【盤(pán)點(diǎn)】2015年光伏扶貧政策大匯總

在今年的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上，習近平指出，為了提高脫貧攻堅成效，要堅持精準扶貧、精準脫貧。國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平表示：“光伏扶貧更是一種精準扶貧的方式”。

相比城市，很農村多地區處于電網(wǎng)末端，電力供應能力不足，一些地區為了保障城市電力供應，也存在斷電、限電問(wèn)題。而光伏扶貧工程，能有效解決這一問(wèn)題。對于擁有屋頂資源、空閑土地的貧困地區農民不僅可以有效解決用電問(wèn)題，還可額外增加收入，成為貧困戶(hù)脫貧的生財之道。

在國家的政策支持下，現在我國已經(jīng)開(kāi)展光伏扶貧試點(diǎn)工作，并取得了階段性成果。在2015年，更多的光伏扶貧政策落地了，從國家到各省市區地方政府，都在積極制定和推進(jìn)光伏發(fā)電項目。讓我們一起來(lái)盤(pán)點(diǎn)一下，2015年都有哪些光伏扶貧政策在助力國家扶貧，幫助貧困戶(hù)脫困，帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?

國家

2014年10月11日，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年時(shí)間組織實(shí)施光伏扶貧工程。安徽、寧夏、山西、河北、甘肅、青海的30個(gè)縣開(kāi)展首批光伏試點(diǎn)。

以“統籌規劃、分步實(shí)施，政策扶持、依托市場(chǎng)，社會(huì )動(dòng)員、合力推進(jìn)，完善標準、保障質(zhì)量”為實(shí)施光伏扶貧工程工作原則，并從開(kāi)展調查摸底、出臺政策措施、開(kāi)展首批光伏扶貧項目、編制全國光伏扶貧規劃(2015-2020)、制訂光伏扶貧年度方案并組織實(shí)施、加強技術(shù)指導、加強實(shí)施監管等方面細化提出了7項工作內容，并對每項重點(diǎn)工作完成進(jìn)度時(shí)間提出要求。

2015年3月9日國家能源局新能源司向求河北、山西、內蒙古、安徽、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆省(自治區)等部門(mén)下發(fā)《關(guān)于光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱》，從配套資金及財稅政策等方面，對戶(hù)用、基于農業(yè)設施的分布式光伏扶貧項目提供高比例的初裝補貼。

對戶(hù)用和基于農業(yè)設施的光伏扶貧項目給予35%初始投資補貼、對大型地面電站給予20%初始投資補貼，國家按等比例進(jìn)行初始投資補貼配置;戶(hù)用和基于農業(yè)設施的光伏扶貧項目還貸期5年，享受銀行全額貼息，大型地面電站還貸期10年，享受銀行全額貼息。

2015年3月16日國家能源局關(guān)于下達《2015年光伏發(fā)電建設實(shí)施方案的通知》(國能新能[2015]73號)，規劃光伏扶貧試點(diǎn)省區為河北、山西、安徽、寧夏、青海和甘肅，安排專(zhuān)門(mén)規模用于光伏扶貧試點(diǎn)縣的配套光伏電站建設。

六個(gè)首批“光伏扶貧”試點(diǎn)省的光伏扶貧政策

河北省

今年10月份，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，河北省是六個(gè)扶貧試點(diǎn)省份之一。河北省將優(yōu)先支持用電量較大、電網(wǎng)接入和消納條件較好的地區作為優(yōu)先扶貧對象。河北選擇了平山、曲陽(yáng)、巨鹿、臨城、赤城、平泉等6個(gè)縣做試點(diǎn)，幫扶對象為符合無(wú)勞動(dòng)能力等條件的建檔立卡貧困戶(hù)，共計3萬(wàn)余戶(hù)、5萬(wàn)余人。計劃利用3年時(shí)間，通過(guò)光伏扶貧逐步實(shí)現6個(gè)試點(diǎn)縣所有光伏扶貧對象收益達到每年3000元、持續20年。

河北省物價(jià)局2015年12月1日發(fā)布關(guān)于光伏發(fā)電項目有關(guān)電價(jià)補貼政策的通知，對河北省光伏扶貧電站項目，2017年底以前建成投產(chǎn)的，自2016年1月1日起補貼標準為每千瓦時(shí)0.2元，自并網(wǎng)之日起補貼3年。

【唐縣】

唐縣作為國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、山區大縣，立足政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧、勞務(wù)扶貧、光伏扶貧和社會(huì )扶貧齊頭并進(jìn)，打響扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰。充分發(fā)揮山場(chǎng)面積大、光照時(shí)間長(cháng)等優(yōu)勢，將光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為加快群眾脫貧致富的重要途徑。積極與大型光伏企業(yè)對接，著(zhù)力實(shí)施光伏扶貧。

山西省

按照山西省光照資源條件和國家能源局《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱》(試行)，選取臨汾、大同兩市的汾西、大寧、吉縣、天鎮、渾源5個(gè)貧困縣作為光伏扶貧試點(diǎn)縣。在每縣確定10個(gè)建檔立卡貧困村，共50個(gè)村率先啟動(dòng)100KW分布式光伏電站試點(diǎn)工作，每個(gè)試點(diǎn)村省里按照50萬(wàn)元的標準，共安排2500萬(wàn)元整村推進(jìn)扶貧資金，用于光伏電站項目建設補貼;同時(shí)支持企業(yè)利用荒山荒坡和農業(yè)設施建設1-2個(gè)10MW以上的地面集中光伏電站。

為積極推進(jìn)光伏扶貧工程，山西省扶貧辦一是安排專(zhuān)項補助。省級為每個(gè)光伏扶貧項目試點(diǎn)村安排50萬(wàn)元的整村推進(jìn)項目資金，支持建設村莊100KW光伏電站，這項資金共2500萬(wàn)元。

【臨汾市】

臨汾市提出實(shí)施光伏扶貧總體規劃，決定在吉縣、大寧、汾西3個(gè)試點(diǎn)縣30個(gè)建檔立卡貧困村建設光伏扶貧電站的同時(shí)，整合各類(lèi)扶貧資金，在12個(gè)縣規劃安排60個(gè)村建設光伏扶貧電站，力爭10月底前全部建成并網(wǎng)。

臨汾市在省級安排補助資金的基礎上，專(zhuān)門(mén)拿出300萬(wàn)元，為每個(gè)試點(diǎn)村配套安排扶持資金10萬(wàn)元。二是參與企業(yè)出資。對村級100KW光伏電站建設缺口資金，本著(zhù)自愿原則，采取企業(yè)墊資或直接捐資等方式解決，如臨汾市組織每個(gè)參與地面集中電站建設的競標企業(yè)，建設1個(gè)試點(diǎn)村100KW光伏電站并補足資金缺口;天鎮縣10個(gè)試點(diǎn)村光伏電站建設缺口資金，全部由光伏扶貧地面集中電站建設企業(yè)華能新能源山西分公司捐資。渾源縣10個(gè)試點(diǎn)村光伏電站建設缺口資金，全部由光伏扶貧地面集中電站建設企業(yè)渾源風(fēng)光新能源有限公司墊資。三是村民出資入股。參與光伏扶貧積極性高的村還表示愿意采取村民集資、土地入股分紅等方式建設光伏扶貧電站。

【天鎮縣】

2015年10月9日天鎮縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《天鎮縣2015年光伏扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行稿)》，確定2015年光伏扶貧試點(diǎn)工作，規劃建設光伏電站裝機總容量42MW。在全縣范圍內選取光資源豐富、并網(wǎng)條件好、工作積極性高、交通便利并有一定工作基礎的鄉村和設施農業(yè)園區作為光伏扶貧試點(diǎn)項目區。主要以分布式村級電站和集中式地面光伏電站為主，采取以大帶小、方便輸電、相互支撐的模式布局項目。分布式村級發(fā)電站，每座裝機容量100KW電站需占地3-4畝，原則上由項目村無(wú)償提供非耕地，如荒山荒坡、廢棄地、移民搬遷的舊村落等，也可利用設施農業(yè)園區日光溫室棚頂、養殖圈舍屋頂建設，用地租金由項目分紅村負擔。工程計劃于6月全面啟動(dòng)，10月中旬完成。

安徽省

安徽省人民政府辦公廳6月17日發(fā)布安徽省《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導意見(jiàn)》，規定光伏扶貧主要在全省31個(gè)大別山片區縣、國家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)縣)實(shí)施。2015-2020年，用6年時(shí)間在31個(gè)重點(diǎn)縣建設光伏電站96萬(wàn)千瓦，實(shí)現受益貧困戶(hù)家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬(wàn)元左右。2015年全省實(shí)施光伏扶貧16.8萬(wàn)千瓦。

貧困村村級光伏電站建設資金，采取縣財政專(zhuān)項扶貧資金安排、幫扶單位支持、貧困村自籌等辦法籌資。貧困戶(hù)戶(hù)用光伏電站建設資金，采取省級補助、市縣安排(市、縣兩級出資比例由各市自定)和貧困戶(hù)自籌各1/3的辦法籌資。省級補助部分從中央和省財政專(zhuān)項扶貧資金中安排50%，省財政安排專(zhuān)項資金50%。

【蚌埠市】

2015年9月30日安徽省蚌埠印發(fā)《蚌埠市光伏扶貧實(shí)施方案》，2015年實(shí)施光伏扶貧4500千瓦。主要在懷遠縣、五河縣、固鎮縣三縣建設光伏電站。力爭實(shí)施項目貧困村集體年均增收6萬(wàn)元左右，實(shí)施項目貧困戶(hù)年均增收3000元左右。到2020年，實(shí)施光伏扶貧1.8萬(wàn)千瓦。建設村級光伏電站100個(gè)左右，集體經(jīng)濟薄弱貧困村實(shí)現全覆蓋;建設戶(hù)用光伏電站4000戶(hù)左右。

貧困村村級光伏電站建設資金：采取縣財政專(zhuān)項扶貧資金安排、幫扶單位支持、貧困村自籌等辦法籌資。貧困戶(hù)戶(hù)用光伏電站建設資金：懷遠縣(省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣)采取省級補助、市縣安排(市、縣兩級出資按1：1比例落實(shí))和貧困戶(hù)自籌各三分之一的辦法籌資。五河縣、固鎮縣采取縣財政專(zhuān)項扶貧資金安排、市級補助(4000元/戶(hù))、包戶(hù)干部和社會(huì )各界捐助、貧困戶(hù)自籌的辦法籌資。貧困村和戶(hù)自籌資金可通過(guò)村自有資金、中標實(shí)施企業(yè)墊資、小額扶貧貼息貸款等方式解決。

【池州市】

2015年10月19日池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安徽《池州市光伏扶貧工作實(shí)施方案》池政辦〔2015〕54號，規定從2015年起，用6年時(shí)間在全市建設光伏電站11340千瓦，實(shí)現在20-25年內受益貧困戶(hù)家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬(wàn)元左右。按照先行試點(diǎn)、全面推開(kāi)的原則，2015年在石臺縣抓好10個(gè)貧困村、200戶(hù)貧困戶(hù)(每村20-30戶(hù))試點(diǎn)建設，實(shí)施光伏扶貧發(fā)電1200千瓦。

每個(gè)貧困村建設1座60千瓦的村級光伏電站。全市共建89座，到2020年，實(shí)現全市所有貧困村建設全覆蓋的目標。每個(gè)貧困戶(hù)建設1個(gè)3千瓦的戶(hù)用光伏電站。到2020年，在石臺縣共建設2000戶(hù)。

貧困村村級光伏電站，市財政專(zhuān)項扶貧資金5萬(wàn)元，縣級扶貧專(zhuān)項資金配套5萬(wàn)元，省到縣財政專(zhuān)項扶貧資金20萬(wàn)元，不足部分由縣級財政貼息貸款、結對幫扶單位支持和爭取社會(huì )組織及企業(yè)資助等途徑解決。貧困戶(hù)戶(hù)用光伏電站。建設資金采取省級補助、市縣安排和貧困戶(hù)自籌各三分之一的辦法籌資。

【界首市】

2015年8月28日界首市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組下發(fā)《界首市2015年光伏扶貧項目實(shí)施方案》，2015年全市建設光伏電站1860千瓦，實(shí)現受益貧困戶(hù)家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬(wàn)元左右。選擇6個(gè)貧困村，每個(gè)村建設一座60千瓦村級光伏電站，共計360千瓦;選擇500個(gè)貧困戶(hù)，每戶(hù)建設1個(gè)3千瓦戶(hù)用光伏電站，共計1500千瓦。光伏扶貧實(shí)施范圍為全市45個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶(hù)。選擇在蘆村鎮郭寨村、邴集鄉大董村、姜樓村、潁南街道饒呂村、磚集鎮東劉村、顧集鎮李翠村實(shí)施村級光伏電站項目;在每鄉鎮街道建檔立卡貧困戶(hù)中，相對集中地選擇30戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)施戶(hù)用光伏電站項目。

每個(gè)村級光伏發(fā)電，市本級財政投入20萬(wàn)元，剩余28萬(wàn)元采用幫扶單位扶持和貧困村自籌資金等方式解決。每個(gè)戶(hù)用光伏發(fā)電項目，省級財政補助0.8萬(wàn)元，阜陽(yáng)市財政補助0.2萬(wàn)元，我市本級財政投入0.6萬(wàn)元，貧困戶(hù)自籌0.8萬(wàn)元。貧困村和貧困戶(hù)無(wú)力承擔自籌資金的，可采取社會(huì )幫扶、中標企業(yè)先期墊付以及小額扶貧貼息貸款等辦法解決。

【岳西縣】

2015年11月24日，岳西縣人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于做好光伏扶貧相關(guān)工作的緊急通知》，確定光伏扶貧實(shí)施戶(hù)，催收實(shí)施戶(hù)自籌資金及做好小額信貸發(fā)放工作，及時(shí)落實(shí)好建設地點(diǎn)、上網(wǎng)接入、收益結算等工作，加快村級光伏電站建設，各鄉鎮要與供電公司、小水電公司及陽(yáng)光電源工程隊對接，按照有關(guān)條件落實(shí)建設地點(diǎn)并盡快組織實(shí)施。

【太湖縣】

2015年8月20日太湖縣人民政府辦公室印發(fā)《太湖縣2015年光伏扶貧工作實(shí)施方案》太政辦秘〔2015〕116號，決定從2015年開(kāi)始分3年實(shí)施67個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶(hù)光伏扶貧項目。其中，2015年選擇20個(gè)基礎條件好的貧困村、1000戶(hù)貧困戶(hù)，在建筑物屋頂、農戶(hù)院落、周邊荒山荒坡地面安裝分布式光伏發(fā)電系統。2015年完成投資3360萬(wàn)元，其中1000戶(hù)用光伏電站完成投資2400萬(wàn)元，20個(gè)村級光伏電站完成投資960萬(wàn)元。光伏發(fā)電量按照1元/度電(含17%增值稅)全部上網(wǎng)進(jìn)行財務(wù)核算。

甘肅省

2月16日甘肅扶貧辦發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于上報光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，經(jīng)研究決定在通渭縣、清水縣、東鄉縣、臨潭縣、禮縣、民樂(lè )縣開(kāi)展光伏扶貧工程試點(diǎn)工作。每縣不低于200戶(hù)，每戶(hù)裝機3000瓦。采取以村為單位總體推進(jìn)，一次性覆蓋全村符合條件的貧困戶(hù)。力爭2015年3月啟動(dòng)試點(diǎn)項目建設，7月底前全部建成并投入運行。

在每縣200戶(hù)范圍內，省扶貧辦按每戶(hù)1/3安排省級財政扶貧資金，貧困戶(hù)自籌金額由試點(diǎn)縣確定，其余資金籌集由試點(diǎn)縣采取企業(yè)參與等多種方式方法研究解決。

寧夏自治區

2015年5月7日，寧夏回族自治區扶貧辦和寧夏發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布文件，確定落實(shí)寧夏2015年光伏扶貧項目名單。2015年寧夏光伏扶貧工程試點(diǎn)縣(區)為：鹽池縣、同心縣、紅寺堡區、海原縣、原州區、彭陽(yáng)縣、永寧縣、賀蘭縣。光伏扶貧試點(diǎn)項目造價(jià)不得高于8.5元/瓦，且該定額主要用于核算專(zhuān)項扶貧資金配置金額以及農戶(hù)回購光伏電站時(shí)的資金籌措比例。對于高出定額部分項目，由企業(yè)自行承擔，并承諾于2015年6月底以前開(kāi)工建設，10月底前全部竣工并網(wǎng)發(fā)電。

另外，在賀蘭縣移民村還有這樣一個(gè)光伏政策，2015年光伏扶貧工程的村民不僅有租賃費可領(lǐng)，25年后還能拿到電費分成。就是中標企業(yè)按照每年每戶(hù)300元的標準，租賃農戶(hù)的屋頂，安裝光伏板，租賃期為25年。到期后，光伏板歸安裝農戶(hù)所有，所產(chǎn)生的電并網(wǎng)發(fā)電后，村民能拿到電費分成。

【同心縣】

2014年12月24日，由中國電建寧夏院編制完成的《同心縣2015-2020年光伏扶貧項目規劃》順利通過(guò)縣政府評審。同心縣是寧夏回族自治區首批光伏扶貧試點(diǎn)縣，也是全區最先開(kāi)展光伏扶貧規劃的縣(區)。

本次光伏扶貧規劃覆蓋同心縣5個(gè)鎮22個(gè)貧困村共18020個(gè)貧困戶(hù)，規劃利用2015—2020年共6年時(shí)間在同心縣20個(gè)移民村和2個(gè)自然村建設戶(hù)用屋頂分布式光伏電站，在同德慈善產(chǎn)業(yè)園區羊絨產(chǎn)業(yè)區和中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化園建設工業(yè)園區廠(chǎng)房屋頂光伏電站，在各移民村和自然村周邊的8塊荒山荒坡建設集中并網(wǎng)光伏電站，規劃總建設規模達655兆瓦，工程總投資約50億元。

青海省

2015年2月青海兩會(huì )決定青海2015年將力推光伏扶貧工程，通過(guò)政府投資、企業(yè)融資相結合方式，在7個(gè)縣的30個(gè)貧困村開(kāi)展光伏扶貧試點(diǎn)。

2015年6月29日青海省發(fā)布《青海省2015年光伏扶貧試點(diǎn)工作方案》青政辦[2015]133號，規定通過(guò)實(shí)施光伏扶貧項目，2015年扶持貧困戶(hù)8333戶(hù)。每戶(hù)建設扶貧光伏電站3千瓦，按當地年實(shí)際發(fā)電量和當前光伏電價(jià)所獲收益扣除不可免除稅費后，全額支付給貧困戶(hù)。

建設分布式光伏電站150兆瓦，占今年全省光伏電站總額度的15%。其中，湟中縣20兆瓦，互助縣20兆瓦，循化縣30兆瓦，民和縣10兆瓦，同仁縣20兆瓦，共和縣20兆瓦，興?？h20兆瓦，貴南縣10兆瓦。光伏扶貧電站建設每瓦投資9元，建設150兆瓦共投資135億元，由合作企業(yè)全額投資。

其他省2015年的光伏扶貧政策

江西省

2015年12月2日江西省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好全省光伏扶貧工作的通知》贛發(fā)改能源〔2015〕1357號。將光伏扶貧項目按建設時(shí)序納入本地光伏發(fā)電年度建設計劃。

列入全省建設計劃的光伏扶貧項目，優(yōu)先享受?chē)液褪〖壎入娧a貼，收益享受人應為扶貧部門(mén)建卡立檔的貧困戶(hù)或貧困村。按“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式建設的項目，可獲得電費收入(按火電標桿電價(jià)計費)，并享受0.42元/千瓦時(shí)的國家度電補貼和0.2元/千瓦時(shí)的省級度電補貼;按“全額上網(wǎng)”模式建設的項目，可獲得1元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)和省里0.2元/千瓦時(shí)的度電補貼。

優(yōu)先支持分戶(hù)實(shí)施的戶(hù)用光伏發(fā)電扶貧項目，因地制宜建設小型集中式光伏扶貧電站項目，鼓勵結合農村生產(chǎn)探索農光、漁光互補等綜合利用方式開(kāi)展光伏扶貧。

【南昌市】

2015年11月20日，《南昌市光伏扶貧工程實(shí)施方案》下發(fā)。該市精準扶貧對象中，3年投入8400萬(wàn)元，對80個(gè)扶貧村中具備條件安裝光伏村站和約2000戶(hù)“無(wú)勞力、無(wú)資源、無(wú)穩定收入來(lái)源”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三無(wú)”)的貧困戶(hù)，在2015年試點(diǎn)示范的基礎上，實(shí)施光伏扶貧工程。2016年實(shí)施村級集體光伏電站20個(gè)，戶(hù)用光伏電站240個(gè)，基本完成扶貧村的“三無(wú)”貧困戶(hù)的光伏電站實(shí)施工作。2017年實(shí)施村級集體光伏電站30個(gè)，戶(hù)用光伏電站1000個(gè)。2018年實(shí)施村級集體光伏電站30個(gè)，戶(hù)用電站760個(gè)，基本實(shí)現具備安裝光伏村站條件的扶貧村村村有光伏電站，“三無(wú)”貧困戶(hù)戶(hù)戶(hù)有光伏電站，戶(hù)年均增收3000元以上的目標。

全市實(shí)施光伏扶貧工作共需資金預算8400萬(wàn)元(村站每個(gè)30萬(wàn)元、戶(hù)站每個(gè)3萬(wàn)元)。建設資金按照市、縣(區)財政按3：1比例解決，由市級財政安排6400萬(wàn)元(由市扶貧辦專(zhuān)項整合2000萬(wàn)元、市發(fā)改委籌集2000萬(wàn)元，市政府新增財政專(zhuān)項資金2400萬(wàn)元)，縣(區)級財政配套2000萬(wàn)元。

【上猶縣】

9月1日上猶縣人民政府關(guān)于印發(fā)《上猶縣2015年光伏扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行)》，決定2015年重點(diǎn)選擇在水巖鄉龍門(mén)村、水巖鄉太乙村、營(yíng)前鎮珠嶺村、梅水鄉新建村、社溪鎮嚴湖村開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作。

在全縣有條件貧困戶(hù)中選擇2000戶(hù)貧困農戶(hù)開(kāi)展光伏扶貧幫扶試點(diǎn)，對貧困戶(hù)安裝3kw的光伏發(fā)電項目進(jìn)行獎補，對無(wú)力籌資的贛州市精準扶貧信息管理系統中的建檔立卡貧困戶(hù)，由政府按每戶(hù)6000元的標準進(jìn)行扶持，剩余建設資金通過(guò)省級產(chǎn)業(yè)扶貧資金擔保貸款來(lái)解決，并給予貸款利息100%進(jìn)行貼息;可通過(guò)省級產(chǎn)業(yè)扶貧資金擔保貸款途徑來(lái)解決，并按貸款利息40%標準進(jìn)行貼息。安裝農戶(hù)貼息的貸款額度不超過(guò)15000元，貼息不超過(guò)3年。

重慶

2月8日重慶市扶貧辦、重慶市發(fā)改委信息委員會(huì )印發(fā)《重慶市光伏扶貧試點(diǎn)工作方案的通知》(渝扶辦發(fā)〔2015〕24號)。我市從實(shí)施分布式光伏扶貧試點(diǎn)入手，首先在我市光照資源最好、基礎工作最扎實(shí)的巫山、巫溪、奉節等3個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)。2015年先期安排財政扶貧資金1000萬(wàn)元用于試點(diǎn)工作，計劃支持補助1000戶(hù)建卡貧困戶(hù)建設光伏發(fā)電設備。同時(shí)，鼓勵貧困地區其他農戶(hù)參與實(shí)施項目。

項目農戶(hù)以分布式發(fā)電項目發(fā)電量“全額上網(wǎng)”的方式運行，通過(guò)收取上網(wǎng)電費實(shí)現收益。3個(gè)試點(diǎn)縣支持每戶(hù)建卡貧困戶(hù)安裝3KW及以上的分布式光伏發(fā)電系統，試點(diǎn)規模達到3兆瓦。在20-25年內每年預計為每戶(hù)貧困戶(hù)提供2000-3000元的現金收入。同時(shí)帶動(dòng)貧困地區一般農戶(hù)安裝光伏發(fā)電系統。結合其他專(zhuān)項扶貧工作，利用貧困地區的村辦公室、村小學(xué)、荒山荒坡、農業(yè)大棚及設施農業(yè)建光伏電站，開(kāi)展光伏農業(yè)扶貧。

【巫山縣】

2015年8月3日，巫山縣印發(fā)《巫山縣光伏扶貧項目實(shí)施方案》，2015—2017年，光伏發(fā)電裝機總容量達到6000KW(貧困村裝機總容量達到4020KW)，項目總投資5880萬(wàn)元(市級資金1300萬(wàn)元，縣級配套1540萬(wàn)元，農戶(hù)自籌1060萬(wàn)元，社會(huì )資金1980萬(wàn)元)，引導建卡貧困戶(hù)脫貧致富，實(shí)現6000人脫貧。

【巫溪縣】

2015年4月29日，巫溪縣印發(fā)《巫溪縣光伏扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，規定2015年在試點(diǎn)區域內擇優(yōu)選擇300戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)建設3KW分布式光伏發(fā)電項目。項目在6個(gè)月內建成投產(chǎn)。實(shí)現年發(fā)電量約75萬(wàn)度，年收益約75萬(wàn)元，戶(hù)均年增收約1500-2500元。同時(shí)帶動(dòng)貧困地區一般農戶(hù)安裝光伏發(fā)電系統。在新鎮路沿線(xiàn)的勝利鄉龍獅村、勝合村、洪仙村、塹場(chǎng)村、勝利村，塘坊鎮梓樹(shù)村，文峰鎮銀峰村、長(cháng)沙村等3個(gè)鄉鎮8個(gè)村篩選共300戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)試點(diǎn)實(shí)施。

對建檔立卡貧困戶(hù)的建設資金，市級財政扶貧資金解決0.8萬(wàn)元，縣扶貧辦解決0.8萬(wàn)元，剩余資金由貧困戶(hù)自籌。貧困戶(hù)籌集資金有困難的，必須自籌資金0.2萬(wàn)元，剩余部分可以自行向銀行申請小額信用貸款最高限額0.6萬(wàn)元，按有關(guān)規定辦理借款手續，簽訂還款協(xié)議。還款資金分年從光伏發(fā)電收入中償還，最長(cháng)期限不得超過(guò)5年?？h扶貧辦分年度對貧困戶(hù)貸款余額實(shí)行財政扶貧資金貼息。

陜西省

2015年5月11日陜西省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展光伏扶貧工程試點(diǎn)工作的通知》，根據不同地域太陽(yáng)能、土地(村組及周邊荒坡、荒地)、屋頂等資源秉賦，統籌考慮全省精準扶貧要求及電網(wǎng)建設現狀，每市各選取一個(gè)有工作基礎、參與積極性高的縣(區)開(kāi)展試點(diǎn)工作。每個(gè)縣區選取1-2個(gè)貧困程度較深、群眾有參與熱情、具有一定規模的移民搬遷集中安置點(diǎn)或貧困村進(jìn)行試點(diǎn)，下半年開(kāi)始建設，年底建成投入使用。各安置點(diǎn)光伏發(fā)電總產(chǎn)出剔除運維費用、正常線(xiàn)損及各種費稅后，按照扶貧資金投入和貧困戶(hù)入股所占比例獲得的分紅收益。省上投入的資金作為貧困戶(hù)股份，收益歸貧困戶(hù)所有。

2015年8月11日，陜西省扶貧辦和財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好光伏扶貧試點(diǎn)工作的通知》陜扶辦發(fā)(2015)31號，確定藍田、太白、長(cháng)武、宜君、蒲城、延長(cháng)、佳縣、勉縣、漢陰、洛南縣10個(gè)試點(diǎn)縣，每縣可選定1-2個(gè)有一定規模、群眾參與熱情高的移民搬遷集中安置點(diǎn)或貧困村，開(kāi)展分布式光伏扶貧試點(diǎn)工作。省將安排2000萬(wàn)元財政扶貧資金，每個(gè)試點(diǎn)縣安排200萬(wàn)元，資金切塊到縣，由各試點(diǎn)縣按以下原則統籌安排使用。

【商洛市】

2015年3月，為加快推進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困地區群眾脫貧致富，商洛市結合國家光伏扶貧政策，充分利用城鄉居民閑置的屋頂資源和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在全省率先啟動(dòng)了10萬(wàn)戶(hù)城鄉居民屋頂光伏發(fā)電工程，積極探索屋頂光伏電站建設模式，為光伏精準扶貧提供成功經(jīng)驗。計劃用10年左右時(shí)間，投資8億元左右，在全市建設10萬(wàn)戶(hù)屋頂光伏發(fā)電工程，總裝機100兆瓦左右，年發(fā)電1.3億度、增加城鄉居民收入1.3億元增加城鄉居民收入1.3億元、節約標準煤4.4萬(wàn)噸、減少二氧化碳16萬(wàn)噸。

綜述：

目前，我國的光伏扶貧，通過(guò)政府補貼、農戶(hù)出資、銀行優(yōu)待、可再生能源基金、電網(wǎng)服務(wù)等多種形式來(lái)支持。后續除明確國家扶貧基金等政府補貼外，可能還會(huì )引入社會(huì )資金開(kāi)展更多種商業(yè)模式的合作開(kāi)發(fā)。

在如此雄厚的政策支持下，我國的光伏扶貧工程正步步推進(jìn)，遍地開(kāi)花，將為我們7000萬(wàn)同胞提供綠能、陽(yáng)光、可收益的新型可再生事業(yè)!同時(shí)實(shí)現國家節能減排的目標，還大家暢快呼吸、享受藍天的自由。