中海油山西煤制氣項目獲批 分析稱(chēng)企業(yè)騎虎難下

中海油山西煤制氣項目環(huán)評獲批，不合時(shí)宜？騎虎難下？一言難盡？

中海油山西大同低變質(zhì)煙煤清潔利用示范項目終于拿到了環(huán)保部的環(huán)評批復。這距離中海油向環(huán)保部遞交該項目環(huán)評文件已經(jīng)將近10個(gè)月。按照項目審批流程，環(huán)評獲批，意味著(zhù)項目核準也不遠了。

與過(guò)去期待項目獲批的迫切心情截然相反，這是一次不合時(shí)宜的獲批。國際油氣價(jià)格大跌，基于項目前景的擔憂(yōu)，中海油內部人士私下表示希望該項目延緩核準，山西煤制氣相關(guān)項目人員也表示，項目組近期專(zhuān)門(mén)通知，不就項目情況發(fā)表任何公開(kāi)說(shuō)法。

油氣業(yè)界對煤制氣的評價(jià)概括起來(lái)簡(jiǎn)稱(chēng)“三不”，不環(huán)保、不經(jīng)濟、不穩定。特別是在國際氣價(jià)已經(jīng)跌到不忍直視，國內天然氣價(jià)還有下調空間的情況下，中海油煤制氣的項目前景堪憂(yōu)。

不過(guò)，也有相關(guān)人士直言，“別擔心，那只是環(huán)評批復，等項目要件齊全要2000多個(gè)章，沒(méi)個(gè)三年前期手續辦不完。再說(shuō)辦完了不一定馬上動(dòng)工建設。”也有人建議，轉手給擁有更多煤化工資產(chǎn)的中石化來(lái)做，不過(guò)中石化是否愿意接手，并非外界一廂情愿的猜測能定論。

山西煤制氣項目正式啟動(dòng)于2009年，是中海油總公司與山西省大同市政府、大同煤礦集團合作的煤基清潔能源項目，項目包括兩個(gè)年產(chǎn)1000萬(wàn)噸的煤礦和一個(gè)年產(chǎn)40億立方米的煤制天然氣項目。按照約定，兩個(gè)煤礦由同煤集團控股，中海油參股，而煤制氣項目則由中海油控股，同煤集團參股。

2009年11月前后，該項目提交至發(fā)改委審批。但直到2013年2月27日，國家發(fā)改委才下發(fā)了同意山西大同低變質(zhì)煙煤清潔利用示范項目開(kāi)展前期工作的函，即拿到了所謂的“路條”。2013年8月中海油煤制氣項目組基本完成了工程可行性研究設計。2015年5月，環(huán)保部受理了該項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。

回溯中海油的企業(yè)戰略，煤制氣能夠成為中海油重點(diǎn)業(yè)務(wù)，原因有兩個(gè)：一是符合中海油當時(shí)的“登陸”計劃，二是符合當時(shí)中海油的天然氣戰略規劃。公開(kāi)信息顯示，2006年6月中海油新能源投資有限責任公司注冊成立，此后新能源成為中海油的6大業(yè)務(wù)板塊之一，而山西煤制氣項目就歸屬于該新能源公司。

按照設想，這是一個(gè)雙贏(yíng)的項目。當時(shí)預計該項目的總投資約為300億元，年總產(chǎn)值約130億元，年利稅總額約30億元。一方面，在油價(jià)上行的黃金期，對中海油來(lái)說(shuō)意味著(zhù)大量的賬面利潤，此外資產(chǎn)擴張也是不錯的戰略選擇。另一方面，山西地方政府也需要一張“清潔能源”的名片和地方財政收入。

當時(shí)看來(lái)很合理的決策，很快遭遇挫折。

2013年年底中海油決定正式剝離連年虧損的新能源業(yè)務(wù)，而中海油新能源投資有限公司隨即解散，但保留了山西和內蒙的兩個(gè)煤制氣項目。此后兩個(gè)項目組被劃撥為總公司直管項目，理論上，項目級別提高了。

值得一提的是，山西煤制氣項目決策時(shí)，中海油時(shí)任掌門(mén)人是傅成玉。傅成玉似乎對新能源情有獨鐘，在任中石化董事長(cháng)期間，于2014年3月重組成立了中石化新星新疆新能源開(kāi)發(fā)有限公司。

有人說(shuō)，企業(yè)今天過(guò)什么樣的日子，取決于5年前的公司戰略。預知未來(lái)太難，如今，騎虎難下的山西煤制氣項目考驗著(zhù)中海油的決斷，而5年前決策帶來(lái)的痛，還將持續較長(cháng)時(shí)間。