑領(lǐng)域要提升節能標準。交通領(lǐng)域要加快進(jìn)行形成綠色低碳運輸的方式。發(fā)改委也表示，將加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級，大力淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化存量產(chǎn)能，嚴格控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，推動(dòng)鋼鐵、化石、化工等傳統高耗能產(chǎn)業(yè)轉型升級。

三是大力發(fā)展新能源，加快優(yōu)化能源結構。“雙碳”目標提出以后，新能源支撐經(jīng)濟發(fā)展的主體地位得到進(jìn)一步明確，中央財經(jīng)委員會(huì )會(huì )議也強調，要構建清潔低碳、安全高效的能源體系，控制化石能源的總量，著(zhù)力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統。中央經(jīng)濟工作會(huì )議也指出，要推動(dòng)煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展新能源。

四是碳減排技術(shù)革新與自然碳匯方案并舉。國家發(fā)改委表示，將堅持以市場(chǎng)為手段，大力度地推進(jìn)節能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用，加快推進(jìn)規?；瘍δ?、氫能、碳捕集利用與封存等技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)數字技術(shù)在節能、清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng )新融合，同時(shí)也將加強森林資源培育，開(kāi)發(fā)國土綠化行動(dòng)，增強草原綠地湖泊濕地等自然生態(tài)系統的固碳能力。

五是充分運用市場(chǎng)化手段。今年政府工作報告大力倡導應對氣候變化的市場(chǎng)化手段，除了碳市場(chǎng)外，還提出用能權交易市場(chǎng)，所得稅優(yōu)惠和綠色金融三大基于市場(chǎng)的政策工具，充分利用市場(chǎng)化的手段來(lái)促進(jìn)碳減排與經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部等五個(gè)部委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)應對氣候變化投融資的指導意見(jiàn)》，以及中央財經(jīng)委員會(huì )也強調，完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系，完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅價(jià)格金融土地政府采購等政策，都進(jìn)行了系統地部署。

我們可以看到，“雙碳”戰略目標提出后不長(cháng)時(shí)間，相關(guān)政策框架已經(jīng)比較全面和清晰了。我們認為，“雙碳”目標必須全國統籌，強化頂層設計，發(fā)揮制度優(yōu)勢，壓實(shí)各方的責任，根據各地的實(shí)際進(jìn)行分類(lèi)施策。此外，低碳、零碳能源轉型和現代能源體系重塑是實(shí)現聯(lián)合國可持續發(fā)展目標，應對全球氣候變化危機以及推動(dòng)后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟綠色復蘇的必然選擇。

當前，世界主要國家和地區都非常重視新能源技術(shù)的發(fā)展，新能源技術(shù)創(chuàng )新和顛覆性能源技術(shù)突破已經(jīng)成為持續改變世界能源格局，開(kāi)啟各國碳中和行動(dòng)的關(guān)鍵手段。我們戰略咨詢(xún)院也高度重視新能源領(lǐng)域的發(fā)展，今年年初，我們和Nature聯(lián)合聚焦新能源領(lǐng)域，完成了未來(lái)科技系列報告的首期報告。我們研究發(fā)現，2015年-2019年五年時(shí)間，全世界的科研人員在太陽(yáng)能、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)、儲能、核能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、熱能、地熱能等8個(gè)大的新能源領(lǐng)域共發(fā)表了39萬(wàn)篇論文，而且年增長(cháng)率達到10%，也反映了全球新能源技術(shù)研究的持續升溫。其中，我們中國的科研人員在這8個(gè)大的領(lǐng)域當中發(fā)文貢獻量達到26%，而且影響力也是偏居引文率均高于全球的平均水平，充分反映了我們中國在新能源領(lǐng)域研究的快速崛起，能源領(lǐng)域的創(chuàng )新發(fā)展對于提高綜合國力確保能源安全至關(guān)重要。通過(guò)未來(lái)能源大會(huì )這樣一個(gè)平臺，各位業(yè)界專(zhuān)家學(xué)者可以共同探討未來(lái)能源的發(fā)展方向，不斷凝聚匯聚共識，也會(huì )在我國能源變革、重大問(wèn)題決策咨詢(xún)中發(fā)揮前瞻性、戰略性的作用。

最后，預祝本次大會(huì )圓滿(mǎn)成功，祝未來(lái)能源大會(huì )成為我國能源領(lǐng)域更具影響力的高端的品牌，謝謝大家!