習大大關(guān)注：光伏扶貧能否推動(dòng)光伏農業(yè)

2016年1月6日國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快貧困地區能源開(kāi)發(fā)建設推進(jìn)脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，把農業(yè)光伏正式納入光伏扶貧隊列，提出“到2020年，實(shí)現200萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)戶(hù)均增收3000元以上”的光伏扶貧新目標。同時(shí)，《意見(jiàn)》明確要求“擴大光伏扶貧實(shí)施范圍”、“加大光伏扶貧支持力度”，進(jìn)而“鼓勵光伏發(fā)電與種植、養殖業(yè)結合，充分利用荒山、荒坡、魚(yú)塘、大棚等農業(yè)設施，增加貧困人口收入”，一時(shí)引起眾人圍觀(guān)，甚至有人斷言：農業(yè)光伏的春天來(lái)了。

農業(yè)光伏的春天真的來(lái)了嗎?

農業(yè)光伏已經(jīng)“火”了很久，但是奇怪的是，雖然有很多公司涉足，對外也總是努力“唱好”，各種媒體宣傳也如雨后春筍。打個(gè)雷的功夫，就會(huì )錯過(guò)幾篇“農業(yè)光伏”的介紹……大家搖旗吶喊了這么久，真正在這一行做大的卻幾乎沒(méi)有，數得上的也就那么幾家。這次搭上“光伏扶貧”的便車(chē)，有了政策上的傾斜，肯定會(huì )給這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一些的機遇和便利，但是據記者了解，除了外部環(huán)境，農業(yè)光伏自身還有許多結沒(méi)有完全解開(kāi)。

農業(yè)光伏自身亟待技術(shù)突破

與地面電站和其他分布式不同，農業(yè)光伏涉及的承建區域更加復雜，根據不同的地貌，可能有農業(yè)大棚，漁光互補，林光互補，牧光互補……多種可能，這些土地大多不能保證平坦和規整，每座電站都有自己明顯的特點(diǎn)，很難找到統一的配件完全適用于所有電站。

此外，以農業(yè)大棚為例，最大障礙其實(shí)不在于資金或者光伏技術(shù)，而是適合光伏生產(chǎn)的農作物種類(lèi)不多。在目前農業(yè)技術(shù)條件下，光伏組件透光率無(wú)法滿(mǎn)足絕大多數作物對于光照的需求，目前成型的光伏大棚作物范圍大多集中在部分喜陰的葉菜和蘑菇等類(lèi)型的農作物上，經(jīng)濟性還沒(méi)有完全體現出來(lái)。

這個(gè)問(wèn)題不解決，有再多的政策，再多的補助，……都無(wú)法切實(shí)推進(jìn)農業(yè)光伏發(fā)展，反而會(huì )帶累“光伏扶貧”。

消納也是農業(yè)光伏的大關(guān)隘

農業(yè)光伏建成之后，也存在一個(gè)消納的問(wèn)題。因為歷史原因，中國農村和城市的經(jīng)濟發(fā)展差別較大，農村工商業(yè)用電也不多，同時(shí)因為地域原因，大多距離工商業(yè)發(fā)達地區較遠，自身沒(méi)有能力消納，就近也需要電網(wǎng)等部門(mén)的支持。同時(shí)，雖然政府提出“就近消納”的倡議，但是從政策層面到具體操作層面，還是有個(gè)很長(cháng)的時(shí)間差。如此，怎么樣“就近消納”，如何尋找合適的用電大戶(hù)，同時(shí)要配合光伏發(fā)電特性的用電節奏，是不是要配合區域性能源互聯(lián)網(wǎng)……這一攬子問(wèn)題不解決，就近消納幾成空話(huà)。目前看來(lái)最靠譜的仍然是直接賣(mài)給電網(wǎng)公司，然后由電網(wǎng)統一調配，統一售賣(mài)。

在目前形式下，消納問(wèn)題在很大程度上決定著(zhù)電站的收益，當然會(huì )對農業(yè)光伏的發(fā)展產(chǎn)生極為重要的影響。

補貼問(wèn)題是老生常談

其實(shí)說(shuō)到消納，當然會(huì )連帶補貼問(wèn)題。在光伏電站的補貼問(wèn)題上，相較西部地面電站，農業(yè)光伏補貼不算最為嚴重的。但是因為自身消納比例過(guò)少，農業(yè)光伏項目大多會(huì )選擇“全額上網(wǎng)”模式。然而自去年10底，國家電網(wǎng)一紙通知宣布暫停結算“全額上網(wǎng)”補貼，需要電站重走審批程序，同時(shí)對于補貼“何時(shí)補發(fā)”的問(wèn)題沒(méi)有正面回應。那么“走一個(gè)程序”的周期有多長(cháng)，據業(yè)內人士推算“總歸是要1-2年”。

補貼的問(wèn)題對電站到底有多重要，不言而喻，我們也可以從電站收益構成中窺探一二，農業(yè)光伏的收益主要是來(lái)自于以下幾個(gè)方面：光伏上網(wǎng)標桿電價(jià)+農業(yè)補貼+農產(chǎn)品收益。而光伏標桿電價(jià)日前有顯著(zhù)下調，此外再加上“全額上網(wǎng)暫停結算”的影響，可見(jiàn)，大多數農業(yè)光伏項目很有可能在相當長(cháng)的時(shí)間內無(wú)法解決資金鏈問(wèn)題，日子難過(guò)是肯定的。雖然此次能源局發(fā)布的《意見(jiàn)》中明文指出有關(guān)政策會(huì )向“光伏扶貧”傾斜，但是能否順帶解決農業(yè)光伏目前的窘境還不好說(shuō)。

多少農業(yè)光伏能進(jìn)入“扶貧”序列

最后，不是所有的農業(yè)光伏都會(huì )列入“光伏扶貧”序列，這個(gè)大家都了解。所以，從這個(gè)角度說(shuō)，《意見(jiàn)》可能的確會(huì )帶來(lái)某些農業(yè)光伏項目的利好，但是對整個(gè)農業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，杯水車(chē)薪，改變不了大局。

農業(yè)光伏從目前來(lái)到看，可能的確有一些成功的項目，但是真正作為產(chǎn)業(yè)來(lái)看，似乎還有蠻多的障礙。而《意見(jiàn)》提出的到2020年要讓200萬(wàn)貧困戶(hù)每年收到3000元的光伏收益，當然會(huì )給光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的爆發(fā)點(diǎn)，只是會(huì )有多少落到農業(yè)光伏上，還有待商榷。