鋼鐵煤炭業(yè)“去產(chǎn)能”等不起、慢不得

2016年3月15日下午，全國兩會(huì )河北代表團召開(kāi)全體會(huì )議，要求各位代表回到工作崗位后，要帶頭學(xué)習宣傳大會(huì )精神，引導干部群眾切實(shí)把思想統一到中央精神上來(lái)，最大限度地凝聚共識和力量，特別是要抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)供給側結構性改革，帶頭調結構、去產(chǎn)能、轉新業(yè)、促升級。

就河北來(lái)說(shuō)，鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是賴(lài)以發(fā)展的傳統支柱產(chǎn)業(yè)，為河北經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出過(guò)重要貢獻，但隨著(zhù)市場(chǎng)的變化，鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)規模嚴重過(guò)大，供給能力嚴重過(guò)剩，供求關(guān)系嚴重失衡，高排放、高耗能?chē)乐匚廴经h(huán)境，以前傳統的經(jīng)濟增長(cháng)模式不可持續，如果再不抓緊去產(chǎn)能、快轉型，就會(huì )走進(jìn)死胡同。因此，鋼鐵、煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”，已是等不起、慢不得，必須加快推進(jìn)供給側結構性改革，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型升級，推動(dòng)經(jīng)濟逆襲增長(cháng)。

隨著(zhù)經(jīng)濟增速下行壓力的不斷增大，我國產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題開(kāi)始逐漸顯現，“去產(chǎn)能、降成本、去庫存、補短板、去杠桿”被中央列入2016年供給側結構性改革五大任務(wù)，而河北省作為產(chǎn)能過(guò)剩的重災區，無(wú)疑成為當下“去產(chǎn)能”的主戰場(chǎng)。目前，河北經(jīng)濟發(fā)展中很多問(wèn)題并不是周期性的，而是結構性的，其根源在于需求變了，但供給的產(chǎn)品卻沒(méi)有變，因為質(zhì)量、服務(wù)跟不上，才導致了“過(guò)剩”。這就需要我們從生產(chǎn)端入手、從供給側發(fā)力，大幅提升有效供給能力。不可否認，河北當下供給側結構性問(wèn)題突出，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，高科技、高品質(zhì)產(chǎn)品供給相對不足，鋼鐵、煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須“把推進(jìn)結構調整、化解過(guò)剩產(chǎn)能作為推動(dòng)轉型升級的牛鼻子”。要堅持分業(yè)施策、精準發(fā)力，推進(jìn)新一輪重大技術(shù)改造升級，積極主動(dòng)處置僵尸企業(yè)，變被動(dòng)壓減過(guò)剩產(chǎn)能為主動(dòng)化解產(chǎn)能過(guò)剩，而鋼鐵、煤炭企業(yè)不能只做“材料供應商”，要通過(guò)提升技術(shù)標準來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的提升，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)極。“舟循川則游速，人順路則不迷”，鋼鐵、煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”，必定會(huì )帶來(lái)一時(shí)的陣痛，但陣痛過(guò)后是新生。我們要堅持依法依規退出，引導企業(yè)主動(dòng)退出，嚴格執行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規和產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化布局、調整退出一批，依法破產(chǎn)、關(guān)閉退出一批，調整戰略、轉型發(fā)展退出一批，兼并重組、減量置換一批，轉產(chǎn)搬遷、境外合作轉移一批，嚴格鋼鐵、煤炭、礦山企業(yè)的執法監管，確保加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)綠色發(fā)展，擴大市場(chǎng)消費。

值得注意的是，鋼鐵、煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”雖然等不起、慢不得，但決不能忽視“去產(chǎn)能”對國民經(jīng)濟的影響，最直接的就是就業(yè)問(wèn)題。據測算，僅鋼鐵、煤炭領(lǐng)域如果完成“去產(chǎn)能”的話(huà)，就會(huì )涉及到數以百萬(wàn)計的職工需要轉崗再就業(yè)，這是絕對不容小覷，正如李克強總理所強調，“產(chǎn)能要去，大量職工的飯碗也不能丟，要避免出現大規模下崗潮，要盡力為職工找到新的就業(yè)機會(huì )。”

當然，鋼鐵、煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”并非一蹴而就，“保就業(yè)”的任務(wù)任重道遠。我們要正確處理好穩定經(jīng)濟增長(cháng)與結構性改革的關(guān)系，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的責任感，采取過(guò)硬措施，抓鐵有痕、踏石留印，切實(shí)把鋼鐵、煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”工作落到實(shí)處。