新電改或在電力過(guò)剩區擴大試點(diǎn)

能源改革將在今年掀起高潮

從4月1日起，我國天然氣價(jià)格正式并軌，這意味著(zhù)天然氣價(jià)格改革完成“破冰之旅”。隨著(zhù)天然氣改革拉開(kāi)序幕，電改也有望接力。

有消息稱(chēng)，新電改方案在春節前已經(jīng)提交國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，政治局常委會(huì )會(huì )議審議核定，并將在今年上半年前后對外印發(fā)，新一輪電力體制改革將開(kāi)啟。

分析師表示，新電改方案“四放開(kāi)、一獨立、一加強”的框架內容已基本確定，后續細節需進(jìn)一步商定。隨著(zhù)新電改方案的出臺，全國5.5 萬(wàn)億度售電對應的萬(wàn)億元級別市場(chǎng)即將開(kāi)啟。

此外，新一輪電改將以邊試點(diǎn)邊擴容的方式進(jìn)行，電力過(guò)剩區域有望成為新試點(diǎn)。隨著(zhù)售電市場(chǎng)的放開(kāi)，發(fā)電企業(yè)如五大電力集團以及有資金實(shí)力的民營(yíng)資本集團有望率先進(jìn)入其中。

新電改方案即將出臺

或將開(kāi)啟萬(wàn)億元市場(chǎng)

兩會(huì )期間，能源改革成為重要的關(guān)鍵詞之一。

值得注意的是，在兩會(huì )前夕，天然氣價(jià)格正式并軌，天然氣改革拉開(kāi)序幕，改革的時(shí)間和力度均超出了業(yè)內預期。

除了天然氣改革，電改和油改也在加速。

目前，《關(guān)于深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》已經(jīng)原則通過(guò)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和中央政治局常務(wù)會(huì )議審議，改革最核心的理念是放開(kāi)競爭性產(chǎn)品價(jià)格，強化市場(chǎng)監管。

業(yè)內人士認為，放開(kāi)價(jià)格管制是實(shí)現電力體制改革的前提，實(shí)現市場(chǎng)化的電價(jià)形成機制和電力行業(yè)運行模式也是電力體制改革的目標。放開(kāi)電價(jià)管制有利于水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)提高，逐步實(shí)現同質(zhì)同價(jià)。

包括國家能源局副局長(cháng)王禹民在內的多位人士透露，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》即將出臺。

據了解，國家發(fā)改委已經(jīng)就上述框架內容研究制定相關(guān)配套性文件和試點(diǎn)工作意見(jiàn)。

有業(yè)內人士向記者證實(shí)，新電改方案“四放開(kāi)、一獨立、一加強”的框架內容已基本確定，關(guān)鍵在于下一步的具體實(shí)施細則和試點(diǎn)工作推進(jìn)。

“在天然氣價(jià)改邁出破冰之舉后，相信電改也離我們不遠了。”申萬(wàn)宏源證券分析師劉曉寧表示，電改政策落地有望開(kāi)啟發(fā)電和售電市場(chǎng)的市場(chǎng)化放開(kāi)，全國5.5萬(wàn)億度售電對應的萬(wàn)億元級別市場(chǎng)即將開(kāi)啟。

售電市場(chǎng)放開(kāi)

五大發(fā)電集團或率先進(jìn)入

2014年，廣東省推行直購電深化改革，深圳市率先實(shí)施輸配電改。不得不說(shuō)，廣東省的電改模式揭示了我國新一輪電改的路徑。

今年1月份，發(fā)改委批復了深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)首個(gè)監管周期電網(wǎng)準許收入和輸配電價(jià)。此外，內蒙古西部電網(wǎng)獲準啟動(dòng)輸配電改革。

這也意味著(zhù)電改正式落地，輸配電改革在逐漸擴容。

東莞證券分析師饒志表示，電力體制改革將以邊試點(diǎn)邊擴容的方式進(jìn)行。隨著(zhù)深圳試點(diǎn)的實(shí)施和深化，更多地區有望被納入到試點(diǎn)范圍當中，電改亦有望隨著(zhù)試點(diǎn)的擴容在更大范圍內鋪開(kāi)。

據了解，受外輸電力需求下降和自身水電裝機擴大的雙重壓力，云南水電棄電量不斷增長(cháng)，直購電交易或將不斷擴大。此外，東北三省的發(fā)電裝機規劃遠超過(guò)了新建特高壓通道的輸電能力，通過(guò)經(jīng)營(yíng)性電價(jià)市場(chǎng)化可降低工業(yè)用電成本，消納過(guò)剩的發(fā)電能力。

對此，劉曉寧認為，擁有多元電網(wǎng)輸配端和供電能力過(guò)剩的地區或將是率先開(kāi)展新一輪電改的試點(diǎn)地區。

值得注意的是，隨著(zhù)電改逐步推進(jìn)，售電側放開(kāi)已經(jīng)在市場(chǎng)中形成較為強烈的預期。新一輪電改將會(huì )在售電側強化競爭機制，形成市場(chǎng)化的售電新機制。

饒志還表示，在輸配電價(jià)機制確立之后，隨著(zhù)售電市場(chǎng)的放開(kāi)，未來(lái)將會(huì )有更多市場(chǎng)主體參與到售電環(huán)節當中，其中，發(fā)電企業(yè)如五大電力集團以及有資金實(shí)力的民營(yíng)資本集團有望率先進(jìn)入其中，供求雙方直接對接、市場(chǎng)化定價(jià)的售電市場(chǎng)將逐漸形成和壯大。

“具有獨立配售電資源企業(yè)和大型發(fā)電企業(yè)由于已有銷(xiāo)售渠道和生產(chǎn)優(yōu)勢，更利于涉入售電市場(chǎng)業(yè)務(wù)。” 劉曉寧也認為。