能源“出?！?領(lǐng)航“一帶一路”

打開(kāi)“一帶一路”的示意圖，兩個(gè)“圈”與兩條線(xiàn)相挽相襯，猶如一幅意境深遠的寫(xiě)意畫(huà)——

向東是高速發(fā)展的亞洲經(jīng)濟圈，向西是成熟發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，東西經(jīng)濟圈的握手將給世界經(jīng)濟帶來(lái)無(wú)限遐想；一條是駛入“高速路”的陸上絲綢之路經(jīng)濟帶，一條是續寫(xiě)歷史輝煌的21世紀海上絲綢之路，猶如中國伸開(kāi)的雙臂，有力地擁抱世界。

聯(lián)通需要驅動(dòng)力。無(wú)疑，能源是讓友好的握手與擁抱更加緊密的重要力量，也是“一帶一路”鋪展延伸最堅固的根基。在今年的兩會(huì )上，如何發(fā)揮能源對“一帶一路”建設的領(lǐng)航作用引爆輿論熱點(diǎn)，代表委員紛紛建言獻策，積極謀劃。

需求相契，奠定合作根基

由于中國的能源進(jìn)口通道基本與“一帶一路”重合，所以，能源成為“一帶一路”最鮮明的標簽。

來(lái)自土耳其阿納多盧通訊社的譚小飛參加了今年中國的兩會(huì )報道，他非常關(guān)注“一帶一路”建設。“土耳其是絲綢之路上的重點(diǎn)國家，中國又是世界上最大的能源消費國，而土耳其距離中東很近，所以中國的能源戰略與土耳其關(guān)系密切。”他說(shuō)。

譚小飛理解的“一帶一路”，無(wú)疑是一條能源之路。其實(shí)，正因為以油氣為代表的能源先行者十幾年來(lái)在這兩條經(jīng)濟帶上不斷開(kāi)拓，才有了如今“一帶一路”的發(fā)展根基和依托。

曾經(jīng)見(jiàn)證過(guò)中國石油與中亞、俄羅斯地區重大能源合作項目實(shí)施過(guò)程的全國政協(xié)委員、國家能源局原局長(cháng)吳新雄說(shuō)：“能源在‘一帶一路’中發(fā)揮的作用非常重要，是推進(jìn)國際間經(jīng)濟合作的重要內容和重要載體，中國與俄羅斯、中亞、中東等地區開(kāi)展的能源合作非常廣闊，內容豐富，為‘一帶一路’建設拓寬了空間。”

需求相契是“一帶一路”生命力的源泉，也是能源合作取得重大成果的關(guān)鍵原因。“油氣是中國與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)國家合作的重要方面，中東、中亞國家有油氣資源和出口的需求，我們有廣闊的市場(chǎng)和進(jìn)口的需求，雙方不僅可以進(jìn)行油氣貿易，還可以在技術(shù)上和人才交流上進(jìn)行合作，并且帶動(dòng)我國西部油氣工業(yè)的發(fā)展。21世紀海上絲綢之路也是如此，如今中緬原油管道開(kāi)辟海上原油的管道來(lái)源，進(jìn)一步保障了國家的能源安全。目前，我國三大石油公司已經(jīng)在‘一帶一路’建設上取得了很大的成績(jì)，未來(lái)油氣合作仍是‘一帶一路’建設的重點(diǎn)。”全國政協(xié)委員、工信部原部長(cháng)李毅中說(shuō)。

油氣合作開(kāi)路在先，電力等其他能源企業(yè)也在積極尋找“一帶一路”上的雙贏(yíng)機遇。全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長(cháng)劉振亞說(shuō)：“我們能夠和周邊國家，尤其是和俄羅斯、蒙古、中亞、包括巴基斯坦做一些電網(wǎng)的項目規劃。這樣可以把周?chē)鷩业馁Y源優(yōu)勢發(fā)揮出來(lái)，我們可以得到電力，同時(shí)我們也可以把電力送到其它國家去，實(shí)現互惠互利。”

全國政協(xié)委員、中國電力投資集團黨組書(shū)記、總經(jīng)理陸啟洲則表示，能源行業(yè)在“一帶一路”的互聯(lián)互通方面大有可為，比如油氣管道、輸電線(xiàn)路等。“‘一帶一路’上相當多的國家是發(fā)展中國家，電力比較缺乏，而我國在電力裝備、電力規劃、電力工程施工和電站應用等方面水平都相當高，通過(guò)走出去，可以促進(jìn)當地電力事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)我們電力裝備的出口。”陸啟洲說(shuō)。

資源與市場(chǎng)匹配、技術(shù)能力與發(fā)展需求契合，“一帶一路”似天作之合，能源合作的廣闊前景猶如一座座待掘的金礦，點(diǎn)燃“一帶一路”發(fā)展的未來(lái)之光。

劈波斬浪，勿忘出海之“險”

機遇與風(fēng)險從來(lái)都是一對孿生兄弟。作為逐浪市場(chǎng)之海的企業(yè)來(lái)講，風(fēng)險無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在，走出去建設“一帶一路”過(guò)程中亦是如此。

據中國出口信用保險公司國別研究中心分析，沿線(xiàn)64個(gè)國家的政府經(jīng)濟風(fēng)險總體處在比較高的水平，風(fēng)險按9類(lèi)分級（1最低9最高），處在5-9類(lèi)的有48個(gè)國家，占76%。

據全國政協(xié)委員、中國出口信用保險公司董事長(cháng)王毅統計，“一帶一路”建設中，近期重點(diǎn)推出的項目總投資額高達數百億美元。中巴經(jīng)濟走廊項目，僅能源合作方面，就已確定21個(gè)項目、近200億美元。

經(jīng)濟風(fēng)險的預測與應對不容小覷。所以，在今年的兩會(huì )上，中國人民保險集團公司董事長(cháng)吳焰和王毅兩位政協(xié)委員都帶來(lái)了關(guān)于“一帶一路”風(fēng)險防范的提案，聚焦保險業(yè)在“一帶一路”中的保障作用。

經(jīng)濟風(fēng)險只是能源企業(yè)“走出去”的一個(gè)方面。全國政協(xié)委員、國務(wù)院國資委原副主任黃淑和梳理了企業(yè)“走出去”通常面臨的五個(gè)問(wèn)題。“一是對投資地的法律不熟悉，二是項目的市場(chǎng)調研論證不全面，三是能夠勝任海外投資業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才太少，四是國內一些配套政策和機制跟不上，五是外界打壓也在一定程度上存在。所以，一些‘走出去’項目虧損是難免的。我們可以在剛開(kāi)始的時(shí)候交點(diǎn)學(xué)費，但是時(shí)間不能太長(cháng)，數量不能太多。建議在國家層面加強研究如何更好地幫助企業(yè)‘走出去’。”黃淑和說(shuō)。

“我們在走出去之前，要根據投資所在地區分析它的風(fēng)險要素——政治、法律制度、宗教、民俗文化、安全、環(huán)境、勞動(dòng)用工等，要制定風(fēng)險應對方案。對企業(yè)來(lái)講，面對機會(huì )，永遠不能忘了風(fēng)險在前。”陸啟洲說(shuō)。

知己知彼是出征前的重要功課。“我們是比較年輕的企業(yè)，對一些國際招投標的準則還不太熟悉，需要積累經(jīng)驗。目前的形勢比較好，我們也在積極嘗試。處于21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)的東南亞地區‘游戲規則’不是很穩定，我們還有個(gè)探索的過(guò)程，需要謹慎介入。”全國政協(xié)委員、國電集團原總經(jīng)理朱永芃說(shuō)。

建設“一帶一路”中，學(xué)習先行者的模式，吸取經(jīng)驗教訓是一條捷徑。朱永芃表示，油氣能源企業(yè)走出去較早，可以借鑒其成功經(jīng)驗和模式，使電力企業(yè)“走出去”的步伐更加穩健。

整體協(xié)調，打造中國“能源艦隊”

面對待掘的金礦和不可小視的“走出去”風(fēng)險，能源企業(yè)如何為“一帶一路”的振興雄起打造強勁有力的中國“能源艦隊”？這需要企業(yè)敏銳的市場(chǎng)洞察力和敢于作為的魄力，更需要國家整體協(xié)調的支持和保障。

“作為企業(yè)來(lái)講，最難承受的風(fēng)險就是政治風(fēng)險，這方面國家要有相應的措施，走出去的企業(yè)也要有所準備。投資的保險要投，國家也要有兜底機制。”陸啟洲表示。

頂層設計完善，執行路徑才能清晰。針對電力企業(yè)積極參與“一帶一路”建設，全國政協(xié)委員、中國電力建設集團有限公司原董事長(cháng)范集湘建議，由國家搭臺整合產(chǎn)能，使整個(gè)電力產(chǎn)業(yè)整裝編隊“走出去”，這樣才能走得高端，體現出優(yōu)勢。

“國家應該明確一個(gè)歸口的部委，研究我們‘走出去’的戰略規劃，然后按照世界通行慣例，讓電力企業(yè)‘走出去’和國外企業(yè)競爭。要使企業(yè)外部條件與西方公司大體相當，比如融資成本、保險成本、稅賦成本、人力資源成本等，使我們的企業(yè)不輸在國際競爭的起跑線(xiàn)上。”范集湘表示。

目前，國家已在國內對“一帶一路”的能源發(fā)展戰略進(jìn)行對接。全國人大代表、國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(cháng)努爾·白克力表示，將進(jìn)一步健全新疆的能源規劃體系，其核心就是“一帶一路”戰略規劃的實(shí)施方案。能源局將和新疆相關(guān)部門(mén)一起，把絲綢之路經(jīng)濟帶能源規劃在新疆落地的重大項目梳理出來(lái)，力爭列入“十三五”能源規劃，逐步實(shí)現。

能源合作內容廣泛，“一帶一路”建設需要調動(dòng)盡可能多的各方力量為能源“出海”保駕護航。“希望進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)對外交往的優(yōu)勢和紐帶作用，結合‘一帶一路’戰略中有關(guān)能源對外合作部署，為能源企業(yè)走出去營(yíng)造更好的外部環(huán)境，提供更加有力的支持。”全國政協(xié)委員、中國廣核集團有限公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)賀禹建議。

能源“出海”，在領(lǐng)航中探索，在探索中遠航。沿著(zhù)“一帶一路”出發(fā)，在互信互利合作中，“能源艦隊”的出征航線(xiàn)必將成為絲路藍圖中濃墨重彩的一筆！