光伏業(yè)界大佬呼吁重視產(chǎn)能過(guò)剩隱憂(yōu)

中國近年來(lái)發(fā)展再生能源的腳步極快，其中又以太陽(yáng)能光伏發(fā)展力道最強，不僅已是全球最大生產(chǎn)國，也已成為全球最大需求國。但由于產(chǎn)能膨脹快速，硬件配套建設、補貼方案趕不上供需成長(cháng)，使中國光伏業(yè)界產(chǎn)生“棄光”等各種問(wèn)題。中民投董事長(cháng)主席董文標與晶科CEO陳康平不約而同表示，中國必須留意光伏過(guò)剩的問(wèn)題。

董文標：光伏發(fā)電需“減負”

中民投董事主席董文標是中國第十二屆全國政協(xié)委員。他在今年的政協(xié)提案中強烈建議須解決新能源的限電問(wèn)題，并增加對再生能源的補貼來(lái)源，以減輕光伏發(fā)電企業(yè)的稅收負擔、促進(jìn)發(fā)展。他認為，“棄光”、補貼遲滯以及土地問(wèn)題是目前光伏發(fā)電的三大困境，可能有害中國“十三五”規劃中，2020年安裝150GW太陽(yáng)能發(fā)電系統的目標。

中國媒體報導，董文標認為“棄光”問(wèn)題源于光伏電站的快速膨脹，使傳統電網(wǎng)建設趕不上所需。因“棄光”等同于浪費光伏電站的建設與所發(fā)電力，因此將直接影響光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。其次，光伏上網(wǎng)電價(jià)補貼發(fā)放延遲，到2015年底已拖欠約400億人民幣，也使業(yè)者面臨金流困境。第三，董文標認為地方政府對土地和耕地課征使用稅與占用稅，將使利潤偏低的光伏產(chǎn)業(yè)財務(wù)壓力更大，同樣不利發(fā)展。

為解決上述問(wèn)題，首先須針對“棄光”問(wèn)題來(lái)落實(shí)電網(wǎng)設備的建設，并將再生能源發(fā)電的地位提高，以保證再生能源發(fā)電能全額上網(wǎng)、全額收購、優(yōu)先調度。12條特高壓電纜的建設也須加速進(jìn)行，協(xié)助西電東送。

此外，在資金與稅賦方面，董文標呼吁國家財政部擴大再生能源附加稅征收范圍來(lái)增加再生能源資金，以減少補貼欠款。同時(shí)在光伏用地也希望給予租稅優(yōu)惠，讓業(yè)者取得更多利潤，才有利長(cháng)遠發(fā)展。

陳康平：小心產(chǎn)能過(guò)剩

接受網(wǎng)易財經(jīng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，陳康平指出，從去年下半年起光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能因應預期到的需求膨脹而快速增加，但之后可能很快就會(huì )面臨產(chǎn)能過(guò)剩。呼應董文標提到的棄光問(wèn)題，陳康平也表示產(chǎn)業(yè)界須留心產(chǎn)能過(guò)剩，并建議電網(wǎng)公司應針對分布式光伏提出相關(guān)的并網(wǎng)技術(shù)標準。

陳康平認為，光伏發(fā)電的成本還會(huì )再降低;未來(lái)納入碳排放成本的話(huà)，光伏發(fā)電的整體成本將低于火力發(fā)電，有利于分布式光伏的發(fā)展。但他也指出，目前中國分布式發(fā)展的腳步緩慢，與集中式大型光伏電站不成比例;若要改善現況，須從并網(wǎng)、資金來(lái)源、屋頂資源等三方面三管齊下才行。

由于中國規劃2020年要安裝更多分布式光伏，因此若分布式光伏的問(wèn)題無(wú)法解決，產(chǎn)能難以獲得消耗的問(wèn)題就會(huì )更加嚴重，不利產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陳康平因此提出解決方針，希望引導分布式光伏走向更穩定的經(jīng)營(yíng)之路。