再生利用率不足5% 寧波建筑垃圾難題待解

隨著(zhù)寧波市城市化進(jìn)程不斷加快，城市開(kāi)發(fā)建設產(chǎn)生的海量建筑垃圾已經(jīng)成為城市之痛。從總體上來(lái)看，全市建筑垃圾的資源化利用率還不足5%，破解難題還需多方聯(lián)動(dòng)共同努力。

隨著(zhù)寧波市城市化進(jìn)程不斷加快，城市開(kāi)發(fā)建設產(chǎn)生的海量建筑垃圾已經(jīng)成為城市之痛。對于“垃圾圍城”現狀，社會(huì )給予了較高關(guān)注，如何解決建設垃圾無(wú)處堆放的難題，并通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟再利用的方式使其變廢為寶？

建筑垃圾成公害

在舊房拆遷或裝修過(guò)程中會(huì )拆下來(lái)大量的建筑垃圾，包括磚頭、石塊、和混凝土等渣塊，而建筑工地上產(chǎn)生的泥漿也數量驚人。如今，甬城正面臨建筑垃圾“圍城”的難題。

“雖然自己受了罰，但確實(shí)不知道應當如何科學(xué)地處理這事。”昨天，寧波市區一家酒店的老板老崔談起自己因建筑垃圾處理不當而惹來(lái)的麻煩時(shí)，顯得既后悔，又有些無(wú)奈。原來(lái)，幾個(gè)月前，因為酒店裝修，他將清理出來(lái)的裝修廢料承包給一個(gè)營(yíng)運車(chē)主處理，但沒(méi)想到這個(gè)承包人為了節約成本，竟將好幾車(chē)裝修垃圾就近傾倒在鄞西一處荒蕪的農田上，造成了污染，老崔因為管理不善受到牽連，被有關(guān)部門(mén)罰款處理，并賠償相關(guān)業(yè)主的損失。

“建筑垃圾排放量巨大。近年來(lái)，寧波市主城區每年產(chǎn)生的建筑垃圾總量約為3500萬(wàn)噸，占城市垃圾的比例約為40%，其中僅2015年，寧波市主城區建筑垃圾生產(chǎn)量就超過(guò)3500萬(wàn)噸。”寧波市人大代表吳宗良對這個(gè)問(wèn)題深有研究，根據他的測算，這個(gè)數字還在隨著(zhù)地鐵、城市規模擴大和城鎮化步伐的加快逐年遞增，未來(lái)五年寧波市建筑垃圾產(chǎn)生量有可能達到新的峰值。目前，我市建筑垃圾傳統的消納方式主要有海洋圍墾、山塘回填、基礎回填和綠化用地等。

根據專(zhuān)家的分析，目前寧波市建筑垃圾的處置存在諸多問(wèn)題：

由于建筑垃圾受納場(chǎng)有限，消納緊張問(wèn)題突顯，一些企業(yè)或單位就把建筑垃圾送到城郊，隨意處置或簡(jiǎn)單填埋，出現了“垃圾圍城”現象。這種做法占地又污染環(huán)境，且破壞土壤結構、造成地表沉降，對環(huán)境造成了破壞，也對居民生產(chǎn)生活造成了損害。

建筑垃圾清運增加了城市管理和建設工程成本。一方面渣土和泥漿在運輸過(guò)程中滴漏灑現象時(shí)有發(fā)生，嚴重污染道路環(huán)境，直接影響了市容市貌。為了追求利益最大化，有許多渣土運輸車(chē)超載超重，對道路等設施造成破壞；建筑工地直接偷排到地下管網(wǎng)的泥漿沉淀、堆積造成下水道不暢，增加了城市基礎設施養護費用。對四處零散堆置著(zhù)的建筑垃圾，隨著(zhù)城市建設的推進(jìn)，需政府部門(mén)或業(yè)主單位進(jìn)行再清理，造成人力物力很大浪費。

此外，由于渣土清運存在較大利潤空間，受經(jīng)濟利益驅動(dòng)，部分企業(yè)為減少運輸成本，獲取最大利潤，經(jīng)常出現違章超載和不按規定就近隨意傾倒渣土；有些無(wú)證清運的單位和車(chē)主為了逃避處罰或是節省開(kāi)支，隨意將渣土傾倒在郊區空地或其他工地，不按指定的運輸路線(xiàn)、時(shí)間運行，甚至進(jìn)行無(wú)證清運。且政府有關(guān)部門(mén)中的個(gè)別人員甚至與這些非法行為有不正當的利益輸送，從而導致一些違法行為漏網(wǎng)。

再生利用率偏低

“除了傳統的消納方式，對建筑垃圾完全可以通過(guò)再生利用的方式，使其變廢為寶，最終徹底解決這個(gè)問(wèn)題。這也符合國家發(fā)展綠色建材和循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)導向。”寧波市住建委新墻辦主任王人揚介紹，寧波市已有部分企業(yè)開(kāi)始在這方面努力嘗試。

如正在建設中的寧波機場(chǎng)擴建工程中，首次引入泥漿固化技術(shù)，成功實(shí)現了建筑泥漿就地處置，把泥漿分離成可回收利用的清水和可利用的泥餅，清水回流打樁，泥餅或固化后當場(chǎng)回填，或外運成為制磚的好胚材。

走進(jìn)機場(chǎng)高架擴建工程的現場(chǎng)，工地現場(chǎng)打樁產(chǎn)生的泥漿通過(guò)專(zhuān)用管道被引到一個(gè)大型的泥漿池，在泥漿池調節后，由專(zhuān)用設備分離泥漿中的水分，添加新型材料提高土體強度，再輸入固液分離機處理。泥漿池中的灰色泥漿經(jīng)過(guò)機組分離后，分離機的尾部就連續“吐”出一塊塊“泥餅”，另一端則排出了明澈干凈的清水。

“分離出來(lái)的泥餅，較原泥漿體積縮減70%至75%，同時(shí)還可節約工程用水量，有效進(jìn)行二次利用。”項目施工方相關(guān)負責人給記者算了一筆賬。

此外，鄞州區高橋鎮建筑垃圾的循環(huán)利用也頗有可圈可點(diǎn)之處。

昨天上午，在位于高橋鎮岐陽(yáng)村的建筑垃圾處理廠(chǎng)看到，滿(mǎn)載的建筑垃圾被工人分揀成混凝土碎塊、木塊和其他廢料。碎塊是水泥磚原料，木塊是優(yōu)質(zhì)燃料和活性炭原料，剩余的廢料則由環(huán)衛站運往垃圾填埋場(chǎng)……據悉，這是全市首個(gè)較完整的建筑垃圾循環(huán)利用經(jīng)濟鏈。

分揀現場(chǎng)附近，一臺“巨無(wú)霸”機器不斷“吞”進(jìn)混凝土碎塊，“吐”出石粉，“一天最少能處理130噸廢料。”機器的主人馮孝良說(shuō)，他辦水泥磚廠(chǎng)10多年，以前購買(mǎi)采石場(chǎng)的石粉作原料，去年到外地考察時(shí)發(fā)現，用建筑廢料作原料，省了不少成本。去年，他投入90多萬(wàn)元購入了這套粉碎設備。

離石宕不遠，是馮孝良的加工廠(chǎng)。運來(lái)的石粉與水泥按4∶1比例加水攪拌后，被擠壓成長(cháng)方形的水泥磚，每天的產(chǎn)量可以達到7萬(wàn)塊。“這種再生磚的承壓能力超過(guò)了普通水泥磚，達到了國家標準。”老馮拿著(zhù)產(chǎn)品認證證書(shū)說(shuō)，去年以來(lái)，磚廠(chǎng)已經(jīng)消耗掉6萬(wàn)噸廢料，成本從原來(lái)的每噸22元降到15元。據測算，通過(guò)這個(gè)垃圾處理廠(chǎng)，高橋范圍內的建筑垃圾循環(huán)利用率能在九成以上。

然而，從總體上來(lái)看，全市建筑垃圾的資源化利用率還不足5%，仍需進(jìn)一步推廣。

破解難題需聯(lián)動(dòng)

“垃圾不亂倒，泥漿不外運、河道不堵塞，海洋不污染，是建筑垃圾處置的大方向，從源頭做起才是關(guān)鍵，這需要多方聯(lián)動(dòng)共同努力，應采用政府引導，企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)力的方式。”業(yè)內專(zhuān)家分析說(shuō)。

2011年9月，寧波市就開(kāi)始實(shí)施《寧波市建筑垃圾管理辦法》，對建筑垃圾排放、運輸、中轉、消納、利用等處置活動(dòng)做了較為詳細的規定。

“客觀(guān)上講，這個(gè)管理辦法對規范管理建筑垃圾的處理起到了較大作用。但隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，這部法規有不少內容顯得有些過(guò)時(shí)，如在當前泥漿固化技術(shù)已成熟的情況下，就應當大力推廣現場(chǎng)處理的方式，而要完全禁止泥漿的運輸轉移和傾倒。今年5月，杭州已頒布實(shí)施類(lèi)似法規，其經(jīng)驗值得借鑒。”吳宗良認為，可以從以下幾方面入手，加大建筑垃圾科學(xué)處置、變廢為寶的力度：

加大政策引導和扶持力度。重點(diǎn)是制訂政策，在貸款、稅收、補貼等方面鼓勵和扶持建筑垃圾資源化處理利用的企業(yè)的發(fā)展。努力打造形成完整的建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)鏈。對投資經(jīng)營(yíng)垃圾處理達到一定規模、運行良好的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟獎勵，把政府的直接投資行為變成鼓勵行為。

推廣建筑工地泥漿現場(chǎng)固化制度。把施工工地納入管理范疇，實(shí)行前置性介入，要求大型工地的建筑泥漿實(shí)行現場(chǎng)固化處理制度，泥漿不出工地，同時(shí)從源頭上鼓勵可利用建筑垃圾的資源化利用。從根本上取代目前長(cháng)距離陸路運輸加船只駁運的處理方式，提高處理效率，降低處理費用。

此外，加大執法力度，規范渣土管理。針對各類(lèi)違法清運行為，要加大執法力度，提高違法成本，有效遏制違法清運行為。只有把低成本傾倒的出口堵住了，才能從源頭上鼓勵和推動(dòng)建筑垃圾的資源化利用。

寧波市人大代表、波寧律師事務(wù)所主任范云認為，應仿效歐美和日本的做法，高度重視建設工地廢棄物資源的再生利用，鼓勵建立以處理混凝土廢棄物為主的工廠(chǎng)，生產(chǎn)再生水泥和再生骨料。目前，我市處置城市渣土的工藝已經(jīng)成熟，堆積如山的破磚頭、瓦礫、灰渣、混凝土塊經(jīng)粉碎混合壓模后成型成磚，生產(chǎn)陶粒磚的整個(gè)過(guò)程基本不產(chǎn)生污水、粉塵。

“這種工藝雖好，但如果缺乏政策優(yōu)惠、資金補貼支持，企業(yè)難以贏(yíng)利，就難以為繼。生產(chǎn)成本過(guò)高是掣肘企業(yè)發(fā)展的一大難題，關(guān)鍵還要靠政策扶持降低生產(chǎn)成本，完善生產(chǎn)工藝，提高經(jīng)濟效益。”范云說(shuō)。