【提案梳理】李小琳：三年聚焦電改與綠色能源

2015年是“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是中電國際新十年的開(kāi)篇之年。2月2日，中電國際2015年工作會(huì )議在京召開(kāi)。中電國際黨組書(shū)記、董事長(cháng)李小琳出席并做重要講話(huà)，要求主動(dòng)適應國家經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，開(kāi)啟新十年“光明行”,為社會(huì )提供更多綠色、低碳、清潔能源。近期我們將獨家首發(fā)李小琳2015年提案內容，敬請期待。

2014年

一、加強電力規劃管理，促資源有效利用：

1.出臺“電力（能源）規劃管理辦法”。

2.成立獨立的電力（能源）規劃研究院。

3.做好人才保障。

4.做好經(jīng)費保障。保障規劃編制和管理工作必要的經(jīng)費，納入國家財政預算。

二、將標準化提高至國家戰略高度：

1.加強標準制修訂和執行?！　?/p>

2.加大大氣環(huán)境標準和節能減排標準制修訂和考核力度。嚴格實(shí)施一票否決制。

3.強化安全生產(chǎn)標準化工作。

4.鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展標準化工作。

5.引導企業(yè)參與國際標準化活動(dòng)，支持企業(yè)“走出去”。

6.管控好標準體系。

7.加大標準宣貫和教育。

三、推動(dòng)分布式與智網(wǎng)實(shí)質(zhì)性發(fā)展：

1.出臺《分布式能源與智能電網(wǎng)管理辦法》，允許分布式能源產(chǎn)生的電力與用戶(hù)進(jìn)行直接交易，確定大電網(wǎng)接入標準和備用服務(wù)計費標準。取消分布式能源發(fā)電接入電壓等級和容量限制。

2.在《電力法》的修訂出臺過(guò)程中，就分布式能源發(fā)展方向、管理模式等方面予以明確，使分布式能源的發(fā)展有法可依。

3.鼓勵各類(lèi)投資主體合資合作，成立專(zhuān)業(yè)從事分布式能源和智能電網(wǎng)投資運營(yíng)的新型能源服務(wù)企業(yè)，允許供電企業(yè)在一定比例下參股。

4.加強分布式能源和智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究，及時(shí)出臺國家標準，積極參與國際標準制定。

5.創(chuàng )新投融資機制，促進(jìn)成果轉化，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用相結合。

2013年

一、推動(dòng)電力輸配改革：

1.同步放開(kāi)110千伏以上專(zhuān)變用戶(hù)，同時(shí)確定放開(kāi)其他用戶(hù)的時(shí)間表。其中行使選擇權的用戶(hù)須按比例承擔可再生能源補貼。

2.成立國家、南方購售電服務(wù)總公司和各省級購售電服務(wù)公司。

3.成立國家、區域和省級多層次的獨立電力交易中心。

二、開(kāi)展國家綠色智能電力系統試點(diǎn)：

1.立項開(kāi)展國家綠色智能電力系統試點(diǎn)。發(fā)布項目基本標準，以及與大電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)標準。

2.以試點(diǎn)項目為基礎，構建國家層面的標準體系。同時(shí)與國際接軌。

3.做好試點(diǎn)項目的運營(yíng)監管。

三、修訂電力法 適應新發(fā)展：

1.將《電力法》修訂列入近年國家立法計劃，盡快啟動(dòng)修訂工作，對與當前行業(yè)形勢明顯不符的條文予以修正。

2.對可再生能源發(fā)電上網(wǎng)、分布式電源和智能微網(wǎng)等新興事物，及其帶來(lái)的系列涉法問(wèn)題盡快專(zhuān)題研究，納入到法律條文的補充修訂中。

3.對2002年5號文以來(lái)中央系列文件所規定的電力市場(chǎng)化相關(guān)內容在新的電力法中做出明確規定。

四、建立國家低碳智能新城鎮試點(diǎn) 推動(dòng)新型城鎮化建設：

1.啟動(dòng)“國家級百座低碳智能新城鎮計劃”。

2.創(chuàng )建“低碳智能小城鎮控制性指標體系”。

3.立項開(kāi)展一批國家級軟課題研究和試驗項目。

2012年

一、推進(jìn)電力改革，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展：

1.及時(shí)出臺“十二五”電力改革規劃。

2.加強電力改革工作的領(lǐng)導與統籌協(xié)調，有效凝聚改革動(dòng)力。

3.堅持立法跟進(jìn)，允許深度試點(diǎn)。

二、推進(jìn)節能降耗，促進(jìn)可持續發(fā)展：

1.完善節能管理體制、機制，提高資源利用率，實(shí)現管理節能。

2.提高科技創(chuàng )新能力，推進(jìn)全領(lǐng)域節能降耗，實(shí)現技術(shù)節能。

3.進(jìn)一步加強節能宣傳教育，增強政府主導管理，實(shí)現理念節能。

三、多管齊下理順煤電關(guān)系：

1.加強煤炭市場(chǎng)監管，糾正市場(chǎng)扭曲行為。

2.盡快出臺獨立輸配電價(jià)，進(jìn)一步推進(jìn)大用戶(hù)直接交易。

3.及早推進(jìn)兩部制上網(wǎng)電價(jià)，完善煤電聯(lián)動(dòng)，并進(jìn)一步推動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化形成機制。

4.大力推進(jìn)由央企主導的電力和煤炭重組、聯(lián)營(yíng)。

四、促進(jìn)新能源可持續發(fā)展：

1.建設智能電網(wǎng)完善新能源發(fā)電智能調節。

2.嚴格落實(shí)相關(guān)規則保障新能源的上網(wǎng)。

3.大力推行分布式新能源發(fā)電和微電網(wǎng)能量管理系統。

4.不斷創(chuàng )新掌握新能源核心技術(shù)。

5.做強做大扶持培育“龍頭企業(yè)”。