經(jīng)濟改革“重頭戲”漸次唱響 重點(diǎn)領(lǐng)域穩步推進(jìn)

近日，2017年全國經(jīng)濟體制改革工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議對當前經(jīng)濟形勢特點(diǎn)作出研判，并明確今年經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn)：一方面要著(zhù)力推動(dòng)供給側結構性改革重點(diǎn)任務(wù)取得新突破；另一方面，著(zhù)力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。對此，專(zhuān)家表示，當前經(jīng)濟穩中向好，改革方案大都齊備，經(jīng)濟改革具備良好的時(shí)機與條件。接下來(lái)就看改革方案進(jìn)一步突破落實(shí)，改革紅利進(jìn)一步釋放共享。

經(jīng)濟向好挑戰不少

對經(jīng)濟領(lǐng)域改革工作“劃重點(diǎn)”，離不開(kāi)對當前經(jīng)濟形勢的研判。

2017年中國經(jīng)濟開(kāi)局可謂“驚喜”連連：一季度GDP同比增長(cháng)6.9%，創(chuàng )近6個(gè)季度新高；投資、進(jìn)出口等主要指標也企穩向好，甚至超出預期。但不少觀(guān)點(diǎn)認為當前經(jīng)濟向好有周期性等因素，經(jīng)濟結構性失衡還未扭轉。

會(huì )議明確指出要吃透今年的經(jīng)濟形勢特點(diǎn)。“一方面，經(jīng)濟運行穩中向好，特別是新發(fā)展理念和供給側結構性改革正在轉化為自覺(jué)行動(dòng)，將對我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟持續健康發(fā)展產(chǎn)生深遠影響；另一方面，結構調整任重道遠，經(jīng)濟發(fā)展還處于過(guò)關(guān)期，仍面臨不少挑戰。必須堅持用新常態(tài)的大邏輯分析研判經(jīng)濟形勢，通過(guò)改革開(kāi)放下大氣力推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整。”

國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀(guān)研究室主任牛犁在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，不能因為第一季度經(jīng)濟數據大好就對當前經(jīng)濟形勢作過(guò)于樂(lè )觀(guān)的判斷。中央反復強調經(jīng)濟處于“新常態(tài)的大邏輯”下，未來(lái)恐怕不會(huì )再有高速增長(cháng)的反彈態(tài)勢。更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化、經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量與效益的改善、讓老百姓得到更多實(shí)惠才是最關(guān)鍵的，而這就不得不依靠改革。

供給側改革謀突破

供給側結構性改革仍然牢牢占據今年經(jīng)濟領(lǐng)域改革的重點(diǎn)。會(huì )議對五大重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步提出要求，要“扎實(shí)有效去產(chǎn)能”“因城因地因層施策去庫存”“積極穩妥去杠桿”“多措并舉降成本”“精準加力補短板”。

中國銀行首席研究員宗良稱(chēng)，當前中國經(jīng)濟發(fā)展內部基礎仍不穩固，外部環(huán)境仍不穩定；資金“脫實(shí)向虛”問(wèn)題依然存在。“這個(gè)時(shí)期一定要更加徹底地推進(jìn)供給側結構性改革，讓市場(chǎng)看到希望。”

目前來(lái)看，改革的條件和時(shí)機也已成熟。牛犁認為，一方面整體經(jīng)濟環(huán)境中穩中向好的因素積累，不用擔心經(jīng)濟下滑而導致就業(yè)問(wèn)題或社會(huì )矛盾，改革可以“騰開(kāi)手來(lái)”；另一方面，改革“四梁八柱”的文件都已出來(lái)，改革框架已經(jīng)明確。

國家統計局中國經(jīng)濟景氣監測中心副主任潘建成也表示，一季度的良好開(kāi)局是中國經(jīng)濟轉型升級“最佳的時(shí)間窗口”，機會(huì )稍縱即逝，必須進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革，不能猶豫。

“以往宏觀(guān)調控側重需求端的管理，而供給側結構性改革是‘十三五’規劃的主線(xiàn)。改革自去年以來(lái)成效已經(jīng)初步顯現，但去杠桿、降成本等方面的壓力仍然突出，還需要處理各方面的關(guān)系，扎實(shí)穩健地落實(shí)。”牛犁說(shuō)。

重點(diǎn)領(lǐng)域穩步推進(jìn)

不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。在經(jīng)濟體制改革中，一些國民經(jīng)濟的重要部分需要關(guān)注。

會(huì )議對12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革作出安排，包括持續推進(jìn)“放管服”改革；深化投融資體制改革；進(jìn)一步加大價(jià)格改革力度；深入國企國資改革；加強產(chǎn)權保護制度建設；深化市場(chǎng)體系改革；深化財稅金融改革等。

以?xún)r(jià)格改革為例，牛犁指出，中國要在2020年建立初步完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，這就要求我們建立市場(chǎng)定價(jià)的體系。價(jià)格改革既包括油氣能源、原材料等實(shí)物價(jià)格，也包括金融、養老、醫療等服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格。相比之下服務(wù)領(lǐng)域難度更大，但從實(shí)際工作來(lái)看，今年的重頭戲之一醫療改革已經(jīng)開(kāi)啟，正向市場(chǎng)化堅實(shí)邁進(jìn)。

“我們現在面臨的是全面深化改革的問(wèn)題，是存量改革而不是增量改革，所以難度不小。”牛犁說(shuō)，但是，也只有體制機制理順了，資源配置效益才能提高，社會(huì )福利才能最大化，改革的紅利才能進(jìn)一步釋放。2017年經(jīng)濟領(lǐng)域改革，要真正把改革落到實(shí)處。