蒙西：電改硬骨頭

改革的下一站，是蒙西電網(wǎng)。今年1月15日，國家發(fā)改委官員對外表示，批復內蒙古西部電網(wǎng)啟動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。在此基礎上，2015年發(fā)改委將不斷積累經(jīng)驗，完善政策，進(jìn)一步擴大電改試點(diǎn)范圍，為全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革創(chuàng )造條件。

但蒙西電網(wǎng)亦具有特殊性。除了南方電網(wǎng)和國家電網(wǎng)，蒙西電網(wǎng)是唯一一家獨立的省級電網(wǎng)公司。

內蒙古發(fā)改委能源局電力處處長(cháng)蔣蘭梅，曾在2013年關(guān)于蒙西電網(wǎng)中長(cháng)期規劃的內部會(huì )議上表示，蒙西電網(wǎng)希望成為中國電改的一個(gè)突破口，自治區政府對其的定位，就是公共服務(wù)企業(yè)。

此次，蒙西電網(wǎng)之所以成為深圳電網(wǎng)之后下一個(gè)試點(diǎn)，地方政府的支持和電網(wǎng)公司本身的積極性是最重要因素之一。蒙西地區擁有大量火電和風(fēng)電資源，但窩電嚴重，蒙西電網(wǎng)和地方政府都希望通過(guò)電改來(lái)改變這一窘境。

“地方政府和電網(wǎng)公司本身的積極性，是電改試點(diǎn)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵因素。”曾鳴分析稱(chēng)，相比較深圳，蒙西電網(wǎng)更具代表性。電改方案的制定者，也樂(lè )見(jiàn)蒙西電網(wǎng)展開(kāi)改革。

但蒙西亦有難題。首先，其與深圳電網(wǎng)不同，存在大量的交叉補貼。在測算輸配電價(jià)時(shí)，考慮的各種因素要多得多。尤其是作為中國可再生能源富集地，內蒙古電網(wǎng)建設要考慮新能源大量并網(wǎng)的問(wèn)題。因此，其網(wǎng)架結構、配電網(wǎng)建設以及與國家電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，在匡算蒙西電網(wǎng)投資成本中必須要重點(diǎn)考慮的。

在2013年會(huì )議中，國家電網(wǎng)代表認為，蒙西電網(wǎng)將會(huì )有大量的電力資源輸往國家電網(wǎng)轄區，因此建議蒙西電網(wǎng)在2020年之前應該建設“四交四直”八條特高壓通道，此外還要使用特高壓交流技術(shù)，對蒙西電網(wǎng)的主網(wǎng)架進(jìn)行升級。

但蒙西電網(wǎng)更傾向于維持現有的500KV網(wǎng)架結構，外送問(wèn)題則愿采用直流特高壓解決。兩種方案，投資額相差近300億元。2013年底發(fā)布的蒙西電網(wǎng)中長(cháng)期規劃顯示，至2020年，蒙西電網(wǎng)的主要任務(wù)將是加強和優(yōu)化500KV主網(wǎng)，但并未對外送通道事宜進(jìn)行明確。直至今天，國家電網(wǎng)中長(cháng)期規劃仍未出臺，蒙西電網(wǎng)和國家電網(wǎng)究竟以何種方案聯(lián)結，依然是未解之題。

這種不確定性，給蒙西電網(wǎng)的電改試點(diǎn)工作帶來(lái)麻煩。用不用特高壓、采用交流還是直流、建多少條特高壓，這些重大信息不明確，想要核算出輸配電成本并非易事。

多位接受《財經(jīng)》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家呼吁，電網(wǎng)中長(cháng)期規劃直接關(guān)系到電網(wǎng)資產(chǎn)規模的確定和未來(lái)成本的測算，對于制定輸配電價(jià)有關(guān)鍵意義，應該先提升到更重要的位置。

交叉補貼的復雜與資產(chǎn)規模的不確定，堪稱(chēng)蒙西電網(wǎng)試點(diǎn)的兩大“硬骨頭”，今年需要蒙西電網(wǎng)集中精力解決。

一位接近此輪電改方案制定核心的業(yè)內人士表示，外界熱炒的售電側放開(kāi)等電改步驟，可能需要更長(cháng)時(shí)間才能出現。目前最可行的電改路徑是：分頭試點(diǎn)，搭建市場(chǎng)，并向全國推廣，待準許收入模式大范圍推廣后，售電側放開(kāi)、經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)等問(wèn)題將迎刃而解。