山西出臺煤層氣資源勘查開(kāi)發(fā)規劃

煤層氣資源儲量占全國總量近1/3、全國最大煤層氣發(fā)電基地已在山西落戶(hù)、國土資源部在全國范圍首次將煤層氣勘查開(kāi)采審批權委托下放山西……8月21日，山西省煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展再出新政，《山西省煤層氣資源勘查開(kāi)發(fā)規劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）出臺，到2020年，山西省煤層氣勘探、抽采、運輸、轉化全產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)值要達1000億元，在全省能源結構中占據重要位置。

煤層氣開(kāi)采已惠及1800萬(wàn)人

眾所周知，山西省是資源大省，蘊藏著(zhù)極為豐富的煤層氣資源。全省埋深2000米以淺的煤層氣預測資源量約為8.3萬(wàn)億立方米，占全國總量近1/3。截至2015年底，全省累計探明煤層氣地質(zhì)儲量5784.01億立方米，約占全國的88%。山西煤層氣探明儲量和產(chǎn)量產(chǎn)能建設等方面在全國一直處于引領(lǐng)地位。

煤層氣勘查開(kāi)采審批權委托下放、山西率先出臺全國獨家省級煤層氣資源勘查開(kāi)發(fā)規劃……去年以來(lái)，國土資源部、省委省政府均為山西煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前所有未的支持，我省煤層氣資源開(kāi)發(fā)利用效果也已顯現。

記者從省國土資源廳了解到，“十二五”期間，我省煤層氣利用量達250億立方米，相當于節約標準煤3000萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放3.75億噸。

煤層氣資源利用方面，截至2015年，煤層氣已經(jīng)成為工業(yè)、商業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)集群以及城鄉居民生產(chǎn)生活的重要能源。煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電裝機容量超過(guò)100萬(wàn)千瓦，晉城市總裝機容量28.4萬(wàn)千瓦，成為全國最大的煤層氣發(fā)電基地，也是世界上瓦斯發(fā)電最集中、裝機規模最大的區域。沁水縣建成5個(gè)煤層氣壓縮站、4個(gè)煤層氣液化項目，可形成每日液化155萬(wàn)立方米標準狀態(tài)煤層氣的能力，年利用6億立方米，建成全國最大的煤層氣液化基地。

截至目前，國家在山西境內建成了陜京一線(xiàn)、陜京二線(xiàn)、陜京三線(xiàn)、榆濟線(xiàn)、西氣東輸等東西向的過(guò)境管線(xiàn)；山西投資建設了連接22個(gè)市轄區、74個(gè)縣城的省內管線(xiàn)，輸氣管道總長(cháng)已達8000公里，形成“三縱十一橫、一核一圈多環(huán)”的煤層氣輸氣管網(wǎng)系統，為煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要保障。除婁煩縣外，105個(gè)縣（區）城區和部分礦區已建成市政煤層氣（燃氣）管道，保障了燃氣供應，惠及人口1800萬(wàn)。

認真落實(shí)開(kāi)采準入制度

按照《規劃》，2020年，力爭煤層氣抽采量達到200億立方米，地面開(kāi)采產(chǎn)能建設達到300—400億立方米/年，煤層氣勘探、抽采、運輸、轉化全產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)值達到1000億元，在全省能源結構中占據重要位置。與此同時(shí)，綠色礦業(yè)發(fā)展模式初步形成。

《規劃》要求，各地、各部門(mén)要認真落實(shí)分區管理、總量控制、開(kāi)采準入制度，對不符合煤層氣資源規劃的勘查、開(kāi)采項目，不得批準立項，不得審批礦業(yè)權，不得批準用地，要切實(shí)加強對煤層氣資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護活動(dòng)的監督管理。

2020年之前，我省還將探索建立具有山西特色的煤層氣資源交易平臺。按照產(chǎn)權明晰、規則完善、調控有力、運行規范的要求，我省將依托山西省煤炭交易中心，探索建立煤層氣商品交易平臺，集中發(fā)布具體交易價(jià)格與氣量，反映價(jià)格變化，引導市場(chǎng)交易，形成上游資源勘探抽采、中游資源管網(wǎng)輸送、下游資源利用消費有序銜接的運行格局，促進(jìn)交易規范進(jìn)行、產(chǎn)銷(xiāo)大致均衡、利潤合理分配，增強全行業(yè)自我約束。

建設7個(gè)省級重點(diǎn)礦區

按照《規劃》，到2020年我省將落實(shí)7個(gè)國家規劃礦區。對沁水—屯留、左權—昔陽(yáng)、沁源—安澤、古交—交城、保德—興縣、柳林—石樓、鄉寧—吉縣等7個(gè)國家規劃礦區實(shí)施重點(diǎn)監管，提高準入門(mén)檻，打造新型現代化資源高效開(kāi)發(fā)示范區，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源的規模開(kāi)發(fā)利用，支撐煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設。

建設7個(gè)省級重點(diǎn)礦區。在國家規劃礦區之外，以煤層氣預測含量大于2立方米/噸的礦區為重點(diǎn)，推進(jìn)晉中、沁源—古縣、興縣—臨縣、石樓—隰縣、大同、寧武、霍西等7個(gè)省級重點(diǎn)礦區建設，督促礦業(yè)權人加快勘查開(kāi)發(fā)，優(yōu)先配置煤層氣探礦權，促進(jìn)找礦突破，形成煤層氣資源開(kāi)發(fā)利用的重要接續區。

劃定一般規劃礦區，主要包括王茅、古城、芮城、常樂(lè )、平陸、坡底、渾源、繁峙等8個(gè)含煤礦區。此外，將國家規劃礦區、省級重點(diǎn)礦區邊界線(xiàn)外相鄰的其他含煤區域，省財政投資預查的懷仁—應縣—山陰區域、煤炭采空區等劃定為一般規劃礦區，鼓勵風(fēng)險勘查，探索建立新區域、新層系煤層氣資源開(kāi)發(fā)利用的試驗區。

此外，2020年之前我省還將加快勘查實(shí)現找礦突破。對已設煤層氣探礦權、勘查規劃區塊，實(shí)施分類(lèi)監管，強化勘查約束，提高勘查程度，優(yōu)先批準試采，鼓勵及時(shí)轉為采礦權。對于探礦權人無(wú)繼續投資意愿、礦區資源無(wú)開(kāi)發(fā)利用價(jià)值、限期內無(wú)探明地質(zhì)儲量的“三無(wú)礦區”，引導或者責令探礦權人退出。

分期分批投放煤層氣探礦權。按照礦業(yè)權設置區劃，我省將適當加大增量資源投放，今年計劃投放10-15個(gè)探礦權，2018年投放10-15個(gè)探礦權。出讓期限為三年，全面實(shí)施勘查承諾制，到期未完成勘查承諾的按比例核減區塊面積。預期新增探明地質(zhì)儲量300億立方米。