宋清輝：上網(wǎng)和銷(xiāo)售電價(jià)首次同步下調 為電改鋪路

核心提示：“適當下調發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格，一是煤炭?jì)r(jià)格一直在下降，二是因電力行業(yè)利潤豐厚招致非議。”著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、中國50人獨立經(jīng)濟學(xué)家論壇首位副主席宋清輝告訴記者。

近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，為降低企業(yè)成本、穩定市場(chǎng)預期、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、有扶有控調整產(chǎn)業(yè)結構，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調約2分錢(qián)，工商業(yè)用電同價(jià)且平均每千瓦時(shí)下調約1.8分錢(qián)。

業(yè)內人士認為，其一，是煤電聯(lián)動(dòng)的驅動(dòng)，為接下來(lái)的電力體制改革鋪路。其二，在當前經(jīng)濟形勢不太樂(lè )觀(guān)的情況下，適度降低工商業(yè)用電費用負擔，能減緩經(jīng)濟下行壓力，利于實(shí)現穩增長(cháng)的目的。

上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)首次同步下調

分析師王曉坤在接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為，此次上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電同步下調，主要是因為煤價(jià)一直在下降，是為了更好地實(shí)現煤電聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)電力體制改革。上網(wǎng)電價(jià)上調和工商企業(yè)用電價(jià)格下調，壓縮電網(wǎng)企業(yè)利潤空間，是未來(lái)電力體制改革方向。

此次電價(jià)調整是煤電聯(lián)動(dòng)兩年多來(lái)，首次同步調整上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)。2012年12月25日，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導意見(jiàn)》，提出當電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應調整上網(wǎng)電價(jià)。此后2013年10月和2014年9月，上網(wǎng)電價(jià)曾兩度下調，但銷(xiāo)售電價(jià)未按規定隨之聯(lián)動(dòng)調價(jià)。

據媒體報道，煤電聯(lián)動(dòng)之所以?xún)赡甓辔茨軐?shí)施，主要是此前相關(guān)部門(mén)擔心，煤電聯(lián)動(dòng)會(huì )導致電企壓煤價(jià)，更令煤炭企業(yè)深陷泥潭。但從近兩年國內煤企的經(jīng)營(yíng)情況看，供過(guò)于求才是煤價(jià)下跌的根本原因。無(wú)論電價(jià)下調與否，煤企均是夾縫求生，煤價(jià)都無(wú)法擺脫下跌的命運。

同時(shí)，近期因煤炭企業(yè)爭相降價(jià)促銷(xiāo)，煤炭?jì)r(jià)格進(jìn)一步深跌。4月1日起，以神華為首的大型煤企再次大幅下調了煤價(jià)。與3月份相比，神華給大發(fā)電廠(chǎng)的結算價(jià)格降低了30-40元/噸。有分析認為，在目前的價(jià)格水平之下，除神華等個(gè)別大煤企仍有利潤之外，其它煤企均已陷入虧損。

發(fā)電企業(yè)2015年利潤或減少630億

“適當下調發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格，一是煤炭?jì)r(jià)格一直在下降，二是因電力行業(yè)利潤豐厚招致非議。”中國50人獨立經(jīng)濟學(xué)家論壇首位副主席宋清輝告訴央廣網(wǎng)記者。

根據Wind數據統計，截至4月7日，30家發(fā)布年報和年報預報的電力上市公司，有超過(guò)九成的公司實(shí)現盈利。

分析師鄧舜在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，按照上網(wǎng)電價(jià)下調0.02元/千瓦時(shí)并在二季度開(kāi)始實(shí)施，以統計局發(fā)布的2014年全國火力發(fā)電數據(42049億千瓦時(shí))進(jìn)行計算，則2015年整個(gè)電力行業(yè)利潤將縮減約630億元。

工商企業(yè)2015年成本或降低629億

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)歐陽(yáng)昌裕在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，2015年1月至2月全國全社會(huì )用電量同比增長(cháng)2.5%，預計3月份全社會(huì )用電量會(huì )是負增長(cháng)，一季度用電量增速可能在1%以下，而此前的預期是2%以下。

根據國際經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，電力的消耗跟工業(yè)經(jīng)濟總體的表現是基本匹配的。這預示是今年一季度GDP增速下行幾成定局。“根據相關(guān)測算，電價(jià)每降低1%，將大約提升GDP增長(cháng)0.06%。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)谷樹(shù)忠告訴央廣網(wǎng)記者，電價(jià)下調，適度降低工商業(yè)用電費用負擔，能減緩經(jīng)濟下行壓力，利于實(shí)現穩增長(cháng)的目的。

據1月份國家能源局發(fā)布的2014年全社會(huì )用電量統計顯示，該年第二產(chǎn)業(yè)用電量為40650億千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電量為39930億千瓦時(shí)，而第三產(chǎn)業(yè)用電量為6660億千瓦時(shí)，其中絕大部分執行商業(yè)電價(jià)。按照工商業(yè)用電價(jià)格下調0.018元/千瓦時(shí)并在二季度開(kāi)始實(shí)施，2015年工業(yè)企業(yè)可直接降低成本539億元，商業(yè)企業(yè)可降成本90億元，全國工商業(yè)成本或縮減629億元。