關(guān)注能源生產(chǎn)消費革命示范試點(diǎn)

本周重要的能源新聞較多：

一是人大政協(xié)兩會(huì )召開(kāi)，能源、環(huán)境問(wèn)題再次引起代表委員關(guān)注，政府報告提出提出鐵腕治理環(huán)境污染，國家發(fā)改委主任徐紹史提出電價(jià)與藥價(jià)改革。

二是國家能源局長(cháng)提出2015年五大目標，頂層設計、制定能源中長(cháng)期戰略規劃、開(kāi)展能源生產(chǎn)消費革命試點(diǎn)等等引人矚目。

三是3月4日發(fā)布的秦皇島環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數為496元/噸，本報告期（2015年2月18日至3月3日）比前一報告期下降了6元/噸。進(jìn)入2015年以來(lái)，價(jià)格指數累計下跌了29元/噸。

四是山西省已經(jīng)完成兩批大用戶(hù)直供電，交易電量共134.52億千瓦時(shí)，預計全年可為電力用戶(hù)降低用電成本超過(guò)4.5億元，參與的發(fā)電企業(yè)利用小時(shí)平均可提高270小時(shí)。

國家鐵腕治理污染突出表現是治污標準提高，政府工作報告提出今年二氧化碳排放強度李建降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放減少%左右，二氧化硫排放減少3%、氮氧化物排放減少5%，但由于問(wèn)題仍保持高位，未來(lái)環(huán)境保護要求只會(huì )更嚴格，制定能源發(fā)展規劃必須重視這一點(diǎn)。

報告還提出深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃，實(shí)行區域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)燃煤電廠(chǎng)超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區域煤炭消費零增長(cháng)。推廣新能源汽車(chē)，治理機動(dòng)車(chē)尾氣，提高油品標準和質(zhì)量，在重點(diǎn)區域內重點(diǎn)城市全面供應國五標準車(chē)用汽柴油。2005年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點(diǎn)。

報告提出，能源生產(chǎn)和消費革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開(kāi)發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣?？刂颇茉聪M總量，加強工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。

我國節能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，要把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)改委主任徐紹史提今年經(jīng)濟要抓好新增長(cháng)點(diǎn)、新增長(cháng)極與新增長(cháng)帶，實(shí)現投融資體制創(chuàng )新，特別是電價(jià)改革值得期待。

國家能源局局長(cháng)努爾•白克力近日提出，2015年是實(shí)現“十二五”目標任務(wù)的最后一年，也是承前啟后，謀劃“十三五”能源發(fā)展的關(guān)鍵一年，能源行業(yè)要重點(diǎn)做好五方面工作：

一是做好頂層設計，制定能源中長(cháng)期戰略規劃。以2030年前后二氧化碳排放達到峰值、2030年非化石能源消費比重提高到20%左右為基準，擬訂2030年能源生產(chǎn)和消費革命戰略。編制能源發(fā)展“十三五”規劃及煤炭、電力、油氣、核電、可再生能源、科技裝備等配套專(zhuān)項規劃。

二是貫徹落實(shí)國家區域發(fā)展戰略，擬訂絲綢之路經(jīng)濟帶能源生產(chǎn)和消費革命行動(dòng)計劃。以絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)的能源資源富集省區為重點(diǎn)，研究打造綠色能源示范帶、能源生產(chǎn)和消費革命示范帶。

三是開(kāi)展能源生產(chǎn)消費革命試點(diǎn)工作，從能源資源富集地區、主要消費地區各選擇1到2個(gè)典型?。▍^、市）開(kāi)展試點(diǎn)。

四是組織實(shí)施重大戰略工程。重點(diǎn)研究論證西南水電開(kāi)發(fā)、核電建設、分布式能源、非常規和海上油氣勘探開(kāi)發(fā)、煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用、能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新、主要用能領(lǐng)域能源消費方式變革等重大戰略性工程。

五是堅持惠民利民，提高能源普遍服務(wù)水平。確保2015年全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題，使中國在發(fā)展中國家中率先實(shí)現居民用電全覆蓋；開(kāi)展全國光伏扶貧調查摸底，組織編制光伏扶貧規劃，加大資金投入力度，積極推進(jìn)光伏扶貧工作；實(shí)施氣化城鎮民生工程，加強城鎮天然氣管網(wǎng)建設，擴大管網(wǎng)覆蓋面積，拓展天然氣應用，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活用氣。

努爾•白克力表示，中國能源消費進(jìn)入中低速增長(cháng)期，預計從現在到2020年我國一次能源消費年均增速將降至3.4%左右，到2030年可能降至2.3%左右。能源企業(yè)制訂未來(lái)戰略發(fā)展規劃應考慮能源局戰略規劃和國家更嚴格環(huán)境保護要求，才能避免投資失誤。而發(fā)展水電、核電、可再生能源前景看好。

據媒體報道，山西省今年山西省先后組織123戶(hù)發(fā)電企業(yè)和電力用戶(hù)開(kāi)展電力直接交易，通過(guò)競價(jià)撮合交易方式，完成交易電量134.52億千瓦時(shí)，平均交易電價(jià)0.3229元/千瓦時(shí)，比標桿上網(wǎng)電價(jià)平均降低0.0543元/千瓦時(shí)，預計全年可為電力用戶(hù)降低用電成本超過(guò)4.5億元，參與的發(fā)電企業(yè)利用小時(shí)平均可提高270小時(shí)。這表明電力直接交易可降低成本并提高效率，可造就發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)雙贏(yíng)，這一方法值得推廣。

今年以來(lái)，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格累計下跌了每噸29元，加上去年中國煤炭消費總量下降近3%，這兩條信息或許表明中國耗煤總量天花板即將臨近。工信部、財政部近期將會(huì )公布一項針對除電力行業(yè)之外的《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計劃》。

據介紹，煤炭在中國一次能源消費中占比66%。在煤炭的消耗中，電力占約50%，工業(yè)耗煤占據了另外將近一半的比例，而其中有95%的耗煤量來(lái)自于焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐和工業(yè)窯爐四大工業(yè)領(lǐng)域，存在的問(wèn)題較多，這四個(gè)領(lǐng)域是本次《計劃》聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域。

初步設定的目標是到2020年力爭節約煤炭消耗1.6億噸以上。確定的目標為：到2017年，實(shí)現節約煤炭消耗8000萬(wàn)噸以上，減少煙塵排放量50萬(wàn)噸、二氧化硫排放量60萬(wàn)噸、氮氧化物40萬(wàn)噸；到2020年，力爭節約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬(wàn)噸、二氧化硫排放量120萬(wàn)噸、氮氧化物80萬(wàn)噸。

據悉，上述部門(mén)還將提出拓寬融資渠道，支持專(zhuān)業(yè)化節能環(huán)保公司采用合同能源管理、綜合環(huán)境服務(wù)、金融租賃等模式，為企業(yè)提供技術(shù)和融資服務(wù)；鼓勵金融機構針對實(shí)施方案提供綠色信貸等金融服務(wù)，引導民間資本設立股權基金、產(chǎn)業(yè)基金等，支持實(shí)施方案中的項目以推進(jìn)這一計劃。中國煤炭業(yè)未來(lái)發(fā)展應當充分考慮這方面影響。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學(xué)院（現南京師范大學(xué)）新聞專(zhuān)業(yè)學(xué)習，1982年獲得文學(xué)學(xué)士，同年進(jìn)入人民日報，并考入中國社會(huì )科學(xué)院研究生院新聞系，1985年獲得法學(xué)碩士，參與創(chuàng )辦人民日報海外版，負責地礦、能源、機械、環(huán)保、海洋、國土等領(lǐng)域報道。2011年底進(jìn)入中國能源網(wǎng)。）