跨省跨區電能交易量?jì)r(jià)自由協(xié)商

5月5日，國家發(fā)展改革委經(jīng)商國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善跨省跨區電能交易價(jià)格形成機制有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。這是新電改的第四個(gè)配套文件?！锻ㄖ访鞔_，完善跨省跨區電能交易價(jià)格形成機制，并對跨省跨區送電專(zhuān)項輸電工程進(jìn)行成本監審，根據成本監審結果重新核定輸電價(jià)格?？缡】鐓^電能交易價(jià)格形成機制的市場(chǎng)化進(jìn)程加快。

量、價(jià)由買(mǎi)賣(mài)雙方自由協(xié)商

《通知》指出，跨省跨區送電由送電、受電市場(chǎng)主體雙方在自愿平等的基礎上，在貫徹落實(shí)國家能源戰略的前提下，按照“風(fēng)險共擔、利益共享”原則協(xié)商或通過(guò)市場(chǎng)化交易方式確定送受電量、價(jià)格，并建立相應的價(jià)格調整機制。

華北電力大學(xué)教授曾鳴認為，選擇放開(kāi)跨省跨區電能交易價(jià)格這個(gè)切入點(diǎn)來(lái)推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革是非常合適的，因為跨省跨區交易既能促進(jìn)資源優(yōu)化配置，又能促進(jìn)節能減排，同時(shí)有助于促進(jìn)區域電力市場(chǎng)的形成。

國家發(fā)展改革委表示，國家鼓勵通過(guò)招標等競爭方式確定新建跨省跨區送電項目業(yè)主和電價(jià)，鼓勵送受電雙方建立長(cháng)期、穩定的電量交易和價(jià)格調整機制，并以中長(cháng)期合同形式予以明確。

同時(shí)，今后跨省跨區交易送受電雙方經(jīng)協(xié)商后確實(shí)無(wú)法達成一致意見(jiàn)的，可建議國家發(fā)展改革委、國家能源局進(jìn)行協(xié)調。

“先由供需雙方直接商定交易電量和電價(jià)，行不通的再由政府協(xié)調，這個(gè)做法也是對的，通過(guò)實(shí)施這個(gè)新電改配套文件，能夠逐步厘清相關(guān)輸配電資產(chǎn)，再與獨立輸配電價(jià)試點(diǎn)結合，最終有利于輸配電價(jià)格的形成，徹底管住中間、放開(kāi)兩頭也就可以順勢而為。”曾鳴對記者說(shuō)。

有效解決電價(jià)倒掛問(wèn)題

《通知》還公布了向家壩、溪洛渡和雅礱江梯級水電站跨省跨區送電價(jià)格協(xié)調結果。結果顯示，幾家水電站的送電落地電價(jià)按今年4月20日落地省燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)降低標準同步下調，上網(wǎng)電價(jià)則按照落地價(jià)格扣除現行輸電價(jià)格和線(xiàn)損倒推確定。

國家發(fā)展改革委表示，今后向家壩、溪洛渡和錦屏一級、錦屏二級、官地梯級水電站送電到上海、江蘇、浙江、廣東落地價(jià)格按落地省燃煤發(fā)電標桿電價(jià)提高或降低標準（不含環(huán)保電價(jià)標準調整）同步調整。

有電網(wǎng)企業(yè)人士對記者表示，煤電上網(wǎng)電價(jià)下調之后，東南各省市外入電落地價(jià)格比當地煤電上網(wǎng)電價(jià)還要高，造成價(jià)格倒掛。這需要統籌解決，《通知》的意義之一就是解決價(jià)格倒掛問(wèn)題。

該人士表示，目前跨省跨區電能交易的送電、受電市場(chǎng)主體雙方大都是電網(wǎng)公司，是“網(wǎng)對網(wǎng)”交易。而此次公布的《部分跨省跨區送電價(jià)格協(xié)調結果》中涉及的大部分是西南水電與東南沿海省級電網(wǎng)的“點(diǎn)對網(wǎng)”交易，因此，改革的空間很大。

有發(fā)電企業(yè)人士對記者表示，目前，發(fā)電企業(yè)很難參與跨區交易價(jià)格談判，談判雙方仍是“網(wǎng)對網(wǎng)”。而目前電煤價(jià)格處于低位以及東部沿海地區火電利用小時(shí)數嚴重下降，火電企業(yè)爭搶電量的問(wèn)題很突出，部分地區區內火電企業(yè)的競爭優(yōu)勢甚至高于區外水電企業(yè)，因此放開(kāi)電量和電價(jià)，有利于合理配置資源。

今后，國家發(fā)展改革委和國家能源局將組織對跨省跨區送電專(zhuān)項輸電工程進(jìn)行成本監審，并根據成本監審結果重新核定輸電價(jià)格（含線(xiàn)損）。調整后，同樣按照“利益共享、風(fēng)險共擔”的原則將調整幅度在送電方、受電方之間按照1∶1比例分攤。

已發(fā)布新電改配套文件

●國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布關(guān)于改善電力運行調節促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)的指導意見(jiàn)。

●國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于完善電力應急機制做好電力需求側管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知》。

●國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號文件精神加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》。

●國家發(fā)展改革委經(jīng)商國家能源局發(fā)布 《關(guān)于完善跨省跨區電能交易價(jià)格形成機制有關(guān)問(wèn)題的通知》。