發(fā)改委：推動(dòng)印發(fā)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規劃

據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委今日發(fā)文表示，將落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保率先突破戰略，推動(dòng)印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規劃》。

發(fā)改委指出，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“兩高”行業(yè)保持較低增速，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構不斷優(yōu)化，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)積極推廣，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。今年上半年全國單位GDP能耗同比下降5.9%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量繼續保持較快下降，節能減排的有利因素正在積聚發(fā)力，節能減排進(jìn)展總體順利。

首先，產(chǎn)業(yè)結構顯著(zhù)優(yōu)化。上半年，重工業(yè)用電量同比下降0.9%，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(cháng)8.1%。從高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量看，上半年，焦炭、燒堿、水泥、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別下降3.4%、1.9%、5.3%、4.2%。

其次，技術(shù)水平不斷提高。單位產(chǎn)品能耗是反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的重要指標。通過(guò)大力實(shí)施節能減排技術(shù)改造，能效水平明顯提升，2014年，火電機組供電煤耗降至319克/千瓦時(shí)，遠超“十二五”末達到325克/千瓦時(shí)的目標。今年上半年全國供電煤耗率為314克/千瓦時(shí)，同比下降3%。以浙江省為例，今年1—5月全省38個(gè)大類(lèi)行業(yè)中，31個(gè)行業(yè)單耗同比下降，下降面超過(guò)8成。

第三，能源結構不斷優(yōu)化。上半年，原煤產(chǎn)量同比下降5.8%，天然氣、原油保持平穩增長(cháng)，可再生能源加快發(fā)展，能源結構進(jìn)一步優(yōu)化。據國家能源局統計，上半年，6000千瓦及以上電廠(chǎng)發(fā)電量同比增長(cháng)8.7%，其中水電、火電、核電、風(fēng)電分別增長(cháng)5.7%、6.4%、24.5%和26.8%，電力結構進(jìn)一步優(yōu)化，有力促進(jìn)了能源結構調整。

最后，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)醞釀較大突破。行業(yè)產(chǎn)值保持較快增速，比如上海市2014年節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達778.3億元，較2010年增長(cháng)近一倍，其中節能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達到368.54億元。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展勢頭明顯，涌現出一批節能環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區，為消費者打造節能環(huán)保一站式服務(wù)，提供診斷、方案設計、工程建設等一條龍服務(wù)，為節能環(huán)保企業(yè)提供融資、商事、上市等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培養集聚了一批成長(cháng)性較好的企業(yè)。

發(fā)改委透露，下一步將首先堅持不懈推進(jìn)節能減排。做好2014年省級人民政府節能目標完成情況現場(chǎng)考核結果的應用，對完成“十二五”節能減排目標難度大的地區開(kāi)展專(zhuān)項督查。加強節能減排形勢分析和監測預警，及時(shí)按月發(fā)布各地節能目標完成情況晴雨表。完成50項節能?chē)覙藴手菩抻喒ぷ?，?shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，發(fā)布空調、冰箱、平板電視產(chǎn)品領(lǐng)跑者制度細則。推動(dòng)制訂能評條例，明確能評事中事后監督檢查，形成能評閉環(huán)管理。

其次，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟做大做強。印發(fā)園區循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)等中期評估和考核驗收管理辦法。出臺《電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用技術(shù)政策》。發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的意見(jiàn)》，配合有關(guān)部門(mén)研究完善資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。發(fā)布《國家鼓勵的節水設備(產(chǎn)品)目錄(2015年版)》。

三是加強環(huán)境保護。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保率先突破戰略，推動(dòng)印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規劃》。深入開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，引導社會(huì )力量投入環(huán)境污染治理，及時(shí)總結可復制、可推廣的模式經(jīng)驗。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系，修訂《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》。推動(dòng)水污染防治有關(guān)工作。

四是完善經(jīng)濟政策。嚴格落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、脫硫脫銷(xiāo)除塵電價(jià)等政策，取消地方擅自出臺的優(yōu)惠電價(jià)。開(kāi)展節能減排重大技術(shù)試點(diǎn)示范，支持創(chuàng )新性技術(shù)推廣應用。努力破解節能環(huán)保市場(chǎng)的行業(yè)和地區壟斷、保護，建立全國統一、公平透明、監管有效的市場(chǎng)體系，支持節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區建設。

最后，加強節能環(huán)保執法監管。嚴格落實(shí)新修訂的《環(huán)保法》，切實(shí)加大監管力度，明確企業(yè)和各級政府的法定責任，加大違規行為處罰力度。加快推進(jìn)節能環(huán)保數據的開(kāi)發(fā)，鼓勵各地區各部門(mén)依托大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等新模式，努力構建“制度+技術(shù)”的有效監管體系。