政協(xié)委員解振華:“新環(huán)保法是帶牙的”

環(huán)境治理成為政府工作報告中的熱詞。從今年起，被稱(chēng)為“史上最嚴”的新環(huán)保法正式實(shí)施，昨日，多位政協(xié)委員在分組討論上熱議環(huán)境治理。

全國政協(xié)委員、曾經(jīng)擔任過(guò)環(huán)?？偩志珠L(cháng)的解振華在分組討論時(shí)說(shuō)：“現在的新環(huán)保法是帶牙的，關(guān)鍵看下一步執法，是否依法辦事。”財政部財科所原所長(cháng)賈康則建議，盡快開(kāi)征環(huán)境稅。

解振華：

“任性”企業(yè)不怕罰

解振華說(shuō)，目前實(shí)施的新環(huán)保法不僅推行按日計罰的措施，還要追究違法者的刑事責任，還授予了關(guān)閉污染企業(yè)的權力，力度非常大。他講起這樣的一段故事：在新環(huán)保法未出臺前，對污染者最高罰款封頂100萬(wàn)元，在執法時(shí)曾經(jīng)遇到有污染企業(yè)的負責人直接甩出一千萬(wàn)元說(shuō)，先付一千萬(wàn)元罰款，允許其繼續接著(zhù)干。“現在按日計罰，可能是成百上千萬(wàn)地對污染企業(yè)進(jìn)行罰款。”

說(shuō)到從嚴執法，解振華還指出，如果執法部門(mén)不執法、不作為，要追究法律責任，領(lǐng)導干部在環(huán)保決策上“出現問(wèn)題，不管到哪里，都要追究責任”。

解振華認為，當前環(huán)境質(zhì)量在向好的方向發(fā)展，如主要污染物的指標上總量在減少，環(huán)境治理需要過(guò)程，如果按照現在的規劃和治理措施，環(huán)境質(zhì)量就能向好。

傅成玉：

政府要作為敢作為

解振華在談到政協(xié)應該加強協(xié)商和溝通時(shí)說(shuō)了一個(gè)自己親歷的例子，曾經(jīng)有一個(gè)蘭州的委員提出了油品添加劑的問(wèn)題，政協(xié)把相關(guān)部門(mén)全部請來(lái)，大家討論應該給什么樣的經(jīng)濟政策，最終出了一個(gè)解決方案，但最后擋在了“兩桶油”身上了。“但大家都很清楚，問(wèn)題在哪兒，最后應該怎么解決”，解振華說(shuō)。

這時(shí)同組的全國政協(xié)委員、中石化董事長(cháng)傅成玉插話(huà)了，他說(shuō)，“我覺(jué)得這件事情上政府要作為，企業(yè)就是企業(yè)，它怎么能擋住你，你是不是偏向這個(gè)企業(yè)，國家利益是你的企業(yè)利益嗎？我覺(jué)得這一塊國家就是要作為，敢作為”。

解振華說(shuō)同意傅成玉的說(shuō)法，他建議以后出現類(lèi)似問(wèn)題要幾方坐在一起，大家一起商量透了。

解振華說(shuō)完，傅成玉又接過(guò)了話(huà)頭，“我們現在很多問(wèn)題太復雜，不同部門(mén)管一件事，本來(lái)是一件事但是中間隔了好幾段”。傅成玉舉例說(shuō)，原來(lái)柴油標準國三到國四，環(huán)保部、工信部、發(fā)改委都沒(méi)意見(jiàn)，但對哪一天能實(shí)行就有不同意見(jiàn)。“環(huán)保部是最嚴的，說(shuō)你到哪一天必須要實(shí)行。結果呢，石油公司說(shuō)，你看看，我們是上百家煉油公司，設備要改造，制造廠(chǎng)商就算天天加班也不可能一年內造出來(lái)，它造出來(lái)我才能用，這就需要時(shí)間”，傅成玉說(shuō)，幾個(gè)部門(mén)意見(jiàn)不統一，有些改造設備要和廠(chǎng)家訂貨，要一兩年后（才行），面對這種爭議就需要協(xié)商。

解振華說(shuō)，“我特別贊成雙周協(xié)商會(huì )，各種意見(jiàn)交鋒，大家商量怎么解決，雖然座談會(huì )沒(méi)有結論，但我參加了之后，知道我應該往哪兒使勁了。”

賈康：

盡快開(kāi)征環(huán)境稅

在昨天的分組討論中，全國政協(xié)委員、財政部財科所原所長(cháng)賈康在提案中建議加快環(huán)境稅立法，盡快推進(jìn)環(huán)境稅改革，在進(jìn)行結構性減稅的同時(shí)，開(kāi)征環(huán)境稅。

賈康談到，我國目前尚未設立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境稅種，現行的環(huán)保排污收費政策征收標準偏低，范圍過(guò)窄，整體環(huán)境稅收政策缺乏系統性。賈康認為，環(huán)保效果不顯著(zhù)，在一定程度上與此有關(guān)。而以環(huán)境稅和“稅制綠化”為代表的綠色財稅制度改革是必然選擇。

“以霧霾等為代表的資源環(huán)境危機因素凸顯。單純依靠傳統的行政干預方法已經(jīng)明顯不足以解決現階段面臨的這些突出問(wèn)題。”賈康表示。對此，他提出加快環(huán)境稅立法，按照財稅改革的部署開(kāi)征環(huán)境稅。建議在保持宏觀(guān)稅負穩定的前提下，一方面進(jìn)行結構性減稅，選擇一些特定稅種削減其稅負水平，比如增值稅和企業(yè)所得稅等；另一方面通過(guò)結構性加稅，即開(kāi)征環(huán)境稅彌補減稅帶來(lái)的稅收收入減少。