國企改革頂層方案哪些亮點(diǎn)值得期待

備受矚目的新一輪國企改革綱領(lǐng)性文件《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》終于出臺。不可否認，國企仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，本次深化國企改革意見(jiàn)，必將成為指導今后一個(gè)時(shí)期國企改革的綱領(lǐng)性文件。就本次深化國企改革意見(jiàn)本身而言，有幾大值得期待之處。

一、在劃分國企類(lèi)別上真正起到劃分的目的。最大看點(diǎn)是，充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國企不一定非強調國資的控股地位，《意見(jiàn)》明確指出：也可以參股。一定要將充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國企盡快分類(lèi)出來(lái)，奔著(zhù)產(chǎn)權而去深化改革。

二、國企深化股份制改革取得新突破?？袋c(diǎn)在于，《意見(jiàn)》指出：允許將部分國有資本轉化為優(yōu)先股，在少數特定領(lǐng)域探索建立國家特殊管理股制度。這將使得國資完全成為財務(wù)投資，使得國有股份徹底退出決策權、經(jīng)營(yíng)參與權，有利于釋放國企管理者的智慧和激活企業(yè)市場(chǎng)化機制的活力。

三、大力度推進(jìn)實(shí)現以管企業(yè)為主向、以管資本為主的轉變。國有資本運作過(guò)程中，應該主要以財務(wù)回報目的為主。這是保值增值的本質(zhì)要求?！兑庖?jiàn)》用一大章節四條專(zhuān)門(mén)談及“以管資本為主”，足以看出對其重視程度。

四、推進(jìn)國企混合所有制改革取得突破。關(guān)鍵點(diǎn)在于，混合所有制改革特別是民資進(jìn)入國企不應該有非控股限制，混合所有制中民企也可以控股。民企參股的國企，一定要使進(jìn)入的民資既有位置、又有話(huà)語(yǔ)權決策權。探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股重點(diǎn)在于股價(jià)的確定，建議從二級市場(chǎng)買(mǎi)入為宜，把員工持股當做約束機制而不是激勵機制。

此外，對于國企領(lǐng)導人員合理確定基本年薪、績(jì)效年薪和任期激勵收入，對于市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機制，希望這些規定也能夠有效落實(shí)。

總之，本輪國企改革最大的難點(diǎn)、看點(diǎn)都在于能否撼動(dòng)一股獨大的國企股權結構?！兑庖?jiàn)》直奔國企一股獨大的所有制結構而去是進(jìn)步，關(guān)鍵在于落實(shí)。