用地政策調整如何影響分布式光伏？

在2013年出臺《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2014年發(fā)布《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》之后，國家近期密集發(fā)布了《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》以及《關(guān)于調整森林植被恢復費征收標準引導節約集約利用林地的通知》、《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新用地的意見(jiàn)》，使得地面分布式光伏電站的用地政策成為了業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)。

粗看之下，三部文件在規范光伏電站用地標準，用價(jià)格杠桿調控光伏電站建設行為的同時(shí)，也是在給各位光伏人設立高壓線(xiàn)意識：絕對不能碰耕地，盡量不要占用或使用農用地，堅決杜絕非法濫用林地!

令大家欣喜的是，國家部委第一次對于宜林地是否可以建設光伏電站給與了非常明確的界定，并且對森林植被恢復費的征收標準做出了明確的規定。那么，對于一個(gè)20MW的分布式光伏電站，森林植被恢復費從2元/平米調整到了3元/平米(森林植被恢復費即為占用林地的費用)后，光伏項目的收益到底有什么變化呢?全民君來(lái)給您算筆明白賬：

收益測算假定條件如下：

1)假設光伏地面電站(林光互補)裝機容量20MW

2)全額上網(wǎng)

3)以灌木覆蓋度20%以下的灌木林土地租賃模式為例(土地面積850畝，土地租金800元/畝/年)

4)工程單位造價(jià)7.5元/瓦，年均運維費用150萬(wàn)元，電站設計運營(yíng)年限25年。

5)此外，根據各地全額上網(wǎng)電價(jià)計算得出IRR(即內部收益率)。

6)自有資金比例為100%，無(wú)杠桿。調整前的森林植被恢復費以3元/平方米(2000元/畝)計算，調整后的森林植被恢復費以6元/平方米(4000元/畝)計算。

表中所用全額上網(wǎng)電價(jià)(2016.4.1前)依據國家發(fā)改委2013年發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，2016.4.1后的全額上網(wǎng)電價(jià)依據國家發(fā)改委今年十月下發(fā)的《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》。

從上表中可以看出，調整后的森林植被恢復費，增加了前期工作的費用支出，但對光伏電站的整體收益影響不大。只要在國家允許的土地范圍內建設分布式光伏電站，總體的收益仍然是值得肯定的。

近兩年，光伏行業(yè)在國家政策的大力扶持和科技創(chuàng )新的持續推動(dòng)下，取得了不俗的成績(jì)。此番《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》和《關(guān)于調整森林植被恢復費征收標準引導節約集約利用林地的通知》，在規范光伏電站建設行為的同時(shí)，也是在向光伏行業(yè)的長(cháng)足發(fā)展提出新的要求：嚴格控制用地指標，在不占用農用地的前提下，大力推動(dòng)光伏創(chuàng )新，促進(jìn)光伏行業(yè)的持續進(jìn)步。

既然光伏用地政策明朗了，那你還在等什么呢?筆者手把手教您開(kāi)發(fā)地面分布式光伏電站的時(shí)間到了。具體流程如下：

1、項目籌備

現場(chǎng)考察

初步設計

在考察現場(chǎng)后，應編寫(xiě)可行性研究報告，之后再進(jìn)行項目初設。項目的初設是請具備電力設計資質(zhì)的電力設計院依據項目所在地的情況進(jìn)行概況設計和計算，主要包括光伏電站規模、總平面布置、設備選型等方面的整體設計方案。有待于進(jìn)一步進(jìn)行深化設計，是下一步項目建議書(shū)、取得備案、項目規劃選址等審批的重要依據。

備案流程

前期手續籌備

2、項目建設

走完前期踏勘流程，備案，報建登記，辦理施工許可證后，就可以進(jìn)行電站建設了。

3、并網(wǎng)驗收

竣工驗收

并網(wǎng)驗收清單

至此，一個(gè)分布式光伏電站就在你的手中閃亮登場(chǎng)，正式并網(wǎng)發(fā)電了!25年穩定的經(jīng)濟收益是自然可以保證的，但全民君想強調的是，當你看到親手開(kāi)發(fā)的光伏電站并網(wǎng)發(fā)電的那一刻，你的眼眶一定是濕潤的!