伊永春代表：解決老國有煤炭企業(yè)困難刻不容緩

“企業(yè)困難嚴重程度已超過(guò)上世紀90年代煤炭行業(yè)困難時(shí)期。”全國人大代表、神華烏海能源公司平溝煤礦動(dòng)力科的技術(shù)員伊永春的話(huà)讓記者大吃一驚。

“上世紀90年代，那會(huì )兒是企業(yè)被拖欠的尾款比較多，煤賣(mài)還是能賣(mài)出去得。那會(huì )兒還有市場(chǎng)。這會(huì )兒是沒(méi)市場(chǎng)。”伊永春解釋道，“從2012年開(kāi)始，我們公司已經(jīng)累計虧損41.89億元，職工工資累計下降了20%，現在已經(jīng)拖欠職工工資2個(gè)月了。”

截至2014年9月，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )的數據顯示，全國煤炭企業(yè)虧損面超過(guò)了70%，有70%的煤炭企業(yè)減發(fā)工資，30%的煤炭企業(yè)出現欠發(fā)工資現象，20%的煤炭企業(yè)工資下降幅度超過(guò)10%。

伊永春說(shuō)：“現在，有部分企業(yè)的資金鏈斷裂了，職工收入沒(méi)有保障了，這嚴重影響到職工隊伍的穩定和社會(huì )和諧安定。而絕大多數虧損降薪企業(yè)，是曾經(jīng)為國家經(jīng)濟建設做出過(guò)重要貢獻的老國有煤炭企業(yè)。因此，解決老國有煤炭企業(yè)困難問(wèn)題刻不容緩。”

老國企的困難

伊永春在調研中發(fā)現，老國有煤炭企業(yè)普遍存在四個(gè)特點(diǎn)：生產(chǎn)成本高、人員結構老化、企業(yè)虧損嚴重、社會(huì )負擔沉重。

由于老礦井地質(zhì)條件復雜和先天設計布局上的限制，加之開(kāi)采年限長(cháng)，存在著(zhù)點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、用人多現象。隨著(zhù)開(kāi)采深度的增加，增大了安全管理難度。同時(shí)水、火、環(huán)保、地質(zhì)災害治理、瓦斯抽放，致使成本偏高。

在人員結構上，由于老國有煤炭企業(yè)的生產(chǎn)礦井大部分是上世紀60年代左右建成的礦井，人員多，效率低，人員結構老化。

2014年，神華烏海能源公司實(shí)現銷(xiāo)售收入79億元，比2011年的179億元減少100億元。該公司通過(guò)采取雙增雙節、降本增效措施，累計減虧49.63億元，但仍然不能彌補價(jià)格下降帶來(lái)的損失。

老國有煤炭企業(yè)的社會(huì )負擔非常沉重。以烏海能源公司為例，截至2014年底，棚戶(hù)區搬遷改造費用支出10億元，企業(yè)改制下崗出中心斷保人員養老保險、醫療保險費用支出2.82億元，離退休機構移交地方政府費用支出13.05億元，僅此三項合計支出25.87億元，均通過(guò)新增貸款支付，未能稅前列支，同時(shí)還需支出貸款利息1.4億元。

需國家政策支持

“由于老國有煤炭企業(yè)，資源儲備不足，資金匱乏，無(wú)力擴張，轉型困難，難以自救。在極端困難的情況下，員工收入下降，容易導致人心不穩，形成社會(huì )不穩定的重大隱患。”伊永春說(shuō)，“企業(yè)自身無(wú)力妥善安置員工，需要國家出臺支持政策。”

她建議，建立老國有困難煤炭企業(yè)退出市場(chǎng)機制，妥善安置員工。如對于文化程度低、年齡大、技能單一的“40、50”職工，由國家托底，允許提前退休；對于“40、50”以下的職工，由國家托底，鼓勵其自謀職業(yè)等。

她希望國家能夠減輕老國有困難煤炭企業(yè)的社會(huì )負擔，減免因承擔社會(huì )責任而支付的稅收、貸款利息。減免老國有困難煤炭企業(yè)的各種稅費，如資源稅，根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，制定浮動(dòng)稅率，以減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)創(chuàng )造生存環(huán)境，為員工留住生存崗位。