四川雅安對大氣污染防治工作進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)：把關(guān)大氣污染防治

8月27日下午，四川省雅安市人大常委會(huì )對雅安市大氣污染防治工作進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。雅安市政府及所屬的10個(gè)職能部門(mén)負責人接受了市人大常委會(huì )委員的詢(xún)問(wèn)和追問(wèn)。

雅安市政府高度重視大氣污染防治工作，2014年5月成立了由市長(cháng)任組長(cháng)、分管副市長(cháng)任副組長(cháng)，17家市級部門(mén)和各縣(區)人民政府為成員單位的雅安市大氣污染防治工作推進(jìn)領(lǐng)導小組。

下一步，將進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續實(shí)施主要污染物總量控制，嚴把環(huán)保準入門(mén)檻，實(shí)施工業(yè)退城入園，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快落后產(chǎn)能淘汰，嚴格落實(shí)燃煤鍋爐準入制度。

已初步構建大氣污染防治網(wǎng)格

空氣質(zhì)量的好壞，人民群眾隨時(shí)都有直觀(guān)的感受。雅安當前的空氣質(zhì)量如何，主要污染物是哪些，采取了哪些治理措施……這些問(wèn)題不僅市民關(guān)注，市人大常委會(huì )組成人員也十分關(guān)注。

“在‘十二五’期間，雅安市在貫徹落實(shí)《大氣污染防治法》、今年1月1日起實(shí)施的新《環(huán)保法》等上，采取了什么行之有效的措施，效果如何?”“市政府有什么措施保障既有效快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，同時(shí)又保障良好的空氣質(zhì)量?”在短短的兩個(gè)多小時(shí)里，共有8位市人大常委會(huì )組成人員從不同角度，有針對地就大氣污染防治工作進(jìn)行提問(wèn)。

提問(wèn)者和應詢(xún)的相關(guān)部門(mén)負責人在你問(wèn)我答的過(guò)程中，直指問(wèn)題、直面交流，全面展示了雅安在大氣污染防治中所做的工作和取得的成效，以及下一步將如何保障雅安擁有良好的空氣質(zhì)量。

副市長(cháng)王冬林在代表市政府應詢(xún)時(shí)表示，市政府高度重視大氣污染防治工作，2014年5月成立了由市長(cháng)任組長(cháng)、分管副市長(cháng)任副組長(cháng)，17家市級部門(mén)和各縣(區)人民政府為成員單位的雅安市大氣污染防治工作推進(jìn)領(lǐng)導小組，負責統一協(xié)調和指導全市大氣污染防治工作，領(lǐng)導小組下設大氣污染防治工作推進(jìn)領(lǐng)導小組辦公室，建立日常工作機構，確保大氣污染防治工作有人管、有人盯、有人促、有人干。同時(shí)，制定出臺《雅安市大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則》，強化縣(區)政府大氣污染防治主體責任，細化市級部門(mén)職責分工，初步構建了大氣污染防治橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理體系。

大氣質(zhì)量持續改善居成都經(jīng)濟圈城市群首位

通過(guò)全市上下的共同努力，雅安市的大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善，城市空氣質(zhì)量達到或優(yōu)于國家二級標準。今年一季度，全市監測天數90天，達一級天數6天、二級天數67天、超過(guò)二級天數17天;二季度，全市監測天數91天，達一級天數41天、二級天數50天。根據省環(huán)保廳環(huán)境監測總站公布的全省21個(gè)市(州)空氣環(huán)境質(zhì)量統一排序結果顯示，雅安市的城市環(huán)境空氣質(zhì)量相對較好，穩居成都經(jīng)濟圈城市群首位。

此外，自今年1月1日實(shí)施新《環(huán)保法》以來(lái)，雅安市積極開(kāi)展新法的學(xué)習，市政府將新《環(huán)保法》納入了政府常務(wù)會(huì )會(huì )前學(xué)法的重要內容，并加大對新《環(huán)保法》的宣傳力度。同時(shí)，認真落實(shí)政府保護和改善環(huán)境質(zhì)量主體責任，嚴懲環(huán)境違法犯罪行為，加強環(huán)保隊伍建設，確保執法水平適應新《環(huán)保法》的要求。

下一步，市政府將強化規劃引領(lǐng)作用，將生態(tài)文明建設作為“十三五”規劃的重要內容和戰略任務(wù)，進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續實(shí)施主要污染物總量控制，嚴把環(huán)保準入門(mén)檻，實(shí)施工業(yè)退城入園，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快落后產(chǎn)能淘汰，嚴格落實(shí)燃煤鍋爐準入制度。

王冬林說(shuō)，為了讓廣大市民知曉并積極參與到空氣的保護和監督行動(dòng)中，市政府將及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息，適時(shí)公布空氣環(huán)境質(zhì)量監測數據，動(dòng)員各方力量，加大宣傳力度，積極營(yíng)造環(huán)境保護人人知曉、人人參與的良好氛圍。

市人大常委會(huì )將進(jìn)一步跟蹤問(wèn)效

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)是人大常委會(huì )依法履職的一種形式，開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)是市人大常委會(huì )關(guān)注民生、反映民情、代表民意、維護民利的重要舉措，也是對人民群眾普遍關(guān)注大氣污染防治問(wèn)題的積極回應，更是對政府及有關(guān)部門(mén)在大氣污染防治工作中履行職責情況的督促與激勵，對于進(jìn)一步提高社會(huì )環(huán)保意識，動(dòng)員全市力量共同推進(jìn)大氣污染治理，改善空氣質(zhì)量，具有重要的意義。

現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)后，市人大常委會(huì )將整理此次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中提出的問(wèn)題和建議，形成書(shū)面意見(jiàn)，交由市政府研究處理。同時(shí)，市人大常委會(huì )及有關(guān)工作機構還將進(jìn)一步加強跟蹤問(wèn)效，反復監督、持續監督，杜絕專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)不痛不癢、辦理過(guò)程“文來(lái)文往”、事后我行我素現象的發(fā)生，對有關(guān)問(wèn)題將鍥而不舍、一抓到底，真正做到為民履職、為民盡責。記者康君

大氣污染防治工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)實(shí)錄

巨木全委員問(wèn)：

1、市環(huán)保局對重污染企業(yè)采取了哪些針對性的治理措施?

2、如何加大環(huán)境監管和推進(jìn)空氣環(huán)境監測能力建設?

3、有些企業(yè)是否存在惡意排污或者夜間偷排偷放的情況，如何進(jìn)行監管，執法力度怎樣?

市環(huán)保局答：

市環(huán)保局分別對大氣環(huán)境質(zhì)量有直接影響的以下幾個(gè)行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)治理。

首先，對水泥行業(yè)企業(yè)采取以下治理措施：對熟料燒制和成品磨制粉塵排放實(shí)施布袋除塵安裝;對尾氣排放實(shí)施脫氮脫硝設備安裝。目前，天全縣的3家水泥廠(chǎng)和漢源縣的1家水泥廠(chǎng)均安裝到位。

其次，對鐵合金等使用礦熱爐的企業(yè)采取以下措施：煙道粉塵治理采取布袋除塵器和靜電除塵器收塵，對出鐵口無(wú)組織排放煙塵加裝出鐵口煙罩收塵器。目前，全市符合產(chǎn)業(yè)政策保留的礦熱爐均加裝上述裝置。

再次，對制酸和有酸霧排放的企業(yè)采取加裝堿液循環(huán)綜合器，處理酸霧排放。

在加大環(huán)境監管和推進(jìn)空氣環(huán)境監測能力建設上：一是有針對性地不定期暗訪(fǎng)，對大氣污染違法行為依法查處。2014年全市共檢查涉氣企業(yè)126家(次)，立案查處涉氣違法排污企業(yè)11家;2015年上半年，共查處涉氣違法排污企業(yè)19家，罰款124余萬(wàn)元。二是依托互聯(lián)網(wǎng)數據傳輸，在涉氣重點(diǎn)企業(yè)加裝監控攝像器材，并與各級環(huán)境保護部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，建設重點(diǎn)企業(yè)遠程在線(xiàn)監控網(wǎng)絡(luò )，對企業(yè)實(shí)施24小時(shí)實(shí)施監控。目前，縣(區)重點(diǎn)企業(yè)終端基本完成建設，非重點(diǎn)企業(yè)正在推進(jìn)，環(huán)保部門(mén)監控平臺建設已經(jīng)完成，正在進(jìn)行各級數據平臺和企業(yè)監控終端聯(lián)網(wǎng)工作。三是環(huán)保部門(mén)在各級工業(yè)園區所在鄉鎮聘請環(huán)境監督員，適時(shí)舉報和反饋所在轄區企業(yè)違法排污情況。

在推進(jìn)空氣環(huán)境監測能力建設方面，一是完善監控點(diǎn)位建設，雅安市現有4個(gè)城區環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測點(diǎn)位，分別是上壩路監測點(diǎn)、川農大校區監測點(diǎn)、建安廠(chǎng)監測點(diǎn)、大興526臺(清潔對照點(diǎn))，采用自動(dòng)監測儀器對環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行連續的樣品采集、處理和分析。二是增加監測內容，市環(huán)保局于今年對原有儀器進(jìn)行升級換代，在原有監測三參數(二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物)基礎上，升級為六參數(二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳、可吸入顆粒物、細顆粒物)，并與國家聯(lián)網(wǎng)，成為國家城市站，從2015年1月起向中國環(huán)境監測總站傳輸實(shí)時(shí)數據。同時(shí)，各縣區也正在開(kāi)展空氣自動(dòng)監測能力建設。

目前，雅安市還存在個(gè)別企業(yè)惡意排污或者夜間偷排偷放違法排污。一是不執行《環(huán)保法》法定的“三同時(shí)”規定，涉嫌違法惡意排污受到查處的;二是個(gè)別載能企業(yè)不正常使用收塵設施造成局部環(huán)境質(zhì)量下降受到查處的。

對違法排污行為，環(huán)保部門(mén)采取了以下辦法予以監管：1、利用已經(jīng)安裝和使用的遠程在線(xiàn)監控設施24小時(shí)實(shí)施監控，發(fā)現問(wèn)題，監管人員及時(shí)到現場(chǎng)調查取證，并責令企業(yè)終止違法排污行為;2、保證12369環(huán)保投訴熱線(xiàn)暢通，接受企業(yè)違法排污舉報并及時(shí)查處;3、不定期開(kāi)展專(zhuān)項暗訪(fǎng)行動(dòng)，打擊涉氣違法排污。