能源行業(yè)呼吁供給側改革

當前我國經(jīng)濟增速放緩、傳統能源價(jià)格巨幅下挫，能源行業(yè)整體發(fā)展亦不可避免受到影響，投資效益持續下降，部分行業(yè)需求增速幾乎陷入停滯。

在此背景下，11月中旬，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議上提出了“供給側改革”，指出要著(zhù)力加強供給側結構性改革，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率。

在深化市場(chǎng)化改革的當下，能源行業(yè)的供給側改革需要著(zhù)力解決哪些問(wèn)題？能源企業(yè)應做何應對？近日，在第三屆中國天然氣行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展大會(huì )上，與會(huì )專(zhuān)家從不同角度給出了答案。

經(jīng)濟下行優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

國家統計局數據顯示，初步核算，今年前三季度國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6.9%。分季度看，一季度同比增長(cháng)7.0%，二季度增長(cháng)7.0%，三季度增長(cháng)6.9%。

“10月的PMI（采購經(jīng)理指數）為49.8%，與9月持平，這預示未來(lái)2—3個(gè)月國內經(jīng)濟增長(cháng)態(tài)勢還會(huì )繼續下行。但就全年而言，目前看來(lái)，7%左右的經(jīng)濟增速目標是可以完成的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任盧中原說(shuō)。

有觀(guān)點(diǎn)認為，中國經(jīng)濟增速明年有可能還會(huì )放緩，這符合趨勢性放緩的中長(cháng)期發(fā)展規律。據測算，按今年經(jīng)濟增速6.9%計，“十三五”年平均經(jīng)濟增長(cháng)速度達到6.5%就能實(shí)現國民經(jīng)濟收入到2020年比2015年翻番的目標（若按7%計，相應為6.52%）。

“事實(shí)證明，長(cháng)期靠高投資實(shí)現高經(jīng)濟增速的方式不可持續。高經(jīng)濟增速掩蓋了許多扭曲的非市場(chǎng)行為，使得落后產(chǎn)能得以喘息生存。而經(jīng)濟增長(cháng)逐步放緩必須更加依靠市場(chǎng)化，這恰是真正的優(yōu)勝劣汰，鼓勵技術(shù)創(chuàng )新，加快結構調整，促進(jìn)新能源發(fā)展，市場(chǎng)秩序必然越來(lái)越規范。”盧中原說(shuō)。

產(chǎn)能過(guò)剩是“供給側”最大問(wèn)題

在與會(huì )專(zhuān)家看來(lái)，國際經(jīng)濟環(huán)境明年會(huì )否有大的改善現在很難預測，形勢也不容樂(lè )觀(guān)。而從近幾年“三駕馬車(chē)”（消費、投資、出口）對經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)的情況分析看，很難寄希望于外需，更要著(zhù)眼于挖掘國內巨大的內需潛力。與此同時(shí)，還要借助于供給側改革增加經(jīng)濟增長(cháng)要素投入的積極性和效益。

“未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，能源增長(cháng)一定要經(jīng)濟。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部?jì)葏⑻幐碧庨L(cháng)景春梅說(shuō)。

就油氣行業(yè)而言，當前我國油氣生產(chǎn)、使用成本偏高，石油資源、石油資本的利用效率亟待提升。近年來(lái)，國際油價(jià)大幅下滑，不僅嚴重制約了國有大型油氣公司的投資積極性，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益亦大幅下滑，油氣財富并沒(méi)有體現出全民共享，種種因素均不利于我國經(jīng)濟的穩定增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

與此同時(shí)，目前傳統的煤炭、石化行業(yè)，乃至新興的光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能均嚴重過(guò)剩，而產(chǎn)能過(guò)剩恰是中國“供給側”的最大問(wèn)題。能否解決好產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，將直接決定中國經(jīng)濟結構調整與轉型能否成功。

海通證券在其近期推出的一份分析報告中認為，未來(lái)供給側改革將分別在四條主線(xiàn)上推進(jìn)——勞動(dòng)力、資本、創(chuàng )新、政府。

專(zhuān)家認為，推進(jìn)供給側改革，就是要政府真正放權，通過(guò)減稅清費為企業(yè)減負，降低制度性交易成本，鼓勵競爭。要鼓勵創(chuàng )新，提升效率，化解產(chǎn)能過(guò)剩，鼓勵新能源發(fā)展等。還要通過(guò)國企改革，合并重組提升績(jì)效，為經(jīng)濟提供動(dòng)力。

中海油能源經(jīng)濟研究院首席研究員陳衛東指出，從能源轉型的角度，中國需要減煤、增氣，需要新技術(shù)和新能源。“必須改變傳統的能源安全觀(guān)，重新審視資源稟賦、技術(shù)進(jìn)步、能源供給保障與央企壟斷的關(guān)系，對石油政策乃至能源戰略、外交策略、國家安全觀(guān)作出積極、及時(shí)的調整。要回歸市場(chǎng)的本質(zhì)，不要因為量而量。”

與此同時(shí)，有業(yè)內專(zhuān)家指出，能源行業(yè)的供給側改革需要“有質(zhì)量的消費”拉動(dòng)，關(guān)鍵在于對存量資源的有效利用。

“中國要走出節能減排困局，并實(shí)現能源獨立，確保能源安全，當務(wù)之急是要有改革創(chuàng )新的思維，如果不能出臺一系列重大技術(shù)攻關(guān)方案，我國能源安全和生態(tài)保護問(wèn)題難有根本性改觀(guān)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王亦楠說(shuō)。

能源企業(yè)需積極應對

有業(yè)內專(zhuān)家直言，需求側管理決定企業(yè)的生存質(zhì)量，而供給側管理則直接決定企業(yè)的生死。未來(lái)，中長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)態(tài)勢決定我國供給面的政策將越來(lái)越重，而供給側改革對企業(yè)絕對是利好消息，那些真正擁有技術(shù)、真正有競爭實(shí)力的企業(yè)將占據未來(lái)的市場(chǎng)。

“從現行采購經(jīng)理指數和外部環(huán)境反映的情況看，明年國內經(jīng)濟增長(cháng)態(tài)勢并不很樂(lè )觀(guān)。企業(yè)需要特別關(guān)注供給面改革帶來(lái)的機遇，在此基礎上制定企業(yè)發(fā)展戰略。”盧中原說(shuō)。

當前，國際油價(jià)、氣價(jià)低位徘徊，正是我國調整能源結構，提高天然氣占比，實(shí)現低碳、環(huán)保，改善環(huán)境的最佳時(shí)機。

海通證券分析認為，從生產(chǎn)角度看，供給側改革將導致第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)占比上升，第二產(chǎn)業(yè)中傳統工業(yè)占比下降。而從收入角度看，供給側改革將引發(fā)經(jīng)濟蛋糕的重新分配。

“能源企業(yè)，如燃氣企業(yè)一定不能放松供給側管理，應向天然氣業(yè)務(wù)鏈上游拓展，贏(yíng)得企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權，下游要加強需求側管理，把燃氣企業(yè)從銷(xiāo)售型轉型為提供綠色能源的能源服務(wù)商。”中國石油管道學(xué)院教授劉伏生說(shuō)。