國務(wù)院兩大舉措穩工業(yè)

繼上周?chē)鴦?wù)院常務(wù)會(huì )議確定進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能措施后，昨日的會(huì )議進(jìn)一步確定了金融支持工業(yè)增效升級的措施，并且決定推動(dòng)《中國制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展。本次會(huì )議特別側重了金融化解過(guò)生產(chǎn)能的手段，明確提出對長(cháng)期虧損、失去清償能力或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達標且整改無(wú)望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅決壓縮退出相關(guān)貸款，支持化解過(guò)剩產(chǎn)能等措施。此外，會(huì )議還提到將持續清理和規范涉企收費，減輕企業(yè)負擔，比如取消地方違規設立的政府性基金等。

工業(yè)利潤下降

寒潮消散，全國工業(yè)生產(chǎn)依然深陷嚴寒。昨日，國家統計局公布數據顯示，去年全國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額63554億元，比2014年下滑2.3%，為多年來(lái)首次下降，其中12月利潤同比下降4.7%。

梳理多項工業(yè)領(lǐng)域重要數據不難發(fā)現，伴隨著(zhù)實(shí)體經(jīng)濟形勢復雜依舊、大宗商品價(jià)格持續滑坡，去年全國工業(yè)生產(chǎn)始終低迷不前。其中，具有預測作用的制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）自7月起連續掙扎在50%的榮枯線(xiàn)以下，工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數（PPI）更是刷新了46個(gè)月負增長(cháng)的紀錄，上游行業(yè)連續近四年面臨通縮窘境。與此同時(shí)，工業(yè)品價(jià)格明顯下降加劇、效益下滑，采礦和原材料行業(yè)利潤下降明顯，均導致工業(yè)產(chǎn)業(yè)積重難返。

在不少業(yè)內人士看來(lái)，要破解工業(yè)疲軟的難題，化解過(guò)剩產(chǎn)能、推進(jìn)供給側改革是當務(wù)之急。事實(shí)上，自去年11月起，頂層表態(tài)中就掀起了“供給側結構性改革”的風(fēng)潮。

國務(wù)院總理李克強更是頻頻提及消化不合理庫存、促進(jìn)企業(yè)降本增效，在上周的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，他就要求發(fā)揮市場(chǎng)倒逼作用，在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸的基礎上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。

金融加減杠桿

不可否認，在化解過(guò)剩產(chǎn)能的過(guò)程中，金融的作用必不可少。直面困境，本次會(huì )議確定，引導金融機構加大對高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強基工程等的信貸支持，促進(jìn)培育發(fā)展新動(dòng)能。制定金融支持制造強國建設指導意見(jiàn)，發(fā)展能效貸款、排污權抵押貸款等綠色信貸；鼓勵通過(guò)并購貸款、發(fā)行優(yōu)先股和可轉換債券等籌集資金開(kāi)展兼并重組，推動(dòng)改造傳統動(dòng)能。值得注意的是，昨日的會(huì )議特別提出對長(cháng)期虧損、失去清償能力或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達標且整改無(wú)望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅決壓縮退出相關(guān)貸款，支持化解過(guò)剩產(chǎn)能。

其實(shí)，在國家信息中心宏觀(guān)經(jīng)濟預測處處長(cháng)祝寶良看來(lái)，金融已被中央當做化解產(chǎn)能的一大有力手段祭出，包括銀行差別化信貸等措施也都被相關(guān)部門(mén)多次提及。“然而，直到現在，我們仍擔心部分銀行對于產(chǎn)能過(guò)剩項目、企業(yè)還在持續貸款，個(gè)別地方政府對這些領(lǐng)域持續進(jìn)行補貼，沒(méi)有充分貫徹中央的各項政策”，祝寶良表示。

“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”

堅持壓縮產(chǎn)能的同時(shí)，在本次常務(wù)會(huì )議上，李克強肯定了實(shí)施《中國制造2025》對促進(jìn)制造業(yè)升級等發(fā)揮的積極作用，再次強調必須引導企業(yè)適應和引領(lǐng)市場(chǎng)，在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”上盡快取得突破，實(shí)現中國制造邁向中高端。

“過(guò)去我們不少制造企業(yè)是‘小而全’，所有任務(wù)自己完成，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與其他生產(chǎn)商聯(lián)系的手段比較薄弱”，首都經(jīng)貿大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳及表示，“利用互聯(lián)網(wǎng)手段能夠將研發(fā)和市場(chǎng)，包括生產(chǎn)分包都連為一體，企業(yè)可專(zhuān)注于研究自己的核心業(yè)務(wù)。”

細化到具體領(lǐng)域，本次常務(wù)會(huì )議部署了加快構筑自動(dòng)控制與感知技術(shù)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺等制造業(yè)新基礎，抓緊發(fā)布智能制造等11個(gè)配套行動(dòng)計劃，設立“中國制造2025”專(zhuān)項資金等多項工作。

在申銀萬(wàn)國首席宏觀(guān)分析師李慧勇看來(lái)，要實(shí)現制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉變，數據是核心手段。陳及則認為，為避免利用基礎生產(chǎn)手段的制造行業(yè)陷入低端生產(chǎn)的重復中，提升裝備制造業(yè)的科技含量是下一步應關(guān)注的重點(diǎn)。