關(guān)注化石能源天花板

近日重要與能源新聞與煤炭與化石能源困境相關(guān)，一是近日李克強總理視察山西，主持召開(kāi)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現脫困發(fā)展工作座談會(huì )，提出以壯士斷腕的精神化解煤炭鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，根據市場(chǎng)需求，設定鋼鐵和煤炭全國總量“天花板”。二是全國能源會(huì )議舉行，國家能源局局長(cháng)白克力稱(chēng)，中國傳統能源產(chǎn)能過(guò)剩矛盾在不斷加劇，煤炭或面臨長(cháng)期產(chǎn)能過(guò)剩局面，因此"十三五"期間中國能源發(fā)展要瞄準綠色低碳，2016年力爭淘汰落后煤炭落后產(chǎn)能6000萬(wàn)噸。未來(lái)三年內暫停新建煤礦項目審批。三是中國可再生能源裝機容量占全球總量的24%，新增裝機占全球增量的42%，已經(jīng)成為世界節能和利用新能源、可再生能源第一大國。四是多個(gè)研究機構預測中國能源發(fā)展前景，化石能源面臨挑戰。

1月4日國務(wù)院總理李克強在太原鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現脫困發(fā)展工作座談會(huì )上指出，鋼鐵和煤炭是重要基礎性產(chǎn)業(yè)，為國家工業(yè)化作出了重大貢獻。去年以來(lái)，受?chē)鴥韧馐袌?chǎng)需求明顯下降、國際大宗商品價(jià)格持續下跌等影響，鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾尤為突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，成為影響經(jīng)濟和就業(yè)穩定的一個(gè)突出問(wèn)題。必須增強緊迫感，發(fā)揮中央、地方兩個(gè)積極性，更多運用市場(chǎng)辦法，堅決淘汰落后產(chǎn)能，分類(lèi)有序化解過(guò)剩產(chǎn)能，統籌解決所需資金、人員安置和債務(wù)處理問(wèn)題，幫助企業(yè)在調整結構中實(shí)現扭虧脫困增盈、走上發(fā)展新路，促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行。

國家能源局局長(cháng)白克力以能源會(huì )議上指出，中國傳統能源產(chǎn)能過(guò)剩矛盾在不斷加劇，煤炭或面臨長(cháng)期產(chǎn)能過(guò)剩局面，因此"十三五"期間中國能源發(fā)展要瞄準綠色低碳，2016年力爭淘汰落后煤炭落后產(chǎn)能6000萬(wàn)噸，未來(lái)三年內暫停新建煤礦項目審批，同時(shí)穩妥推進(jìn)一批沿海核電項目，力爭風(fēng)電新增裝機達到2000萬(wàn)千瓦以上，光伏發(fā)電新增裝機達到1500萬(wàn)千瓦以上。受中國經(jīng)濟結構轉型以及大氣污染防治的影響，2015年國內動(dòng)力煤市場(chǎng)盡顯疲態(tài)，煤價(jià)同比大幅下跌近30%，全產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)剩，煤炭行業(yè)利潤大降，多家煤炭企業(yè)降薪裁員。在市場(chǎng)競爭、環(huán)保等多重因素約束下，新增的電力需求、清潔低碳的非化石能源所占比例會(huì )越來(lái)越高，中國必須順應這一發(fā)展潮流，進(jìn)一步推進(jìn)清潔能源發(fā)展，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電等新能源，積極開(kāi)發(fā)大型流域水電項目。

據國家能源局透露，我國2015年全年能源供應總體平穩，能源供需較為寬松。預計全年能源生產(chǎn)總量達到35.8億噸標煤，同比下降0.5%。能源凈進(jìn)口量為7億噸標煤。能源消費總量為43億噸標煤，同比增長(cháng)0.9%；全社會(huì )用電量5.55萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)0.5%。非化石能源消費比重12%，比2014年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費比重64.4%，比2014年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。目前，中國能源發(fā)展步入新常態(tài)的特征非常明顯，能源消費換“擋”減速趨勢明顯，預計2015年能源消費增速在0.9%左右，是1998年以來(lái)最低增速。能源結構優(yōu)化步伐加快，拉動(dòng)能源消費增長(cháng)的主要動(dòng)力正在從高耗能產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活用能轉變。

白克力表示，“十二五”期間，中國以年均3.6%的能源增速保障了國民經(jīng)濟7.8%的增速，單位GDP能耗累計下降18.2%。在能源結構方面，水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機規模分別增長(cháng)1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，帶動(dòng)非化石能源消費比重提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。在國際合作方面，中國初步形成了西北、東北、西南及海上四大油氣進(jìn)口戰略通道，油氣進(jìn)口能力逐步提高，火電、水電、核電、新能源、電網(wǎng)、煤炭等領(lǐng)域國際合作全方位展開(kāi)。在科技創(chuàng )新方面，具有自主知識產(chǎn)權的“華龍一號”、CAP1400三代核電技術(shù)和具有四代安全特征的高溫氣冷堆核電技術(shù)研發(fā)成功，百萬(wàn)千瓦超超臨界火電機組等裝備廣泛應用。在用能條件方面，中國全面解決了無(wú)電地區人口的用電問(wèn)題，天然氣覆蓋面得到大幅提高，居民用氣人口提高了1.8倍。與會(huì )專(zhuān)家表示，“十三五”及今后一段時(shí)期，世界能源格局和供求關(guān)系將繼續深刻變化，我國能源發(fā)展面臨許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰，如傳統能源產(chǎn)能過(guò)剩矛盾在不斷加劇、可再生能源并網(wǎng)消納困難、電力調峰能力不足、清潔能源替代化石能源任務(wù)艱巨等。

中國科學(xué)院預測科學(xué)研究中心近日發(fā)布2016年中國經(jīng)濟預測。中科院預計，2016年，伴隨宏觀(guān)經(jīng)濟增速繼續放緩，經(jīng)濟結構調整持續推進(jìn)，能源消費總量實(shí)施控制，環(huán)境保護要求不斷提高，國際煤炭競爭不斷加劇，中國煤炭行業(yè)面臨的形勢將依然嚴峻，煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)仍將面臨較大風(fēng)險，煤炭行業(yè)景氣仍將延續下行態(tài)勢。2015年中國煤炭行業(yè)景氣狀況整體欠佳，煤炭?jì)r(jià)格持續下跌，煤炭企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴大。計量經(jīng)濟模型預測顯示，2015年中國原煤產(chǎn)量將同比下降約3.0%，為37.58億噸。2016年原煤產(chǎn)量為36億噸，同比下降約4.2%。中科院預測中心認為，未來(lái)應進(jìn)一步加大治理產(chǎn)能過(guò)剩的工作力度，積極實(shí)施“潔凈煤”戰略，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)和消費的高效化、清潔化，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結構，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級。預測2016年中國經(jīng)濟將保持穩定增長(cháng)，GDP增速在6.7%左右。經(jīng)濟發(fā)展將呈現前低后高趨勢，2016年上半年GDP增速為6.5%左右，下半年增速為6.8%左右，全年經(jīng)濟發(fā)展將比較平穩。

1月6日由北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心出版的能源經(jīng)濟預測與展望研究報告（2016）在京發(fā)布?！?ldquo;十三五”及2030年能源經(jīng)濟展望》預測，煤炭消費有可能在“十三五”達到峰值。“十三五時(shí)期”中國能源需求增速年增長(cháng)速度為2.71%（基準情景）和3.35%（高碳情景），低碳情景下預計2025年中國能源消費總量約52.8億噸標準煤，并達到峰值。

《展望》分析，隨著(zhù)經(jīng)濟進(jìn)入“新常態(tài)”，能源消費將進(jìn)入“新常態(tài)”，表現特征包括能源需求總量增速放緩、結構加速轉型，能源效率提升和能源消費結構低碳化、清潔化等。

具體到各能源品種來(lái)看，“十三五”期間內，煤炭消費量有可能在2019年左右達到峰值，此后逐年下降，2017年煤炭的能源需求占比可下降到62%左右，成為中國能源轉型的重要一步。石油需求增長(cháng)緩慢，“十三五”年均增長(cháng)約1.7%左右，到2020年石油需求將達到5.65億噸。天然氣需求高速增長(cháng)，預計到2020年從此前的6%上升至10%以上；可再生能源需求將持續顯著(zhù)增長(cháng)，到2020年繼續提升至5.5-5.8億噸標準煤，占中國能源需求總量11-13%。

另?yè)襟w最新數據顯示，2015年1-11月，中國鋼鐵、建材行業(yè)煤炭消費量同比分別下降3.2%和8.2%，用電量同比分別下降6.4%和8.4%。電力過(guò)剩的苗頭目前越來(lái)越明顯，同時(shí)原油一次加工能力，目前已經(jīng)超過(guò)7億噸，但是產(chǎn)能利用率不足70%。煤炭可能會(huì )面臨長(cháng)期產(chǎn)能過(guò)剩局面。

從電力消費和供給看，2015年1-11月，全社會(huì )用電量達到5.05萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(cháng)0.7%，增速同比回落3個(gè)百分點(diǎn)；新增發(fā)電容量9044萬(wàn)千瓦，同比增加2338萬(wàn)千瓦。電力消費和供給之間的不平衡問(wèn)題越來(lái)越明顯。中國電力聯(lián)合會(huì )專(zhuān)家預計，2015年全年全社會(huì )用電量5.55萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，同比增速0.6%，創(chuàng )1974年以來(lái)年度最低水平。專(zhuān)家認為，2016年能源發(fā)展將以能源結構進(jìn)一步優(yōu)化、能源消費總量進(jìn)一步得到有效控制、能源供給保障能力進(jìn)一步加強、能源效率進(jìn)一步提升為主要目標。

不合理、大規模粗放利用煤炭是影響生態(tài)環(huán)境的主要原因之一，中國要實(shí)施能源消費總量和消費強度雙控制，落實(shí)節能優(yōu)先戰略，嚴格控制煤炭消費量，同時(shí)要加快重點(diǎn)領(lǐng)域用能變革，提高京津冀和規劃時(shí)的能源消費比重。未來(lái)還要堅持多元發(fā)展，來(lái)推動(dòng)能源供給的革命。在霧霾治理、氣候變化的壓力之下，非化石能源預計將得到一如既往的支持。

據悉，為解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題，國家能源局日前發(fā)布了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》，旨在提高清潔能源發(fā)電和利用比例。而國家能源局相關(guān)負責人也在此前表示，將通過(guò)調度、發(fā)電計劃等不斷解決可再生能源消納難題。預計今年將淘汰煤炭落后產(chǎn)能6千萬(wàn)噸。由于中國節能減排和環(huán)境保護進(jìn)一步加強，各類(lèi)化石能源也將面臨產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，中國能源界投資界應對此有充分認識與準備，避免決策失誤與投資損失。