河南力神機械被責令停產(chǎn) 企業(yè)回應提“質(zhì)疑”

2015年1月23日河南省環(huán)保廳下發(fā)“行政處罰決定書(shū)，對河南省力神機械有限公司（下稱(chēng)“河南力神機械”）做出責令立即停止生產(chǎn)并給予罰款三萬(wàn)元的行政處罰。

據了解，“河南力神機械”位于河南省扶溝縣產(chǎn)業(yè)集聚區，是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和技術(shù)服務(wù)為一體的高新農機裝備企業(yè)。

而這份由河南省環(huán)保廳下發(fā)的“行政處罰決定書(shū)（豫環(huán)罰〔2015〕4號）”（下稱(chēng)“豫環(huán)罰〔2015〕4號”）內容顯示，河南省環(huán)保廳在環(huán)保專(zhuān)項執法檢查中發(fā)現，“河南力神機械”年產(chǎn)3000臺150-200大馬力輪式拖拉機數控作業(yè)機電一體化項目，需要配套建設的環(huán)境保護設施未經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗收，便正式投入生產(chǎn)。

河南省環(huán)保廳認為，該公司的上述行為違反了國務(wù)院《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條“建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，該建設項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用”的規定。

據“豫環(huán)罰〔2015〕4號”表述，2014年12月12日河南省環(huán)保廳向“河南力神機械”送達了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（豫環(huán)罰先〔2014〕137號），告知該公司對河南省廳擬作出的行政處罰有權進(jìn)行陳述申辯和申請聽(tīng)證。

“河南力神機械”向河南省環(huán)保廳提交了書(shū)面申辯材料，但未提出聽(tīng)證申請。

在申辯材料中，“河南力神機械”認為：公司處于試生產(chǎn)階段，產(chǎn)量很小，沒(méi)有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)階段。項目主體及環(huán)保設施建成后，向周口市環(huán)保局報送了試生產(chǎn)報告，市環(huán)保局委托市環(huán)境監察大隊及扶溝縣環(huán)保局進(jìn)行了現場(chǎng)核查，已通過(guò)核查并獲得核查報告，2014年12月29日獲得試生產(chǎn)批復，項目的驗收工作正在逐步推進(jìn)。請求撤銷(xiāo)處罰。

河南省環(huán)保廳在“豫環(huán)罰〔2015〕4號”文件中表示：“我廳對你單位的申辯材料進(jìn)行了復核，你單位獲得試生產(chǎn)批復，而省廳是對環(huán)保設施未驗收投入生產(chǎn)違法行為進(jìn)行處罰，因此認為上述理由不影響對你單位違法事實(shí)的認定和處理。”

根據“河南力神機械”違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害程度和證據，河南省環(huán)保廳參照《河南省環(huán)境行政處罰裁量標準適用規則（試行）》，確定該公司的違法行為屬于一般違法行為。

“豫環(huán)罰〔2015〕4號”處罰決定書(shū)顯示，河南省環(huán)保廳依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條“建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬(wàn)元以下的罰款”的規定。

經(jīng)研究，河南省廳對“河南力神機械”環(huán)境違法行為作出責令立即停止生產(chǎn)并給予罰款三萬(wàn)元的行政處罰。

2月2日，新華環(huán)保致電河南省力神機械有限公司對上述處罰進(jìn)行了核實(shí)。一位李姓的負責人在電話(huà)中對河南省環(huán)保廳的處罰提出不同意見(jiàn)，并表示目前企業(yè)生產(chǎn)手續齊全。

這位負責人在電話(huà)中表示，企業(yè)生產(chǎn)其實(shí)沒(méi)有什么污染，而在環(huán)保部門(mén)檢查時(shí)，企業(yè)處于正常調試階段。

對于2014年12月12日環(huán)保部門(mén)下發(fā)了通知（“行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)豫環(huán)罰先〔2014〕137號），該負責人稱(chēng)，就此問(wèn)題企業(yè)曾向環(huán)保部門(mén)作出了解釋?zhuān)舱J識到了問(wèn)題，同時(shí)，各項工作需要時(shí)間。“但環(huán)保部門(mén)不聽(tīng)解釋?zhuān)且幜P我們也沒(méi)辦法。”

對此，新華環(huán)保試圖向河南省環(huán)保廳進(jìn)行求證，但該廳政策法規處回復稱(chēng)，采訪(fǎng)需要領(lǐng)導批準。對于需要聯(lián)系哪位領(lǐng)導，該處在回復中并未說(shuō)明。